行业特色院校特殊专业自主招生模式的探索

行业特色院校特殊专业主要培养符合该行业发展需要和服务区域需要的复合型、应用型人才，由于存在报考限制条件以及学生毕业后进入行业或特殊职业领域就业的优势，导致生源高度竞争，相比较普通本科专业招生录取分数线持续走高，使得一部分确有特长的考生难以录取，不利于选拔符合行业特殊需求、具有个性的拔尖创新型专业人才培养。为了提高专业人才培养质量，更好地为行业服务，特殊专业人才的招生改革势在必行，改变传统的单一录取模式，形成多元化的行业特色院校特殊专业招生录取办法，探索实践“多元评价、多次考试、自主选择、自主招生”的招生考试制度改革。

一、行业特色院校特殊专业的界定

国家发展战略和国家特殊的行业或部门对人才的需求具有明显的行业特点，决定了行业院校的专业设置具有较强的职业针对性，培养目标明确，在人才培养规格上具有明显的不可替代性。行业对人才素质、能力往往有特殊的要求，而这些素质、能力对不经过特殊培养的毕业生来说是不易具备的。行业特色院校在多年行业办学的过程中，逐渐形成了自己独特的人才培养模式和学科专业优势，毕业生直接面向国家重要部门或国有大型企业，就业去向好、就业率较高，行业办学特色鲜明，在招生过程具有较大吸引力。这些专业主要培养符合行业发展需要和服务区域需要的复合型、应用型人才，一般面向全国招生，学生毕业后进入行业系统就业，部分还需要参加国家公务员考录。行业的特殊性和特定的职业指向性，使得这些专业对考生的报考条件，如身高、视力、性别限制、心理素质等有一些特殊要求。这些专业在本科专业目录中一般是高校根据办学定位和学科专业特色而自主设置的特设专业或国家控制布点专业。教育部《普通高等学校本科专业目录(2012版)》分为基本专业352种和特设专业154种，并确定62种国家控制布点专业(专业代码后分别以“T”、“K”标识)(见表1)。这62种国家控制布点专业中基本专业和特设专业各占50%，主要分为三类：一是医学、公安学类专业，这部分专业数量较多，分别占国控专业数量的35%和24%；二是经管类专业，全国高校设置数量过多，教育部从学科专业布点上进行控制，如财政学、金融学、法学、工商管理、会计学、旅游管理等；三是具有人才培养的行业特殊性，如航海技术、轮机工程、飞行技术、海关管理等。除一些经管类专业外，主要是基于国家利益考虑，服务于特殊行业(岗位)或针对特定职业的专业，具有鲜明的行业特色，集中分布在军事国防院校、公安政法院校、师范院校、医药院校、交通运输院校(航海、轮机、飞行)、海关院校、外交学院、国际关系学院、电子信息保密安全院校等，一般均安排在提前批次招生，招生程序严格，包括体检、军检、政审和面试等环节。

表1 国家控制布点本科专业一览表

学科门类专业类别(一级学科)基本专业(31种)特设专业(31种)医学药学类———法医学类100901K法医学100703TK临床药学———管理学管理科学与工程类———120106TK保密管理工商管理类120201K工商管理、120203K会计学———公共管理类———120406TK海关管理旅游管理类120901K旅游管理———

二、国际高等教育的特殊专业人才培养模式与招生制度

国际行业特色高校的特殊专业主要集中在一些小微型特色优质院校或应用型本科院校。一般小微院校在校生小于5000学生数，生师比12∶1左右，学科数量覆盖5个学科领域以下。

(一)法国大学校

法国大学包括综合性大学、高等专业学院和高等专科院校三类。大学校，即高等专业学院，主要培养社会金字塔“塔尖”，包括工程师学院和商业学院。法国大学校办学历史悠久，在特定的历史阶段为了满足国家对专业人才的迫切需求而设立，体现当时的国家意志和社会需求，并一直保持着很高的办学定位，即致力于培养社会各界精英和领袖人才，坚持“小而精”的精英教育，成为法国高级工程师、企业领袖、政府公务员和其他高级专门人才的摇篮。

