论高考体育加分政策在中学素质教育中的导向性

李双果 毛果明

1 当前的高考体育加分政策导向功能上的局限性

高考加分政策是我国高考招生考试制度有益的补充，它旨在鼓励高中学校推进素质教育，促进学生的全面而有特色地成长。高考体育加分政策自然不能脱离这个主旨，应该在高中素质教育中充分发挥其“指挥棒”的作用，推动中学的素质教育和体育教学。因为“政府决策的目标导向功能是指政府决策主体预先形成的实践成果的观念形式是决策所要达到的理想意图，是政府决策的努力方向。对政府决策活动向政府实践活动的转化，以及政府实践活动向理想行政意图的趋近起着积极的调适、驱动和导向作用。”[1]但当前这项公共政策在推进高中学校的素质教育上发挥的作用还不够显著，在促进学生加强体育锻炼，增强体质，形成体育特长方面的制度保证作用不够强大，甚至还形成了错误的导向，促使个别地方出现了“为高考加分而锻炼”的乱象。本课题组通过对一所典型农村普通示范性中学①湖南省双峰县第一中学，位处湖南省娄底市双峰县，是一所先后被评为“省级示范性普通高级中学”及“省级体育传统项目中学”的学校，由于地处环境经济条件的有限性，注定了其成为一所典型的以招收农村学生为主的农村普通高级中学。的跟踪研究，以及对地市同类学校、省城知名学校调查研究发现，这不是政策不行而是好政策被曲解、被误导、被利用，政策不应停止，但应该加大宣传力度，浓郁政策氛围，探索教学模式，规范加分行为，更好的发挥这一政策在高考、高中教学中的导向性。

2 高考体育加分政策应成为高中阶段里素质教育的“指挥棒”之一

2.1 高考体育加分政策通过扩大加分范围，使更多的学生享受加分政策带来的好处，大面积提高学生参加体育锻炼的积极性

高考体育加分政策的初衷是激励有体育特长的学生全面而有个性地发展，但这只有少数人能享有。这一政策应该进一步细化，通过扩大加分面，旨在鼓励每一个学生在高中阶段培养一项终身爱好的体育运动。

湖南省双峰县第一中学是典型的农村普通高中，该校以高考体育加分政策为导引，按“8+2”项目在全校范围内开设足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、健美操、武术等多门选修课程，指导学生结合自身兴趣、身体特点、高考体育加分预期项目等进行选课。学生从高一开设就必须如质如量的系统的完成所选课程。现已经持续了两年，我们对其中两个班进行了问卷调查，并进行了情况统计，如表1和表2所示。

表1 学生选修所学体育模块学习动机成因（n=89）

从表1可以看出，选修体育模块的学习动机中，“喜爱这项运动，希望通过这项运动强身健体”和“为比赛或高考加分考试做准备”这两项的占整个学生的66.3%，这说明体育模块教学的改革极大的调动了学生体育锻炼的积极性。

表2 学生选修所学体育模块后感兴趣提高程度（n=89）

如表2所显示，调查的学生中有51名学生对选修所学体育模块后，感兴趣程度大幅度提高，占总数的57.3%；感兴趣程度有所提高的有34名学生，占总数的38.2%；有4名学生的感兴趣程度没有提高，占总数的4.5%。感兴趣程度相对减弱的学生为0。由此可看出体育课程模块教学对于大部分学生体育兴趣的培养具有着重要意义，学生的体育兴趣完全能通过政策与学校相结合的导引培养起来。而在现行体育加分惠及面积并不广阔的情况下，“为比赛或高考加分考试做准备的”学生占12.4%，可以推知，扩大加分范围，将会更大的调动学生的体育锻炼兴趣。高考体育加分政策还应该扩大加分面。

2.2 通过降低加分分值，面向全体，使学校必须改革原有体育课程教学模式，实行体育模块教学

高考体育加分政策对学校尤其是农村普高的“指挥棒”作用会更明显。降低分值，面向全体，使学校的关注对象不再是少数，而是全体。要说明的是，降低分值的必要性是和扩大加分范围在逻辑关系上紧密相连的。扩大加分范围是为了激发全体学生体育锻炼的兴趣，培育土壤，降低分值是为了减少考生个人投机，大量减少“为高考加分而加分”现象。分值在5～10分的区间最好，考生能从中受惠，又不至于“孤注一掷”。而对学校来讲，学校就必须通盘考虑，整体规划体育课程的设置。典型农村普高湖南省双峰县第一中学的体育模块教学就是在这样的背景下提出并实施的。其目的就是要通过体育模块教学的改革使高考体育加分受惠考生增多，充分享受这一政策带来的好处。目前，降低分值政策在湖南等地正在实行，事实证明，这一政策行之有效。不仅仅是湖南省双峰县第一中学，越来越多的学校包括城市高中也开设了体育模块教学，单从湖南省来说就有长沙市第一中学、岳阳市第八中学、周南中学等学校。可见降低分值的政策不仅没有打击积极性，反而推动了学校进行体育教学改革的进程。

2.3 通过降低加分门槛，加大政策透明度，倡导全社会关注孩子健康

目前高考体育加分政策在运行上门槛较高，很多家长尤其是农村高中家长对这项政策根本不熟悉，不了解，更谈不上要为孩子体育健康做一个长远规划。通过降低加分门槛，加大政策宣传力度，使这项政策成为每个学生、每位家长都知晓的政策，是完全必要的，也只有这样才有公平可言。除了高考公平问题，青少年健康体质备受关注，“广州马拉松两名年轻选手先后倒在10千米与5千米的终点线前，其中一名是大三学生；上海东华大学一学生在参加1000米测试时猝死；湖北襄夫一21岁大学生代替他人测试1000米，结果竟然在500米处便倒地不治……一时之间，中国学生，尤其是大学生体质严重下降的问题引起了人们广泛的关注与议论。”[2]这与高中时期缺乏体育锻炼不无关系。因此，高考体育加分政策还有一个功能，那就是通过实施这项政策来引导全社会关注孩子健康，重视孩子体育锻炼。

3 高考体育加分政策功能定位明确，才会有助于推动普高素质教育

综上所述，高考体育加分政策要完全发挥其在中学中的导引功能是可行的，目标定位一旦明确，一定会是人心所向，众望所归。目前，高考体育类加分政策宣传不到位，操作不规范、不透明、不公平，甚至成为部分人牟利的工具，政策导向作用不大甚至产生了比较大的负面影响。要使这项政策不再成为少数人特享的盛肴，而是众生普惠的阳光，就必须进一步明确政策制定的目的，进一步规范操作，进一步加强监督，进一步加大宣传、推广、普及的力度，才能在推动农村普高从应试教育向素质教育转变上发挥作用，才能在激励有爱好、有特长的学生全面而有特色地发展中产生效果。

[1]颜佳华，等，著.公共决策研究[M].长沙：湖南人民出版社.2005，7.

[2]马拉松频频猝死引思考中小学体育教师缺编30万[EB/OL].http://news.qq.com/a/20121204/001424.htm.