关于强化会计监督问题的若干思考

[摘要]随着社会经济的发展和管理要求的提高，会计的职能不断增多，但其基本职能始终是核算和监督。作为会计的基本职能之一，会计监督在社会经济活动中起着越来越重要的作用。它贯穿于整个经济活动的全过程，是非常重要的一种经济监督形式。会计监督可分为单位内部监督，国家监督和社会监督。有效发挥会计的监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，也起到重要作用。

[关键词]强化；会计；监督

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）37-0130-02

1前言

会计监督，就是在全面系统的反映经济活动的同时，依据国家法规、政策、会计准则等，对企业经济活动的合法性、合理性和有效性进行检查和监督，以确保各项经济活动的合规性、合理性；保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而达到加强经济管理，提高经济效益的目的。

2现阶段我国会计监督中存在的主要问题

21会计监督法律约束机制不健全，使得会计不能有效地形成其监督职能，导致企业会计监督不力

目前，在一些企业中管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授意会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，阻碍了正常的会计工作。另外，随着经济体制改革的不断深入，企业的经营机制，经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全，针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。另外新的《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，造成会计管理混乱。

22企业内部控制不健全，控制制度失调

在现代企业制度下，为保证企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度是非常必要的。但有些企事业单位规章制度不健全，缺乏各种内部监督制度，甚至没有基本的内部审计机构和人员。即使设置内部审计机构，但不落实、不执行、不考核，形同虚设。此外随着计算机在会计领域的广泛应用，会计人员技术要求较高，相关的内部控制制度难以落实，违纪违规行为更易发生，会计监督难度增加。

23会计人员自身素质低下，职业道德滑坡

我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程，虽解决了量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构，学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，唯命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，致使会计工作秩序混乱，会计监督弱化，使得会计信息失真在所难免。人们的行为既要受法的规范，也要受道德的规范。会计信息失真，其实质是：一部分人受益是以大部分人利益受损，尤其以国家利益受损为代价。会计人员对此负有不可推卸的责任。会计人员职业道德滑坡表现在对违法乱纪行为的软弱无力，致使会计工作混乱，会计监督弱化。

24外部监督不健全

当前作为我国社会监督主要力量的会计师事务所由于体制原因，职业标准、人员素质、职业环境等问题，不能很好地发挥职业监督职能。会计师事务所、审计师事务所等社会中介机构其独立性远未达到市场经济发展的要求，一方面受注册会计师队伍素质方面的制约，未能充分发挥客观监督作用；另一方面，由于国家对会计师事务所、审计师事务所等中介结构管理的不规范以及一些中介机构出于商业目的，给企业虚假的财务报告出具审计报告，这样助长了会计信息失真的恶性循环。

25检查结果不透明，披露信息含量低

从目前能够在财政部监督监察局对会计信息质量检查情况的公告来看，虽然2013年来，监督监察局对检查结果履行了披露义务，但目前披露的公告并没有一个统一的披露规范，每年的公告内容均有不同，并且仅只是总体上的描述，而未对被检查单位的情况进行公示，导致监督检查的结果透明度低。可见，目前的会计信息质量检查公告形式上的意义更大，由于其信息含量较低，无法满足公众的信息需求，并不能起到很好的舆论监督作用。而且，习惯于权力寻租的惯例，对于没有可比性的模糊描述，反而造成引起更大的负面作用，导致社会不公平的产生。

3加强我国会计监督的几点建议

随着现阶段会计监督存在的种种问题，尤其是我国现已加入WTO，会计工作将加强与国际接轨力度。因此，要防范经济转轨过程中出现的上述种种弊端，就必须从以下几个方面着手，力图实现真正意义上的会计监督。

31加快法律法规建设，完善会计法律体系

无法而不治，不治而乱，因此国家必须进一步完善以《会计法》为中心的会计法律法规体系，对《注册会计师法》、《证券法》等法律法规根据实际需要进行修改完善，切实有效执行《新企业会计准则》和《新企业审计准则》，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。同时，对会计人员职权条例、会计工作规则等会计法规要加以修改完善；建立和完善统一的会计制度和准则，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的职责和权限；加强法律法规的权威性，加大处罚和执行力度，对违纪的企业和责任人以严厉的处罚，做到有法必依，执法必严，违法必究。

32形成企业自觉、自律的内部会计监督体制

严密、有效的内部控制制度是其他会计监督的基础。众所周知，现代审计（政府审计和社会审计）都是建立在对被审单位内部控制制度评审结果基础之上的。一个单位内部控制制度是否健全有效，直接影响到审计质量的好坏和审计风险的高低。我国解决公司治理机制是当务之急。首先应该健全董事会、监事会，使其职能到位；其次解决董事长兼总经理的大权一人独揽的问题。再次建立健全内部审计机构，使其把好防止虚假财务信息产生的第一关。建立良好的内部运行机制，完善内部质量控制制度。此外，在市场经济条件下，企业一方面要依赖及时、准确的会计信息做出经营决策；另一方面还要通过提供真实的会计信息以取信于社会，树立起良好的企业形象。所以说，要通过建立完善单位（企业）的内部控制制度，来形成企业自觉、自律的内部会计监督机制。

33培养会计诚信人才，加强道德建设

加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化社会监督的根本途径。第一，要通过多种形式强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责；第二，会计人员要具备良好的会计职业道德、讲诚信、说真话，这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障；第三，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力，并为之提供继续教育的机会，及时更新知识，适应形势，将新政策、新规定武装到会计从业人员头脑；第四，要提高会计人员的风险意识，在保持职业的谨慎性和规范性的同时，能从整体的角度用科学的分析方法、明确的理解力和准确的判断力，找出解决的办法和思路，做好会计监督。

会计监督的完善是一项复杂艰巨的任务，会计监督的工作已经成为规范市场经济秩序、打击会计造假行为、保护国家和投资者利益的重要保障，成为服务宏观调控、促进财政管理改革、确保财税政策有效实施的重要手段。针对现实中会计监督弱化的现状，我们必须从各个方面进行统一协调、综合平衡，并随着会计实务的发展，监督环境的变化，会计监督面临的问题也会不断变化。在一个良好的会计监督环境中，只要各监督主体切实履行自己的职责，就会大大提高会计监督的有效性，保护投资者的利益，促进我国经济市场的健康发展和国民经济的正常运行。

参考文献：

[1]严可为.浅谈如何加强企业内部会计监督制度[J].中国市场，2011（35）.

[2]张丽丽.企业会计监督职能的现状及对策探讨[J].中国市场，2011（48）.

[3]李肇平.浅谈强化会计监督职能的对策[J].中国市场，2010（19）.

[4]曾凡章.新形势下加强会计监督的策略研究[J].中国市场，2012（9）.

[作者简介]笙春雨（1971—），女，汉族，吉林松原人，会计师。