1.人才培养模式。大学校类型大致可分为四大类： 工程师学校，农艺类学校，高等师范类学校，商业、法律和行政、经济、艺术等专业类学校。其培养目标主要是“高、精、尖”人才，以国家经济发展和培养科技创新英才作为己任。每年精挑细选顶级优秀学生，为他们精心配制教师、设置课程、提供实习、引导就业，提供以心智开发与人格完善为核心的高标准教育。法国大学校没有本科的单独学习，它提供本硕连读的2+3贯通培养模式，学业末文凭相当于综合大学的硕士学位。以近年的统计看，大学校学生数仅占全法国高等教育总人数的5.4%，但它向社会输送具有硕士学位及以上的高级管理人才和工程师人才占法国同类同等学历人才的40%。[注]祝珣：《法国大学校精英人才培养模式及启示》，《中国人才》2011年第7期。其学科建设上不求大而全，但求专而精，普遍注重基础学科，雄厚的基础学科实力确保了学科的转型和精英教育的持续。注重对学生领导能力和综合素质的培养，重基础、强实践。除了多学科基础知识外，工程和商校学生都要选修哲学、历史和社会学等人文学科。在教学目标上不是培养狭义上的技术专家，而是培养作为判断、解决问题专家意义上的适用于任何领域的通用人才。如隶属工业部的巴黎高等矿业学校，它提出的教学原则是“理论加实践”，对学生进行一种包括理论、应用和“非技术”等方面的综合培养；国立行政学校直属政府、培养高级行政官员、学制两年半，教学的显著特点是通过反复实习，让学生认识社会、了解政府运作机制和外国的政治经济生活，以获得丰富的实际知识和经验，培养学生迅速判断、处理疑难问题的能力。同时，大学校以培养学生的专业实践能力和创新能力为目标，这体现其灵活多样的教学方法和考核方式上。如里昂中央理工除了大课外，多为小班课，项目设计，频繁的小组作业。学生个人和小组实践活动都有专门导师全程指导。大学校还充分尊重学生个性发展，实行弹性学制。学生在一年的公共课程后，可以自主确定学习进程，修读课程、企业实习、到国外大学学习或公司实习等，很多学生在其他学校修双学位，并与社会、企业保持着紧密联系，这种联系已经形成传统，并有机制作保障。

2.招生制度。法国大学的招生属于开放型，凡持有高中毕业会考文凭或同等学历证明者都可到大学报名注册，不设入学考试。大学校的招生除须通过法国高中会考(BAC)，还需通过自主招生考试，甄选严格、竞争激烈，是典型的选拔型。一般不直接招高中毕业生，而是从专门的预备班中招生，进入预备班是进入大学校的必经之路。预备班没有入学考试，根据报名者中学成绩择优录取，每年招收近10%的高中毕业生，进入预备班的几乎无一人不是优秀的高中毕业生，主要学习基础课程(数、理、化、制图、外语)，难度较大、课时很多。在预备班读完后，需参加大学校单独或者行业方向、水平相近，有合作关系的大学校联合组织考试，分笔试、面试两部分。法国大学校的入学考试竞争非常激烈，考试难度很大，一般都有初试和复试。特别是处在金字塔尖的学校，如巴黎高等师范学院、巴黎综合理工和巴黎高等商学校，最终录取率约为50%。各大学校的性质不同而具体的招生考试和录取标准不同。如高等师范学校初试为笔试，考四门公共课，两门专业课近30小时；通过后还需参加口试，分五门公共课和两门专业课。巴黎综合技术学校更严，初试后需经四次复试，有20多个项目的考核，只有合格者，才能被录取。这种双层筛选的体制，加强了预备班到大学校这一培养环节的精英性特征。大学校的招生有很大的自主性，力求量才录用，人尽其才，不会埋没人才，避免了高分低能，新生已经具有未来精英人才的潜质。

(二)美国专业学院——罗斯豪曼(Rose-Hulman)理工学院

美国专业学院主要颁发集中一个或几个专业领域的学士或更高层次的学位，具体分为神学类、医学类、其他健康卫生类、工程类、其他技术类、工商管理类、艺术、音乐和设计类、法学类和其也类别的专业学院，高校数量占全美18.4%，在校生规模占3.3%，[注]王立人、顾建民编：《国际视野中的本科应用型人才培养》，浙江大学出版社2008年版，第19页。这类院校专业人才体现较强职业和应用性特征，校均规模较小。如成立于1874年的罗斯豪曼理工学院是一所小型四年制本科层次私立非赢利性的工程类的专业学院，在校生不足2000人，生师比12∶1，但它是美国最具竞争力的专业学院之一。其坚持办学以教师为本、教育以学生为本，强调个性化教学和全面发展、专业技术与社会责任、理论教学与实践训练相结合的鲜明特征。

