张华荣,方 忠,陈伟雄
(福建师范大学 经济学院,福建 福州350108)
当今世界科技发展日新月异,经济、科技与文化的交融日益突显,文化创意产业在区域经济发展中发挥着重要作用。进一步优化福建省创意产业区域布局,是优化福建产业结构、转变经济发展方式的重大战略举措,也是实现经济社会可持续发展的必然选择。立足福建丰富的文化和智力资源,大力发展文化创意产业,加强工业制造、金融体系、文化市场传播等配套体系建设,带动区域科技、文化、经济等方面的协调发展,将进一步增强海峡西岸经济区的核心竞争力。
创意产业又称文化创意产业,最早由英国“创意产业特别工作组”(Creative Industries Task Force,1998)提出的。目前,国际上不同国家或地区对创意产业的理解各异,而且统计口径略有区别。但国内专家和学者们比较一致的看法是:文化创意产业,或创意经济,是充分发挥个人的创造力,推崇创新、强调文化对经济的支持与推动作用的新兴理念、思潮和实践。其核心是文化与经济融合、文化与科技融合;本质是使文化活动产业化,成为推动经济增长的新动力;基本特征是文化创意和科技创新是提升产业附加值和竞争力的两大引擎。
本文以党的十八大报告和十七届六中全会精神为指导,结合福建省人民政府《关于加快我省创意产业发展的指导意见》,认为文化创意产业区域布局的重点应主要集中于制造业设计创意、数字服务创意、文化传媒创意、建筑设计创意、咨询策划创意和休闲消费创意等六大领域。
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,精神文化消费需求日益增强,文化创意产业快速增长。目前,福建省优化文化创意产业区域布局的基础已较为坚实。
1.政策支持。在世界文化创意产业发展方兴未艾,国家大力推进文化创意产业发展的背景下,福建省文化创意产业的区域布局调整面临良好的外部环境和难得的战略机遇。福建省政府出台了一系列推动文化创意产业发展的政策,在《关于加快福建省创意产业发展的指导意见》中指出要“优化创意产业布局……充分发挥区域特色产业集聚效应,逐步形成重点突出、特色明显、带动力强的海峡西岸创意产业空间布局”,“通过5~10年的努力,以福州、厦门、泉州等沿海中心城市为创意产业发展的重点区域……形成若干个整体优势明显、区域特色鲜明、产业集聚突出、充满生机活力的海峡西岸经济区创意产业集群。”2009年4月公布的《关于加快文化产业发展的意见》围绕建设文化强省的目标,对加快文化产业集约化、集群化、规模化发展,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局进行了具体布局,并进一步提出优化文化产业区域布局的思路。这一系列文化创意产业政策,为历史底蕴深厚、文化资源丰富的福建省优化文化创意产业区域布局提供了良好契机。
2.经济基础。近年来,福建省经济保持又好又快发展,经济总量不断壮大。2012年全省生产总值19701.78亿元,同比增长11.4%;工业增加值由2007年的3896.76亿元增加到8644.19亿元,年均增长15.4%。实施服务业综合改革试点和相关政策,第三产业增加值年均增长10.6%。经济质量不断提升,2012年城镇居民人均可支配收入28055元,同比增长12.6%;农民人均纯收入9967元,增长13.5%。产业结构不断优化,2012年三次产业的比例为9.0:38.8:52.2,其中第一产业增加值1776.47亿元,同比增长4.2%;第二产业10288.59亿元,同比增长14.6%;第三产业7636.72亿元,同比增长8.5%。文化传媒、现代商贸等产业不断壮大,产业布局进一步优化;文化消费持续扩大,居民家庭消费性支出中教育、文化、娱乐消费所占的比例不断上升;发展环境不断完善,万元地区生产总值能耗逐步下降,企业自主创新能力、科技成果运用能力进一步增强。经济的繁荣带动了消费总量的增加和消费结构的升级,为优化文化创意产业的区域布局奠定了坚实的基础。
