农业产业化发展模式及对策——基于抚顺农业产业化调查

尹全胜

（中共抚顺市委党校，辽宁 抚顺 113006）

一、农业产业化发展模式选择

农业产业化的基础是形成优势主导产业并吸引农民广泛参与，其核心是实现农业及其相关产业的联合经营，其本质是发展市场农业进而实现现代农业。在农业产业化发展过程中，如何探索符合各地自身特点的发展模式，并不断加以完善至关重要。实践中抚顺对这一问题做了如下的探索与尝试。

1.探讨和完善专业大户模式。专业大户是在农业生产中专门从事商品性生产或服务的农户及其联合。他们通常具有较强的专业技能，头脑灵活、思维超前、能吸纳并带动周围农户创建专业小区；专业小区的不断扩展又形成了专业村，而多个同类专业村就构成了专业乡，推动着“一乡一品”的规模化、区域性产业基地带的形成。因此，专业大户是农业产业化的助推器。完善它的关键是赋予专业大户独立法人主体资格，通过制度和机制来规范专业大户的生产经营行为，在科技、信息、资金等方面给予重点扶持。抚顺在新宾满族自治县红庙子乡英鲜等4个行政村成功地流转土地12569.6亩、培育种粮专业大户9个。其中，王庆元一人就承包了170户的流转耕地共2765亩，全程实行机械化作业，每亩降低生产成本50元，每亩增产粮食达100多斤，总计增产粮食53吨，增收10.6万元。这是典型的专业大户模式。

2.探讨和完善专业经纪人模式。活跃在经济领域的农村专业经纪人见多识广、信息灵通、熟悉市场行情和规则。他们一手牵着市场需求、一手牵着农户生产，是促进农产品流通、引导农民走向市场不可缺少的中间人。要不断完善法规制度和经纪人组织形式建设，提高经纪人的综合素质，强化行业自律和抗风险能力。抚顺清原满族自治县英额门镇专业经纪人徐恩国从1980年开始从事中草药人工种植和经营，并取得了成功。在他的带动下，清原县组建了和重中药材专业合作社。该合作社与沈阳农业大学联合成立了龙胆草研究所，实行互利合作。目前，仅合作社所在地椽子沟村就有400多农户从事中药材种植，成为蜚声全国的以种植龙胆草、玉竹为主的中药材专业村，并带动全县中药材种植面积达4000多亩，经营范围辐射全东北。

3.探讨和完善龙头企业模式。以从事农产品经营的龙头企业为依托，上联市场、下联农户，围绕一项特色优势产业或产品实行生产、加工、销售一体化经营，形成“公司＋农户”产业组织格局。其流程是：龙头企业与农户签订合同，龙头企业为农户提供产前、产中、产后的各种服务，积极协调农户向银行贷款并提供担保；公司与农户的关系主要靠生产和销售合同来维系，公司与分散、独立的农户直接签订单，合同中明确规定龙头企业与农户各自承担的责任、享有的权利。这种模式不仅可以帮助农户解决信息、技术、资金、销售等难题，同时也确保龙头企业可以获得高质量的农产品。抚顺增光畜牧业有限公司主要从事蛋鸡、有机肥生产经营。该公司与农户签订合同，农户按订单要求从事蛋鸡饲养，公司以保护价收购鲜蛋；实行鸡雏统一购进、饲料统一供应、疫病统一防治、产品统一销售。公司由此带动养鸡户达5700多户，蛋鸡存栏100万只，年产鲜蛋3000多万斤，年销售收入8000多万元，养鸡户年收入1.5万元以上。公司成为辽宁省农业产业化重点龙头企业。

4.探讨和完善专业合作组织模式。以专业合作社为主体，广泛吸引农户参与，把一家一户的分散经营变成规模经营，并通过完善的激励与约束机制实现良性循环。其运作特点是：专业合作社作为中介把公司与农户联结起来，公司与专业合作社签订合同，然后专业合作社按照合同要求组织农户进行生产。这种模式一方面降低了公司与分散的农户逐一签订合同的交易成本，另一方面能够确保专业合作社对公司和农户双方的短期行为形成有效的约束。完善这种模式必须坚持民有、民营、民享原则，不断强化专业合作社提供产业服务、行业自律、价格协商、纠纷调解等管理功能。抚顺清原满族自治县生源专业合作社以山野菜人工种植为载体，组织入社农民从事山野菜生产。合作社统一购买种子、统一供应种苗、统一指导生产、统一收购销售。合作社不断强化服务功能，组织入社农民到外地考察学习，并聘请专家来社进行技术培训等。合作社与山东玛诗兰食品有限公司签订了山野菜销售合同，并利用互联网在网上销售产品，使每亩地增收400元以上。激发了农户种植山野菜的积极性，而且有效地规避了农户分散生产的盲目性和市场风险。

5.探讨和完善产业基地模式。把资源开发与产业基地建设相结合，从当地实际出发，选准一个重点产品、建设一个产业基地、培育一个优势产品、带动一批农民致富。这种模式是通过土地流转，把农户分散经营的土地适度集中起来实行连片种植、集约化经营，形成具有一定规模的专业化生产区域。土地的集约化经营既可以形成规模效益、提高土地产出率，又有利于农业科技和机械化作业的推广应用、提高农业生产的科技含量。形成公司与农户之间利益共享、风险共担的紧密型利益联结机制。辽宁益升食品有限公司通过土地流转，在抚顺县后安镇、拉古乡建设绿色出口蔬菜基地。与当地农民开展统一供应种子、统一技术服务、统一施肥用药、统一收购销售的订单生产，种植出口西兰花、荷兰豆达3000亩，带动农户近400户，年创汇120万美元、国内销售200万元。该公司以绿色出口蔬菜产业基地为载体，努力延伸绿色蔬菜产业链条，提升农产品附加值，引领农业向标准化、规模化发展，取得了丰硕的成果。