1.人才培养模式。培养目标定位于让学生掌握技术型专业人士所必备的技能，注重系统严格的基础技能教育、实践经验和实际环境中的工作计划；灌输专业工作习惯、传授批判性思维和解决问题的技能、提供跨学科经验；发展交流、团队合作和建立合作关系网的技能；鼓励创业式的思维方式、帮助学生通过暑假实习计划和合作教育计划获得工作经验、帮助毕业生就业和为继续升学而努力。“专业培养目标明确、规格要求具体，既重视专业知识和技能的培养，也强调人文教育和通用技能掌握，着力培养高素质的职业技术人才。”[注]同上，第40～41页。美国工程专业本科层次教育学分一般为150个学分，但罗斯豪曼理工学院的工程专业要求学分达到194，并且课程结构中专业理论、专业基础技和实验、实践和设计课的学分均占总学分的80%以上。其课程安排紧凑，使学生能在更短时间内掌握更多的专业知识和技能，学生与教师之间有更多的直接接触，其课堂教学规模没有超过40人，90%在30人以上，20人以下小班化教学占到了三分之一，师生、学生间的亲密关系提高了学习效率和速度。其教育质量体现在，几乎所有学生毕业前都能通过美国工程师行业执照的全国性考试——全国工程考试的基础部分，通过率超90%，经常近100%，远高于全国70-80%平均通过率。课程设置了基本技能和文科选修，选修课安排上鼓励学生将所有选修课集中在一个方向以形成一个辅修专业，安排了综合性的毕业设计项目。教学方法上突出了应用性、实践性、综合性和团队合作的重要性，主要采用实验教学法、项目教学法、研讨教学法。其教育优势就是注重培养学生将课堂所学理论知识和技能在现实工作环境中加以应用的能力。

2.招生制度。罗斯豪曼理工学院不是顶尖的研究型大学，但人才培养模式却成功吸引了众多美国最优秀的学生。2006年学院收到3059份申请，录取525人，录取率仅为17.2%。[注]王立人、顾建民编：《国际视野中的本科应用型人才培养》，浙江大学出版社2008年版，第33页。这来自于明确的办学方向和定位、学生兴趣与专业之间的契合、以学生为中心的教育思想、高品质的教育计划、与专业实践机构、研究机构和用人单位密切联系。招生时要求学生提供高中成绩单、班级排名、标准化考试(SAT或ACT)成绩以及推荐信等学业能力证明，但不要求学生提供申请文章(Essay)，非常注重学生的学习兴趣与学校办学方向、专业侧重的一致性。在非学业能力方面极为重视学生品德和个人素质以及是少数族裔，同时考虑学生参与课外(volunteer work)的积极性、工作经验、特长和本校校友的关系等，并根据具体情况，有选择性进行面试。其招生简章对学校专业介绍非常详细，包括专业培养目标、毕业生应具备的知识和技能描述、课程结构和要求、具体课程简介、实习计划、奖助学金、师资、实验室及就业和继续升学等情况。

(三)德国应用科技大学

上世纪60年代末，德国经济的发展使社会对于高级工程师、公职人员、教师等专业从业人员的需求不断扩大。德国自1970年开始建立一种定位于应用性人才培养的高等专业学院，1998年之后开始使用应用科技大学(University of Applied Sciences)的英文名称，以区别于原有的普通大学。德国现有应用科技大学247所，设有本科和硕士学位，部分学校还可与大学联合培养博士研究生，注册在校生70.3万人，约占德国高校在校生总数的三分之一。[注]秦琳：《德国应用科技大学：显著的应用性特色和职业导向》，《中国教育报》2013年2月2日。应用科技大学以培养高层次应用型人才特别是技术技能人才为目标，定位明确，特点鲜明，专业设置具有鲜明的行业特征，并根据就业体系的需求变化及企业的发展趋势，不断调整课程设置。

