广西与越南边境贸易历史、现状与展望

[摘 要] 在与越南的边境贸易中，广西因其得天独厚的地理优势，在中越边境贸易中占有十分重要的地位。因此，对广西与越南边贸发展进行历史回溯，研究其发展状况，并对新时期边贸发展展开分析并提出对策，对于促进广西与越南边贸健康发展具有重要的现实意义。

[关键词] 广西；越南；边境贸易；展望

[作者简介] 刘婷婷，广西经济管理干部学院讲师，研究方向：亚非语言文学—越南语方向，广西 南宁，530007

[中图分类号] F125 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）05-0006-0004

中越两国一衣带水，自古山水相连。纵观历史，广西与越南边贸一直具有很强的生命力，“凡交趾生生之具，悉仰于钦”早在宋代就曾出现这样的情况，这是为什么？这与中越两国边境地区人民的生活密切相关。在与越南的边境贸易中，广西因其得天独厚的地理优势，在中越边境贸易中占有十分重要的地位。自中国—东盟博览会永久落户南宁后对广西与越南边贸的发展更是起到了一个强大的推动作用，并使广西成为了面向东盟的“桥头堡”。 因此，对广西与越南的边境贸易进行一个历史回溯，了解现状并分析在新形势下如何面对机遇与挑战就具有重要的现实意义。

一、新中国成立以前广西与越南的边贸往来

越南古代为中国的藩属国，汉称交趾，唐朝时期称为安南，在古代与中国内地保持着频繁的贸易往来。根据《宋史》记载，宋代安南国是向中国朝贡最多的国家之一。宋代周去非撰写了一本著名的地理名著《岭外代答》，在此书中详尽地描写了当时广西与越南的边贸市场，给后世留下了珍贵的历史文献。在此书中撰写了邕州横山寨博易场、邕州永平寨博易场和钦州博易场三大边贸市场，文中写到“交人日以名香、犀象、金银、盐、钱，与吾商易绫、锦、罗、布而去”。从此书中可以看到当时广西与越南边境的民间贸易已经空前活跃。

明清时期，随着当时商品经济的进一步发展，广西与越南边境贸易的主要方式逐渐演变成市场贸易，边贸市场也更多地出现在边界两侧。当时中越贸易的主要通道都在广西，除镇南关（今广西凭祥友谊关）是越南朝贡的必经之口外，民间边贸主要通过水口关（今广西龙州县）、平而关（今属广西凭祥市）和由村隘（今广西宁明县）出入境。由于越南地理和气候的优势自古盛产大米，所以在明清时期当时广西与越南的边境贸易中大米成为当时的交易大宗物品。如太平府之圩市“趁圩所市，不过布帛米盐……他如银、铜、铅、锡、丹砂、水银、翡翠之属皆出交趾，非此产也。”清乾隆时期，朝廷准予免税在广西边境地区交易，此时的广西与越南互市达到了高峰，边境商贾云集，百货云屯，三个口岸商业呈繁荣景象，双方边民都从中收益，也在一定程度上使原先较为荒凉的边境地区变成商贸繁荣的边贸重镇。

1883～1885年爆发了中法战争，越南沦为法国殖民地，法国试图把越南变成侵略中国的跳板，原本以广西为主要边贸活动的格局发生了转变，这个时期广西与越南的边贸发展大大落后于云南与越南的边贸发展。究其原因，主要是云南与越南的铁路修成，现代化的交通工具极大地带动了云南与越南各种货物贸易的发展，而广西仅靠传统的水路、陆路等地理优势，没有现代交通技术，导致了广西与越南边境贸易发展缓慢。

二、新中国成立以来广西与越南边贸概况

（一）新中国成立后广西与越南边贸概况

1949 年新中国成立后，中越关系开始进入“同志加兄弟”的黄金时代，在这样睦邻友好的政治氛围中重新开始发展中越边贸。由于长年的战争致使当时中国的经济得不到发展，边境地区经济较为落后，边民生活水平得不到改善，中国政府为了稳定边疆，决定重新发展边境贸易，政府出台了很多政策促进边境地区的经济发展。而中越边境贸易真正重新开始于越南取得抗法战争的胜利后，为了扩大中越两国边境地区的发展，两国政府达成了共同的协议：修铁路，开通国际联运；重新开放广西与越南的边境口岸，允许边民互通有无，调剂余缺；取消法国设置的口岸限制等。这些政策对推动广西与越南边境地区的贸易起到了很大的作用，经济的发展也对稳定边疆地区起到了积极的作用，边民的生活得到了极大的提高。广西的地理优势又一次显现出来，从边民互市开始恢复发展，逐步发展到与越南企业的边境小额贸易。