6.探讨和完善优势产业模式。利用当地优势资源，发展特色产品，形成“一产一品、一县一业”的生产、加工、销售一体化经营发展模式。这种模式以特色产业集群为依托，有利于提高农产品档次，形成县域优势产业和拳头产品，通过名牌产品形成强大的拉动效应。这种模式关键在于选准适合当地实际情况、具有发展潜力和市场前景的优势产业，形成完整的产业链并升级为产业集群。抚顺新宾满族自治县以林木加工业为主导产业，按照“规划引导、特色发展、产业集聚、链条延伸”的发展思路，构建了南杂木镇木制品加工、榆树乡板材加工、永陵镇特艺品加工三大产业园区，不断延伸林木加工产业链，形成产业集群，实现了木材加工产业总量扩张和质量提高，并带动原料基地、包装、化工、机械、运输和服务业等相关产业的发展。目前，三个园区共有木制品、特艺品加工企业269家，年销售收入31亿元。

7.探讨和完善乡村旅游模式。农业产业化发展模式要坚持“因地制宜”，要把资源、市场、时机、效益很好地结合起来；要坚持特色，每个地方都有自身独特的自然、经济、社会和文化特点与优势，要从实际出发选准符合自身特色的发展产业和模式。这是依靠当地特有的旅游资源，以市场为导向、以农民为主体、以农村独特的风光景色和民俗文化为载体，吸引城市居民到乡村观光、休闲、采摘、旅游的一种模式。具体可分为：一是景区依托型，如清原县红河漂流项目年接待游客近100万人，带动沿线新增度假村、农家乐等140多家，吸纳农民就业1万多人；二是特色文化型，如新宾县以启运山、赫图阿拉等景点为主的启运之旅，以满族歌舞、满族婚礼、“八碟八碗”等为主的民俗之旅等；三是农业观光型，如休闲度假山庄、采摘园等；四是农家乐，如清原县红河漂流沿线以 “住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”这种充满浓郁乡村风味的农家乐已发展到100多家，实现了旅游富农的目标。

二、农业产业化发展的对策建议

农业产业化作为一种社会化大生产的组织形式，可以把政府、企业与农户联结成责任和利益紧密相连的共同体，使政府的职能得到体现、企业的利润得到保证、农民的增收得到实现。因此，农业产业化必须坚持市场基础与政府引导相结合原则，在市场调节的基础上充分发挥政府的指导和引领作用。

1.保证政策的科学性和稳定性。政策具有导向性，政策功能的发挥，在很大程度上取决于它的科学性和稳定性。农业产业化政策的制定和落实都需要一定的条件，必须使其符合实际，具有可操作性，才能发挥应有功能。当前政策方面的重点：一是在稳定土地承包关系的基础上，进一步完善土地经营权流转，规范土地流转程序和纠纷解决机制的建立。二是积极发展土地股份合作，推进适度规模经营，通过宅基地整理和置换引导农民集中居住，开发闲置宅基地和废弃旧房。三是允许农地抵押，以拓宽农民融资渠道，缓解土地供求矛盾。

2.不断完善产业化经营体制。一是积极探索“龙头企业＋产业基地＋专业大户＋专业合作社”四位一体的新体制，大力培育专业大户和专业经纪人，加快标准化产业基地建设，强化专业合作社的功能，形成多股合力推进农业产业化发展。二是创新利益联结机制。正确处理好企业与农户之间的利益关系，龙头企业与农户要在自愿、平等、互利的前提下，发展订单农业，通过订单规范产销双方权利和义务。稳定的利益联结机制是农业产业化经营的核心，必须用市场方式鼓励龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红、利润返还等多种形式，与上下游形成各参与主体风险共担、利益共享的紧密型利益联结机制。

3.创名优品牌促龙头企业升级。品牌具有获得溢价形成品牌效应并整合离散资源的功能。龙头企业必须有自己的名优品牌，才能提高市场竞争力。要形成“共担投入、协作运行”的品牌培育机制，鼓励重点龙头企业创造具有自主知识产权的名牌产品，并做好品牌营销，拓展国内外市场。工商部门要做好品牌保护工作，政府和社会团体也要利用一切手段扩大品牌的影响。

4.以招商引资促农业产业化升级。要像抓城市招商那样抓农业项目招商，引入域外、境外投资者。要积极吸引城市闲置资金投向农业领域，鼓励有技术、有资金的外出务工经商农民回乡创业，带动当地就业和经济发展。允许有资金、懂市场、会经营的城市居民到农村从事种养业，努力形成能进城的可进城、愿下乡的可下乡的人才、资金、技术等资源的自由流动机制，并以此促农业产业化升级。

5.用科技与信息化推动农业产业化。政府要加大科技投入力度，选择一批与地区主导产业发展相关的科技项目给予重点扶持，通过科技与农业产业化的密切结合、相互促进，来提升农民的科技素养，促进农业产业化的发展。

信息化具有推进农业产业化的直接功能。通过信息化把农业融入到经济全球化当中；通过信息化把强优农业企业联合起来，打造农业产业化集群，形成跨地区、跨国经营的优势企业；通过信息化开发网上交易，直接建立农产品和农业服务贸易的快速交易通道。因此，农业信息化是推动农业产业化进而推动农业现代化的关键，要通过农业信息化促进农业产业化的发展。