1.人才培养培养模式。德国应用科技大学的专业设置集中在农林/食品营养、工程学、经济/经济法、社会服务、行政管理与司法服务、计算机技术、卫生护理、设计、通讯传媒等领域，具有显著的应用性特色和职业导向，与其人才培养目标相一致，并与普通大学注重基础性和学术性的专业设置形成良好的互补，其与普通大学只有学校定位和专业设置的不同，并不存在地位高下或生源质量的显著差别。教学内容具有鲜明的实践导向和应用型特征，偏重与实践密切相关的专业知识、方法与技能，强调对于学生实践能力的训练和科学知识、方法在实际工作中的应用。设置大量的实践性课程和案例课程，即使是理论性课程的学习也注重联系实践，特别强调学生运用理论知识解决实际问题的能力；采取讨论式的课堂教学，并融合了提问、练习、实例和演示实验等多种形式，一般在较小群体中进行，确保课堂教学过程中师生间的相互交流。实践学期是其教学活动中的最具特色的重要组成部分，一般在学校以外的企业或其他工作领域中进行，目的在于加深学生对工作岗位的了解，培养学生运用科学知识、方法解决实际问题的能力。

2.招生制度。德国没有统一的高校入学考试，学生可根据自己的兴趣向高校递交入学申请，学校根据学生中学毕业考试成绩和等候时间按一定比例进行排名，并录取新生，根据不同专业的要求，学生提供预实习证明或通过专业能力测试。德国应用科技大学的入学方式灵活，与各级各类教育良好衔接，在中学毕业生满足以下三项入学要求的任意一项，即有资格进入就读：一是完全中学的普通高中毕业生，取得适用于所有类型高校的“普通高校入学资格”；二是专业完全中学的职业高中毕业生，取得适用于大学或应用科技大学某个特定专业的“高校专业入学资格”，申请人只能在相关特定专业就读；三是专业高级中学职业高中毕业，或者其他类型的高级专业学校的职业学校毕业并补修相关课程，取得“应用科技大学入学资格”。没有接受过职业培训的申请人一般还要进行预实习，才能进入应用科技大学学习，据不完全统计，应用科技大学62%的新生进行过职业培训或具有职业培训经历。[注]王立人、顾建民编：《国际视野中的本科应用型人才培养》，浙江大学出版社2008年版，第121页。也就是说，在制度设计上，应用科技大学的入学通道几乎能够与所有类型的中等教育机构进行衔接。这样一种制度安排，一方面扩充了学生来源，保证了中等教育不同轨道中的学生都有机会进入学校学习，另一方面也通过对关键资质进行设定，保证了学生所具备的基本知识技能达到统一的水平。事实上，德国中等教育和高等教育之间、普通教育和职业教育之间课程设置的标准化和一体化，保证了这样的入学制度安排能够顺利实施。同时，随着申请入学毕业生人数增多，入学限制条件几乎覆盖所有应用科技大学。

(四)日本应用型本科院校——长野大学

日本的应用型本科院校基本集中于地方国立及私立大学，比较注重行业与地方社会经济的服务功能，在学科专业设置方面不再追求大而全的综合化发展方向，强调突出行业与地方特色，走小而精之路。如以突出地方特色、培养专业技术人才的为办学目标的长野大学，2007年时在校1643人，专任教师61，兼职教师72，生师比12∶1，其保健学部已有30余年办学，是最有实力及知名度最高的专业，目前学生数占到全校在校生数的一半左右。

1.人才培养模式。因其办学理念上在办学理念强调“活用自然环境、建设理想的教育研究场所；强化小班化教育，加深人际交流，培养全面人格；不过分偏重专门化的技术教育，重视广阔的社会视野的涵养；加强与地域社会的紧密衔接，促进学术理论的生活化”。[注]http//www.nagano.ac.jp/guide/about.html，最后访问日期2013年8月20日。实际教学过程中，普遍重视综合素质的培养，课程设置主要分成基础教育和专业教育两大部分。基础教育在一、二年级实施，包括入门课程、通识课程及综合课程。入门课程包括计算机、外语及课题研究；通识课程以“人”为切入点，包括“人的理解”、“社会理解”和“国际理解”三部分；综合课程的目的是丰富学生对周围的环境及社会理解与认识。专业教育包括一般专业课程、实习研修及就业对策等三类，专业教学采取由学校主导的以实习教育为主的方式，围绕体验展开，每年集中安排在暑期2-3个月，并保持四年不断，结合专业课教学内容对学生进行系统的专业能力训练。强调应用型教育的核心能力的培养，要求教学过程的设计突出“以学为主”，通过课题型学习和小班化讨论式教育强化学生的交际能力及自主能力的培养，以此培养学生发现问题及自主解决问题能力。作为培养应用型人才的院校，其在教学内容上从入学开始就为不同需求的学生提供不同的针对国家资格考试的课程，在四年级还对学生进行集中培训，使国家资格成为判断评估应用型人才的一个显形标准，以获得社会认可。