1952年中越两国政府签订了开展边境小额贸易的协议书，双方边民可以根据自产、自销、自用的原则，在制定的口岸按规定的限额进行小额贸易。1955年中越两国政府还签订了关于两国边境地方国营贸易公司进行货物交换的议定书，由国营贸易公司负责经营，双方的公司根据两国政府规定的贸易额进行交易。1966 年后中国为了支援越南人民的抗美救国战争，中国以无偿援助的方式向越南提供了巨大的、全面的援助，越南所需大量车辆、燃料、粮食等各种物资和人民所需生活用品源源不断地通过广西边境输往越南。此时广西与越南之间的边境贸易只是象征性的，以援助为主，真正的边境贸易额很少。

（二）两国关系断交期

到 20 世纪 70年代后期，中越关系逐步紧张、恶化，相对应的广西与越南之间的贸易额也随之迅速下降。1978年冬中国对越自卫反击战后，边境贸易完全停止，广西边境处于军事对峙、军事封锁的状态。整个80年代，中越都处于敌对状态，官方不允许边贸往来。但是在广西的边境地区边民之间仍保持往来，一些越南边民冒着生命危险，越境到中国交换生产、生活必需品，形成了一些自发性民间贸易的路径。1983年广西为了加强边贸管理，在边境的一些地方设立贸易点，非正式允许越南边民参加集市贸易。此后广西的宁明、龙州、大新和凭祥等边境地区的中越贸易愈发热闹，边贸生意做得如火如荼，双方边民参加边贸活动人数大增，贸易额直线上升，规模发展得十分迅速。越方带着传统的土特产品与中国交易棉布、小百货、医药及农机产品等等。据当时南宁海关粗略统计，1988年广西地区边境贸易成交额达到2300万元，比50年代正常年景成交额增长了43.75%。

广西与越南的边境贸易发展受到中越两国政治关系的制约，并随着两国关系的变化而变化，在战争和封边时期，边贸发展仍然有着顽强的生命力，在两国关系正式好转之前，两国边贸的发展带给了人们和平的希望，成为维系两国关系的坚韧纽带。

（三）两国关系正常化以来

80年代末，中越边界的紧张局势日渐缓和。自1991年中越关系正常化以来，中越边界的划定才逐步走向明朗。两国贸易往来主要形式的边境贸易在1991年中越关系正常化以来才得到全面恢复，并在中国与越南确立双边经贸合作关系后，发挥了对经济的巨大推动作用。

进入 21 世纪，中越经贸合作进入了一个新的历史时期，2004 年中国一东盟博览会永久落户广西南宁；中越两国决定共同建设“两廊一圈”；启动泛北部湾经济合作；2008年中越陆地边界勘测工作完成；2011年广西凭祥综合保税区正式封关运营等都给中越两国边境贸易的发展带来了前所未有的发展契机。如广西的凭祥凭借中越边贸发展的契机，加快推进了边境经济合作区的基础设施建设，改善了之前边境地区道路交通堵塞、通关手续繁复等现象，在中越互市中起到了重要的陆地连接通道作用；广西东兴市与越南只一河之隔，全市的支柱产业为边境贸易，中越边贸如今已经成为东兴的“城市品牌”，得天独厚的地理优势，自古形成的浓郁边贸文化，具有鲜明边贸特色的市场体系等都是东兴市不断发展的特色，在中越边境贸易的发展中起到了重要的作用。如今广西与越南出口贸易额呈持续快速发展的态势，并正在逐步改善贸易结构，广西出口的商品主要为水果、机电产品、纺织品、汽车及建材产品等，越南出口的商品结构也有所变化，主要出口商品为矿产资源、原油、橡胶、木薯淀粉等，广西已逐渐由过去主要出口传统的初级产品向具有科技含量的工业制成品出口转变。

三、新时期广西与越南边贸的展望

（一）中国—东盟自贸区对广西与越南边贸的影响

近年来，中国与东盟十国政治、经济、文化等方面合作日益紧密，经济合作也随之快速发展。2002年11月中国与东盟《全面经济合作框架协议》的正式签署决定了中国—东盟自由贸易区（CAFTA）于2010年最终建成。此外，双方分别于2005年7月、2007年1月和2009年8月签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》、《中国—东盟自由贸易区服务贸易协议》以及《中国—东盟自由贸易区投资协议》等一系列重要文件，为2010年中国—东盟自由贸易区如期建成提供了重要保障。2010年中国—东盟自贸区如期建成，这给广西带来历史性发展机遇，广西应当充分发挥中国—东盟合作桥头堡的作用，以中国—东盟自由贸易区为平台，在中国—东盟区域经济合作的框架下，发挥积极作用，促进经济的快速发展。