3.产业支撑。从统计数据看,近几年来福建省文化产业发展速度连续保持两位数增长,增长速度明显快于全省GDP的增长速度。2012年文化产业增加值占GDP比重约为5.0%,占第三产业增加值比重约为13.1%,逐渐成为国民经济新的增长点(如表1)。
表1 2004~2012年福建省文化产业增加值增长情况
4.文化传承。福建历史悠久,文化积淀深厚。早在4000多年前,八闽先民就在福州创造了具有海洋文化特征,可与仰韶文化、河姆渡文化相媲美的昙石山文化。福建闽南的侨台和海丝文化、闽西的客家文化和革命老区文化、闽北的闽越文化和朱熹理学文化、闽东的畲族文化、闽中的三山和船政文化、妈祖和莆仙文化,以及昙石山、武夷山、土楼、琴岛、饮茶、闽菜和惠安女等人文景观多姿多彩、争奇斗艳、各领风骚。这些底蕴深厚、独具魅力的文化资源为文化创意产业的发展提供了主体、载体、空间和氛围。
第一,有利于发挥区域文化资源优势,促进文化资源优化配置。文化创意产业要有独特的产业定位,要按照比较优势原则选择合适的切入点。在全省范围内对文化创意产业实施合理布局,有助于充分利用具有地区特色的文化资源,发挥区域文化资源优势,有效促进资源整合,形成对各种文化资源的吸纳能力和辐射能力,实现文化资源的优化配置和产业的优化组合。
第二,有利于优化文化创意产业组织结构,实现规模效应。当前,福建省文化创意产业还处在发展初期,组织结构上存在着产业集中度低、规模效益差、产业关联度低等问题,优化文化创意产业区域布局有助于促进福建省文化创意产业结构的合理化,能够为企业的兼并、收购、联合、重组提供有利条件,从而加快资本集聚进程,推动产业纵向联合和横向联合,提高产业关联度,实现规模经济和产业融合。
第三,有利于加快文化创意产业发展,提升福建综合竞争力。随着海峡西岸经济区建设的不断推进,加快文化创意产业发展的外部条件和内在动力已经具备。合理的区域布局是文化创意产业可持续发展的必要条件之一。按照产业布局优化的要求,各地区在结合资源禀赋和发展现状的基础上,选择具有比较优势和发展潜力的产业作为主导产业,有利于更好地将文化创意转化为巨大的社会财富,带动其他产业及整个国民经济的发展,提升福建综合竞争力。
近年来,福建省文化创意产业已取得较快发展,但总体而言,发展还很不平衡,尚未形成各地区之间良性互动、协调发展的格局,主要还存在以下问题:
第一,区域文化创意产业发展出现同构化、低度化趋向。目前福建省各地市文化创意产业结构大同小异,地区优势不明显,重复建设和资源浪费现象较为严重。一是文化创意产业发展存在着“虚热”现象,盲目圈地投资、重复建设屡禁不止。二是产业低度化现象突出。当前福建省文化创意产业结构还不尽合理,主要还是集中在传统的新闻出版业、广播影视业、文艺演出业、文化旅游业等方面,而诸如动漫游戏业、广告会展业、创意设计业等新兴文化业态不多。传统文化产业生存竞争状态欠佳,文化产品和文化服务科技含量低,自主创新能力不强。
第二,文化创意产业发展的地区差距持续扩大。福建省文化创意产业发展以福州、厦门、泉州等地为主,其它地区发展相对滞后。从文化创意产业的产值来看,2012年福州、厦门、泉州三个设区市文化产业增加值预计均突破200亿元,占全省文化产业比重超过20%,而宁德、三明、龙岩等其它地市还未达到50亿元,相比之下存在较大的差距。从文化创意产业的从业人数来看,2010年厦门文化创意产业从业人员约为12.26万人,福州为15.39万人,泉州为18.13万人,而其它部分地市文化创意产业从业人员还不到3万人。由此可见,目前福建省各地市文化创意产业的发展仍存在不平衡的状况,而且文化创意产业发展的地区差距大于各地GDP的差距。
第一,各地区之间经济社会发展不平衡。文化创意产业是资金密集、技术密集和人才密集型产业,与地区经济社会发展水平有着紧密的联系。当前福建省区域差距较为明显,表现在经济发展水平、居民收入水平、社会保障水平、科技教育水平、人才集聚水平等各个方面。文化创意产业地区发展不平衡、不协调,甚至出现差距扩大的态势,这在很大程度上是受地区之间经济社会发展不平衡的影响。