2.招生制度。学校提供了关联高中推荐入学、学生本人自荐、全国统考、大学自主考试、对话型AO考试等比较灵活入学方式和多种选择机会，允许学生根据自己的情况任意选择其中一种。其中招生计划中的50%采用关联高中推荐入学，20%左右采用对话型AO型考试。推荐入学主要考察高中三年的表现，另外加试小论文和面试；对话型AO型考试主要由学生自定课题，完成课题论文，学生根据学生提交的课题论文进行口试。学校不看重笔试成绩(全国统考和大学自主考试)，采取这一方式入学的学生只占招生总数24%左右，这反映学校的办学定位的限制，也体现了长野大学作为一所培养应用型人才的大学对学生素质的基本要求，即看重综合素质及独立解决问题的能力，并非单纯的书本。

三、行业特色院校的特殊专业自主招生模式探索

行业特色院校具有行业背景和行业特色优势学科，围绕行业需求，为特定行业培养高素质的专门人才，无论是学科专业设置、学术环境及校园文化，都具有鲜明的行业特色。院校依托行业主管部门办学、服务所属行业，人才培养强调“理论基础适度、专业口径适中、加强综合培养、重视实践训练”，[注]雷庆：《高等教育大众化与应用型本科高校的发展》，《北京教育》(高教版)2005年第9期。人才培养过程充分体现了行业的特殊性和应用性，一般采取在全国普通高校统一考试的基础上，提前录取，并辅以严格的体检、面试、政审考察，实施优中选优的招生考试制度。随着我国经济的高速发展，社会对服务于特殊行业(岗位)或针对特定职业的“应用型”、“复合型”人才的需求日益突出。招生制度改革是我国高等教育体制改革和人才培养模式改革的重要突破口。根据行业对差异化人才需求的特点和行业院校人才培养的实际，目前的“大一统”的高考模式无法满足行业院校对某些特殊专业人才选拔的需求，有选择性地进行行业特色院校特殊专业自主招生试点，合理设置方案，培养行业拔尖创新型人才。

(一)自主招生的内涵及其重要意义

1.内涵界定。学者们对“自主招生”概念并无统一的界定。有的认为“自主招生是高校在教育部及其他主管部门的宏观调控下，遵循‘公平、公正、公开’的原则，以市场人才需求为导向，从自身教育教学资源的条件出发，独立自主地拟定招生计划和组织选拔录取的招生制度”；有的定义为“自主招生是高等学校在政府批准的基础上，从招生计划中划出一定的比例，根据高等学校自身的办学要求，选拔适合学校特色的有特长的学生”。本文涉及到的“行业特色院校特殊专业自主招生”是从行业特色院校出发，综合考虑高校自身办学定位、人才培养特色等因素，对行业特殊专业自主进行入学考试、自主确定入学标准、自主实施招生录取，以选拔符合学校未来发展要求的、有创新潜质有能力的考生。

2.重要意义。理想的招考制度应该是使所有的高校选择到最适合的生源，使所有的考生选择最合适的高校，在信息对称的基础上实现公平的双向选择。能否选拔适合高校发展的、具有创新潜质特长的生源又在很大程度上取决于招考制度能否合理、有效地实施。传统高考制度主要是从智力方面进行考核，实行“唯分数论”，忽视了对考生的身心素质、社会实践、品德修养、创新能力等方面的考察，具有一定的局限性，会使一部分确有特长符合基本条件，但又无法在高考中取得高分数的考生难以进入行业院校。而自主招生考试制度，改变了一考定终身、单一录取标准的高考模式，采用多元化标准考量学生的综合素质，以促进考生的个性化发展，维护考生权利。通过自主招生模式可以与考生直接见面，便于高校更直接和全面地了解考生的真实水平和能力，以及是否具备专业特殊性所需要的基本条件，避免了一些优秀考生因高考时出现异常情况导致高考成绩达不到自主招生高校提档分数线而落选的结果，增加了考生入学的机会。

