信访工作“三步曲”

文/莱钢建设公司建安分公司 苏蓬

一、要从“制度”上抓起

从“制度”上抓起，就是大力加强信访工作制度建设，要认真落实好党政一把手亲自抓，负总责责任制。这是加强信访工作制度建设的首要环节，这个环节抓不好，会直接影响其他制度的落实。要落实好各级副职“一岗双责”制。实践证明，各级副职领导干部在工作落实中既注重抓好分管的业务工作，又注重抓好分管系统、部门和单位的信访工作，是近几年来抓信访工作一项成功的经验。要突出落实好“分级负责制”。是哪级的事情就由哪级处理，对于各部门内部及其下属单位的矛盾纠纷和信访案件必须由本部门牵头，协调有关部门加以化解处理。要落实好责任追究制。通过各项制度的落实，确保信访工作质量的提高。

二、要从“法制”上抓起

要加大信访工作的立法步伐。近年来，不仅涉法信访案件居高不下，法后信访案件也时有发生，究其原因，主要是基层法制宣传教育范围不广，程度不深，为此必须进一步加强对基层干部群众的法制宣传教育，切实增强基层干部依法办事、依法行政的意识，提高广大群众用法守法、依法维权的能力。要加大依法治访的力度。一方面要严格要求各级各部门的广大干部必须带着感情做好群众工作，认真受理、解决群众信访案件，尊重和保护信访人的合法权益，对拒访、推访等现象要严格按照信访责任制的要求予以追究。另一方面，要认真开展好以“要民主也要法制、讲权利也要尽义务”为主题的“双教”活动，严格要求信访人依法行使自己的民主权力，认真履行自己的应尽义务，必须在国家法律、法规规定的范围内从事信访活动，坚决反对上访人“有理取闹”和“无理取闹”行为，否则，要依据有关法律法规进行处理。

三、要从“源头”上抓起

首先要加强基层组织建设。当前信访案件大部分来自于基层，其中95%以上都来自一线，上访原因主要集中于班组长分配资金不公、干群众关系紧张等问题。要全面加强信访工作源头治理，就必须首先下大力加强基层党组织建设，切实选好党支部书记，配强班子，使班子真正成为立党为公，从政为民的强班子，硬班子，在此基础上进一步建立健全基层信访网络，充分发挥基层组织在信访工作中的第一道防线作用。要加强基层民主政治建设。近年来由于部分基层干部独断专行、我行我素，办事不考虑群众的承受能力，公开不及时、不真实，政务工作不规范、透明度不高等是诱发群众上访的又一根源，为此，必须进一步大力加强基层民主政治建设，强化基层民主管理，自治，规范运行，通过加强基层民主政治建设，治理好这一信访源头。要从根本上减少民间纠纷和各类信访案件，还必须下大力抓好基层精神文明建设和思想政治建设，全面提高广大群众的道德意识、文化素质和法律素养，使广大群众在遇到各种利益冲突时，能够保持清醒头脑，正确判断所遇到问题的性质，从而依法、依理、按照正常渠道予以解决和处理，减少盲目上访和无理上访。避免和减少侵害群众利益行为的发生，是对群众利益的最好保护。因此，我们必须在注重解决已发生的群众问题的同时，进一步树立起超前意识，采取超前防范措施，切实把侵害群众利益的行为减少到最低点。