突破主观 摸清规律——县级台外宣工作的创新

□袁建兵

县级广播电视台要做好外宣工作，就要突破主观、客观的种种制约因素，摸清外宣工作规律，探究科学合理、切实可行的外宣工作方法。

第一， 正确处理外宣与内宣的关系。 内宣是基础，外宣是延伸；内宣凝神聚力、鼓舞干劲，外宣扩大影响、树立形象，两者相互补充、相互促进。掌握了外宣与内宣工作的规律，县级广播电视台在进行对外宣传时，就要把外宣工作放在与内宣工作同等重要的位置来抓，以外宣促进内宣，以内宣支持外宣。例如，在内宣工作中，发现有新闻价值和宣传价值的线索，通过深入采访，在给本台提供新闻节目资源的同时也可作为外宣素材使用，一举两得。当然，这也要求记者多留心、善发现，对广泛收集的新闻素材，科学合理安排利用，做到内宣外宣两结合、两不误、两促进。

第二，深化主题，挖掘地方特色，努力打造外宣精品。“全面建设惠及30多万人口城乡一体化幸福小康分宜”是分宜县第十三次党代会提出的发展战略目标，也是分宜台外宣工作始终坚持并不断深化的主题。例如，随着城市化进程的加快，分宜县城乡教育矛盾日益凸显，一方面农村学生大量涌入县城就读，造成县城学校教学资源极度紧张；另一方面，由于生源严重流失与竞争压力减弱，农村学校的办学规模与质量逐渐下降，引发农村家长的不满，又催生进城就读的愿望。为了根本解决这一矛盾，分宜县委、县政府2010年决定新建分宜六中，在全省率先启动实施“农村初中进城”工程，让农村孩子和城里孩子享受同样的优质教育。经过一年的实践，分宜六中的成功做法引起社会各界高度关注，分宜县广播电视台抓准该新闻事件，围绕分宜县农村教育这一主题进行实地采编、精心策划与深挖，同时积极主动联系、报送上级台，2011年9月7日，中央电视台新闻综合频道的《朝闻天下》和《共同关注》栏目播发了《江西分宜：13 所乡村中学合并的“大”学校》，这不仅有效提升了分宜县在全国的知名度和影响力，也为积极探索加快推进义务教育均衡发展积累了宝贵经验。

在各地各级广播电视台外宣工作百花齐放的局面之中，地方特色无疑成为外宣工作的王牌优势。对于富有地方特色的重点外宣选题，县级台要集中人力、物力，进行深入采访、精心策划与制作，打造亮点。

第三，创新机制，努力提高外宣工作整体水平。 县级广播电视台做好外宣工作，在很大程度上取决于上级宣传主管部门的高度重视，并为之创造良好的工作环境和条件，建立科学创新的工作机制，从而优化外宣工作的整体效应。

加强领导，提供保障。县级台有条件的要成立外宣工作组，由业务领导主抓，亲自过问、指导外宣工作的选题策划与具体开展，并抽调骨干力量从事外宣工作，专人专机（摄像机）搞外宣。还要定期组织外宣工作人员进行培训、交流活动，建立外宣季度通报或月通报制度，建立外宣联系反馈制度，对外宣工作中存在的问题及时反馈、及时解决。同时加强统筹协调，为外宣工作提供可靠的组织保障、经费保障和人力保障。

落实责任，创新激励保障机制。为了充分调动采编人员搞好外宣工作的积极性与主动性，应当创建与之相适应的责任机制与激励保障机制。县级台在制定外宣工作目标的基础上，要把任务层层分解，落实到人，做到人人有担子、个个有指标，实行工资报酬与外宣直接挂钩，在通报发稿与外宣工作情况的基础上进行总结与表彰，对刊播的重点稿件和获奖稿件给予嘉奖。

第四，加强通联与协作，助力外宣工作走出去。 做好对外宣传工作有赖于整合各类媒体资源，共享新闻素材。县级台应主动通联上级媒体，与中央、省、市三级电视播出机构加强联系，积极探索省、市、县节目互通、人才共用和设备共享的有效途径，努力实现省、市、县宣传资源、技术资源和人才资源的优化配置，逐步形成上下协调、综合推进、规模发展的整体合力。在协作交流中，县级广播电视台的记者可以获得上级台记者的指导与帮助，业务上得到提升。比如重大题材的报道、典型报道、深度报道，上级广播电视台往往“站得高，看得远”，制作的节目更有看头和深度。总之，只有重视外宣资源的整合利用，加强通联与协作，才能更好地发挥县级台对外宣传工作的潜在优势。