“两会”代表委员建言城镇化

2013年1月至2月陆续召开的各省市“两会”上，“推进城镇化建设”被写进了多个省市的《政府工作报告》，成为各级政府未来工作的重中之重。

对于未来五年的城镇化率规划，安徽省提出力争达到55%，河南省提出要提高到52%以上，而西藏则力争达到35%以上。在推进城镇化建设的相关规划中，湖南提出挖掘名城、名镇、名村等文化资源，培育各具特色的城镇文化；山西提出深入实施“大县城”镇略，推进县城和中心镇扩容提质等特色方案，颇引人注目。本刊特将各省市地方“两会”代表、委员关于“城镇化”的一些建言收集整理，供读者参考。

没有农民的市民化 世界城市就是空话

夏占义（北京市人大代表、北京市副市长）

北京很多居民生活环境恶劣，尤其是农村居民，改善他们的生活条件，城镇化是条路。要首先让农民告别贫穷，实现富裕，实现城市化的生活。没有农村的基础设施投入均等化，没有农民的收入倍增，没有农民的市民化，北京的世界城市是一句空话。同时，在城镇化的进程中，要加快城市副中心和新城建设，要科学规划，打造宜居城市。

把农村生态文明建设摆在突出位置

刘春海（天津市人大代表、北辰区双街镇党委副书记）

在提高城镇化率的过程中，一方面要通过解决农民居住环境的问题，让农民有好房子住，有好的医疗服务，有稳定的收入；另一方面应该更好地把农村的生态文明建设摆在突出的位置。在城镇化进程中，政府应该给人民群众创造一个好的生态环境。“既要金山银山，还要绿水青山”。

城镇化需要实实在在的产业支撑

卢斌（湖北省人大代表）

在城市型社会初级阶段，关于城镇化有两大问题必须提前思考：一是空间规划，二是产业发展。一个区域范围内，如一个县、一个市、一个省，必须整体思考空间布局，全域要覆盖，没有盲点；而产业发展则是城镇化的第一支撑。城镇化既不是政府一味的简单的推动，也不是老百姓一厢情愿的人口居住地的搬迁，它必须是有实实在在的产业作支撑。

新型城镇化不应是钢筋混凝土的简单堆砌，而应是农民市民化的快乐转型

罗劲松（湖南省政协委员）

传统城镇化是一种难以为继的城镇化模式。我们应该推动城镇化由偏重GDP数量规模增加向注重GDP质量内涵提升转变。湖南土地城镇化率是人口城镇化率的1.85倍，要化解土地城镇化和人口城镇化严重失衡的难题，就必须努力推进以人的核心需求为中心的人口城镇化，着眼于为城市居民创造幸福宜居生活。新型城镇化不应是钢筋混凝土的简单堆砌，而应是农民市民化的快乐转型；不应是以环境污染为代价，而应是创造绿色低碳的和谐人居环境。

城镇化不能再摊大饼了

王玉志（山东省政协委员、山东省国土资源厅副厅长）

城镇化本来应该是提高土地利用效率、优化土地布局的过程，但长期以来，一些地方却低成本粗放扩张，导致城镇土地利用结构不合理，土地浪费、低效利用现象严重。下一步要加强土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划的衔接，科学安排用地。严保耕地红线，鼓励对山丘缓坡等未利用地的开发。同时，还要大量盘活城镇存量建设用地，优化城乡建设用地的规划和布局。城镇化靠摊大饼式的外延扩张发展将难以为继，当前要高度重视人地和谐的城镇化。

有序推进农业转移人口市民化

孙廷喜（河南省人大代表、河南省交通厅厅长）

未来发展最大的内需动力在城镇化，最雄厚的投资潜力也在城镇化。我们要积极推动城镇化布局与综合交通体系有机衔接，以交通联接促进产业链接、服务共享、生态共建，增强城市群发展整体效应，推进复合型城市新区建设，增强对产业和人口的吸纳能力，有序推进农业转移人口市民化。