我国高等教育已进入大众化阶段，高等教育系统更趋复杂多样，人才需求的多样化使传统的招考制度弊端越来越明显，“不利于高校间的竞争，不利于社会急需的专门人才的培养，浪费高等教育的资源”。对于行业特色院校特殊专业的招生考试制度的改革更需要考虑到高校的需求，行业院校有自身的特色，其对某些特殊专业的生源又有着特殊的要求，因而只有高校拥有一定的招生自主权，高校才能更好地发展行业特色学科专业，培养出更符合行业需要的应用型、复合型人才。自主招生的初衷就是要“切实落实和扩大高等学校的办学自主权，进一步扩大高等学校招生、专业设置等自主权力”。行业特色高校的可持续发展，需要具有与本行业相关的特色鲜明的人才培养理念，而自主招生模式可以很好地与行业特色高校的人才培养理念相结合，使院校能够根据办学特色、办学条件，选拔出符合自身办学理念，行业需要的生源，形成“以招生促培养，以培养促就业，以就业促招生”的良性循环。

(二)自主招生的可行性分析

1.具有一定的历史基础。上海市一些特殊专业院校如师范、法律、公安、地质、农林从20世纪八十年代开始就尝试从学校自身学科发展特色出发，自主地招收符合学校办学特色、办学资源、办学条件的优秀人才，为行业特色院校特殊专业自主招生改革奠定了历史基础。反观目前我国行业高校的某些特殊专业并没有根据自身院校的需求和发展特色自主选拔合适的人才，而是简单的采取“大一统”的传统高考模式，这不能不说是一种历史的倒退，从行业特色院校的历史和社会环境的大背景下实行自主招生具有可行性。

2.具有独特的吸引力和竞争优势。行业特色院校相对于没有行业背景的普通高校而言，其独特的学科专业设置、富有行业特色的校园文化、得天独厚的校企合作实习条件、稳定的行业就业市场、密切的校企关系等等，使得这些行业特色院校在众多高校中独树一帜。这些特色是其他普通高校无法比拟的，这也形成了行业特色院校特殊专业实行自主招生的独特吸引力和竞争力，为自主招生的实行提供了现实的可能性。

3.特殊专业在招生计划中占的比例较小。行业性高校特别重视特色学科专业的重点建设和全面保护，行业特色专业在每年的招生总计划数中所占比例不是特别的高，一般在10%～20%之间，少数小微型行业特色高校占到50%左右。对小众比例的特色专业实施自主招生并不会对整个招生计划造成过多的干预和影响，而且根据行业对差异化人才需求的特点和行业院校人才培养的实际，试点行业特殊专业自主招生，可以满足院校人才选拔的差异化、特色化的需求。

(三)实施自主招生存在的问题

1.生源来源不稳定及各地生源质量差异较大。自主招生主要集中在供求关系紧张的985、211院校以及部分高职高专院校，鲜有特色普通院校、特色专业加入到自主招生中。由于行业的特殊性和职业特定的指向性，行业性院校招生计划分配到各省市每年的情况都有所不同，生源的来源存在一定的不稳定性。实施自主招生的高校间常会开展生源抢夺战，对非重点普通院校的生源会造成一定的影响。同时，面向全国的自主招生，扩展了生源选择的范围，但也使生源质量存在着较大地域差异。上海地区的教育水平总体上高于中西部地区，把起点不同的考生都招进来，还存在考生之间互相融合、适应的问题。来自生源质量较差地区的考生，可能会因被动式学习转换为主动式学习，而感到不适应。消极的表现可能是逃课、旷课、厌学，没有养成一个良好的学习习惯和学习方式。另一方面，因教学资源有限等原因，导致这些地区的考生在英语及计算机应用水平上处于劣势。然而，在高等教育发达地区，对英语水平及计算机应用能力的要求都很高，这一差异也会妨碍到考生运用网络和英语进行自主学习能力的发挥。