作为连接中国与东盟国家的桥梁——广西与越南，其地缘优势明显，重要性不言而喻。广西与越南之间的边境贸易发展步伐较快，已经成为拉动双方经济发展的重要力量。但是随着区域经济合作的发展，自由贸易进程的推进，广西与越南之间的贸易条件必将发生变化。自贸区的建成对广西边贸有着深远的影响，特别体现在越南关税的减免方面，由于越南是东盟新成员国享有五年过渡期，也就是说到2015年越南将对我国90%以上约7000种进口产品实行零关税。因此，自贸区的建成对广西边贸的影响将是逐步和长期的，既有积极的影响，也有消极的影响。

积极的影响表现在：广西的地理优势将更加凸显。广西在自贸区建成后，将充分发挥陆地和海洋作用，成为连接中越边境贸易的桥梁；能充分带动广西的对外贸易和投资。中国—东盟自由贸易区建成后，中越两国在金融领域的交流合作将进一步加强，促进广西的边贸发展，特别是边贸结算业务，将带动金融机构更好地为边境贸易提供结算服务，加速广西与越南边贸的发展。消极的影响体现在：广西的边贸对象仅为越南，随着越南关税的逐年下降，原本需借助广西边贸优势出口的外地货源会逐步减少，因为可以通过一般贸易渠道直接出口到东盟各国；而随着自贸区的零关税优惠政策的实施，东盟各国的优势产品将出口到广西，对广西本地的农产品会产生巨大的冲击；自贸区的建成，广西边贸原来享受的边贸政策优势将逐渐减弱，主要体现在与东盟成员国的一般贸易关税优惠大大提升，边贸出口奖励优势不再明显；自贸区的建立对广西口岸建设提出了更高的要求。目前广西的口岸基础建设仍然较为薄弱，如果这一情况不能得到尽快的改善，来自周边省份的竞争就会越来越大，如云南、广东、海南等，在逐步推进中国一东盟自由贸易区各项政策的实行过程中，广西的边境贸易将会受到很大的冲击，广西的一般贸易很可能逐步取代边境贸易的发展。

（二）新时期中越关系对广西与越南边贸的影响

边境贸易的经济发展永远受到两国政治的影响，也同时随着政治变化而发生变化。在中越两国政治关系稳定，保持睦邻友好的关系时，两国政府会加强经济文化上的交流与合作，广西与越南的边境贸易就会迅速发展，边贸市场也得以扩大。相反，如果两国政府处于敌对状态或是在政治主张上发生分歧，会马上反映在边境贸易上。影响表现在边境贸易得不到正常的发展，贸易额不断下降，严重的还会导致边境贸易的直接中断，甚至关闭边贸市场。

如今越南与中国的关系十分微妙，同属社会主义国家，但是西方国家对越南经济上给予大力支持，企图把越南拉拢作为对付中国的盟友，越南也对中国存有戒备心理，这也是双方在发展边贸的时候不能够深入合作的心理障碍。此外，近几年来，中越两国关系因为南海问题而产生争论，这也是两国现在面临的最敏感的问题，南海问题解决得如何将直接影响中越两国关系的发展。虽然影响广西与越南边贸的发展有很多因素包括经济、交通、民族文化等，但是政治的因素是其中最关键的，如果南中国海及边界争端一直存在很大的争议，这将对广西与越南边境贸易的发展产生很大的影响，会直接影响双边贸易的往来。

四、结 语

在当前形势下广西应该如何更好地面对机遇与挑战，这是本文研究的重点。广西与越南双边贸易的发展存在自然状况、发展阶段等客观因素，也存在双方政府与企业再到民间存在不信任等主观因素。当前广西对越南的边贸主要以代理为主，主要的日用品、纺织品及机械技术设备等大多来自广东、浙江、江苏等经济发达省份，而广西本地的产品出口较少，产品技术含量较低。越南对广西边境贸易出口的也主要是农产品、水产品等附加值较低的产品，这直接导致了广西与越南边境贸易的发展无法向深度、广度发展，双方边境地区经济的落后会致使边贸发展缺乏内动力，而且边境地区的贸易口岸和边贸互市点的基础设施不够完善，这也是制约双方边境贸易的瓶颈。

笔者认为，首先双方政府应为进一步促进边境贸易发展发挥政府的主观能动性，采取积极措施，共同努力把双边贸易的发展向深度和广度提高；在广西和越南的边境地区建立新型的国际产业合作园区，提高产品的科技附加值；加强广西边境地区基础设施建设；充分利用广西与东南亚各国物流、人员、资金双向沟通的有利区位优势，为广西边境地区的发展打下坚实的基础；广西应争取让南宁成为中国对东盟国家贸易人民币结算中心，并以此为平台，推动广西与自贸区金融领域的深度合作；广西要建设几个有中国—东盟特色的商品专业市场，吸引更多的东盟国家与广西合作，扩大合作范围。

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