2.自主招生实施过程中存在公平问题。自主招生必须严格遵循“公平竞争、公正选拔、公开透明”的原则实施，要求高校自身加强自治和自律，招生标准、考核办法、预录取名单、录取结果都需在阳光高考平台或学校官网上公示，主动接受社会的监督约束。但是，行业性特色院校由于其自身的行业隶属关系和办学主体，与上级主管部门、属地政府部门等存在着复杂的关系，尤其是与相关行业的企事业单位有着直接利益关系，在自主招生过程中很容易受到来自各方的干扰，使院校迫于各种压力很有可能存在违规暗箱操作，即使有“阳光招生”相关政策的制约，但是毕竟招生的自主权在学校，“公开”也是相对的，这就使自主招生难以完全实现的“阳光”招考，会造成新的不公。而在面试过程中，来自东部的考生要比中西部考生见多识广，相比将会占有不少优势，并且面试成绩受考官的主观影响比较大，很难用客观的标准去规范，这也会造成一定的不公。

(四)自主招生模式

1.现有本科高校自主招生的一般程序。高校自主招生一般包括考生报名、初审、自主考试、择优录取四个环节(见图1)，目前本科自主招生的可分为两类，一是部分自主招生即高校拿出招生计划总数的5%进行自主招生，通过测试来确定自主招生入选考生的名单，但是入选后的考生还要参加全国统考，录取时可以享受一定的优惠政策；二是完全自主招生，通过面试的考生就可以获得录取，已经被录取的考生也要参加高考，但高考成绩只作为参考。

图1 高校自主招生程序图

2.行业特色院校特殊专业实施自主招生模式探索。实施自主招生应该与院校的人才培养理念相结合，根据其办学特色、办学条件和需要，选拔出符合自身办学理念，行业需要的富有创新潜力的人才，这类人才应具备的素质主要表现在：对行业特色院校的特殊专业具有强烈的兴趣和职业道德以及社会责任感，具有持之以恒的毅力、大胆实践的精神；具备行业所需要的良好的身心素质；具有行业所需要的基础知识和能力；对于所获得及应用的知识，具有恰当批判和理解的能力等等。行业特色院校的特殊专业自主招生模式可以从这完全自主招生和非完全自主招生模式进行探索(见表2)。

表2 行业特色院校特殊专业自主招生制度两类探索模式对比

从以上两种模式的分析可以看出，“非完全自主招生”模式更适合行业特色院校“公平、公开、公正”地选拔所需要的特殊人才，但需注意：

(1)做好政策扶持和宣传。政府、行业主管部门、相关教育行政部门应该拓宽院校实行自主招生的范围，鼓励相应的行业特色院校开展自主招生改革试点的建设，给予政策优惠，更多地向二本普通院校倾斜；参与自主招生的行业特色院校应该通过学校网站、邮件、电话、高考咨询会等立体化招生咨询服务体系加强宣传，为考生或家长答疑解惑，在提高考生和家长认知度同时，扩大行业院校自主招生改革的社会认可度，并要做好考前宣传与动员的准备，把自身的办学特色与学科专业优势尽可能全面展现出来。

(2)完善选拔方式。行业性院校应该结合自身的特色和优势，强调自主招生选拔的差异性、原创性和灵活性，要使考生能够切实感受到报考行业性院校对于自己的职业生涯规划和未来发展等方面比报考其他普通高校有着明显的优势。同时根据行业院校特殊专业的要求，测试内容要多样化、灵活化。可以从职业兴趣、社会责任感、职业道德以及身心素质等方面进行综合考察，适当拓宽素质技能测试考察的范围；也可以利用网络在线测评系统开展专项素质技能异地远程考察，打破时空界限，提高时效，也便于院校对考察结果和生源质量的统计分析。除笔试环节可以更加灵活多样化外，在面试环节还可以根据专业的特殊要求采取不同的面试方式和面试内容，如需要技能测试的可以现场展示某项技能，需要展示个人某项能力的可以通过情景模拟的方式开展等，只有针对不同专业的特殊要求的测试与考察，才会选拔出最适合学校培养理念的有发展潜质的人才。

(3)强化内控监督机制。实行自主招生的行业特色院校内部应严格按照“公平、公正、公开” 的原则，做好自主招生的各个环节的风险防控工作，院校的上级主管、省级招生考试机构应加强对行业特色院校自主招生的外部监督制约和引导，杜绝违规操作、确保招生的公平性。加强考生的诚信教育，参加自主招生的考生应确保提交的申请材料不弄虚作假、笔试时不抄袭不作弊、面试环节不走后门。教育行政主管部门也应出台相应的行业特色院校特殊专业自主招生保障法，以完善自主招生相关法律保障，促进自主招生的“阳光”实施。

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