第二,文化管理体制改革相对滞后。计划经济体制下形成的文化管理体制包含浓厚的意识形态色彩,行政垄断根深蒂固。各个地区自成体系,追求“大而全”和“小而全”,把文化创意产业资源人为地分割成块,造成产业结构趋同,缺乏专业化分工和协作。因此,现行文化管理体制改革滞后是造成当前文化创意产业结构趋同、行业恶性竞争、地方保护主义盛行的体制原因。
第三,政府主导下的城市创意产业集聚区建设形式大于内容。目前福建各地在发展创意产业的过程中,大多将集聚区建设作为发展创意产业的主要手段,且多以政府主导规划为主,虽然为城市创意产业提供了发展空间和政策保障,但是空间的集聚并未带来内容的相应集聚。由于准入机制不健全,造成“搭便车”现象十分严重。一些企业进入集聚区并非是被集聚区的创意氛围所吸引,而仅仅是为了享受优惠政策。这种形式大于内容的创意城市集聚区只会使得各地发展文化创意产业忽视了自身特色,进而使得文化创意产业区域布局更加不合理。
当前福建省文化创意产业的区域布局不尽合理是一个不争的事实,在短期内该局面还不可能迅速得到矫正,政府有关部门应深入开展调查研究,统筹协调,引导资源合理配置,进一步优化文化创意产业的区域布局,促进其统筹协调发展。
优化文化创意产业的整体布局,加强区域间文化创意产业的整合和扩张,推进文化创意产业跨区域的分工协作,实现对各种文化资源的优化配置和有效利用,建立合理有序的文化创意产业区域分工和布局体系。福州、厦门、泉州等沿海中心城市经济比较发达,发展环境优越,具备较为扎实的文化创意产业发展基础,可率先在全省建立文化创意产业综合基地,发挥区域特色文化创意产业的集聚和扩散效应,带动全省文化创意产业发展;漳州、莆田、南平、三明、龙岩、宁德等地区可依托当地文化资源优势,因地制宜发展文化创意产业,培育具有地方特色的优势品牌和产业基地,重点建设影视制作、动漫、文化旅游、工艺美术等文化创意产业基地,增强特色文化创意产业基地发展的聚集力、辐射力和竞争力。鼓励各地根据资源优势和文化特点,规划建设具有地方特色的文化创意产业园区。
优化文化创意产业区域布局,以主要的中心城市为引擎,以文化创意产业集聚区为主要载体,发挥集聚、孵化和推动作用,整合文化创意产业资源,发展富有福建地方特色的文化创意产业,以文化创意为核心,吸收各类创意产业进入,有效整合设计、生产、销售等环节的相关资源,打造完整的文化创意产业链。
1.以建设福州、厦门、泉州三大创意城市为引擎,发挥引领、示范和辐射作用。福州是福建省省会城市,集政治、文化、金融、商贸于一体,在政策、资金、技术、人才等方面具有现实优势。作为全省文化创意产业的龙头和窗口,发展文化创意产业应当着眼于增强中心城市功能,展示现代化、开放性福州的形象和风貌,应既体现高档次、多样化、开放型的文化创意产业发展水平和发展格局,又要保护传统闽学,把历史文化发扬光大。在产业发展上,立足于福州的产业基础和文化资源优势,立足于海峡两岸文化创意产业的交流合作,加强资源整合和扩张,优先发展基础较好的现代传媒业、文化休闲娱乐业、文化会展业等行业;以福州市高新技术产业园区(软件园)为依托,以应用软件发展为基础,重点推进动漫游戏、软件设计、信息传媒、工业设计、广告策划等创意产业发展;同时提升寿山石、脱胎漆、牛角梳等工艺品的品味和档次,打造工艺美术品牌。厦门作为经济特区,发展早、起点高,在国际上拥有较高的知名度,应充分发挥特区人才优势和政策优势。依托研发科技资源和高技术产业优势,大力推进以工业设计研发、创意设计研发、软件研发及应用、会展旅游、时尚娱乐消费、影视传媒等为重点的文化创意产业集聚区的发展,将厦门建成独具特色的“艺术之岛”、“音乐之岛”;立足产业基础和资源优势,重点发展文化会展业、文化创意设计业、数字内容与动漫游戏、演艺娱乐业、传媒产业等产业。在文化创意产业对外开放上先行一步,加强与世界著名文化传媒合作,大力引进国外先进技术和人才管理经验,提升产业竞争力,开拓国际市场,参与国际竞争。泉州是海上丝绸之路的起点,民营经济发达,应鼓励和支持文化创意产业多渠道、多形式吸收社会资金、民间资本,把闽南文化发扬光大。依托泉州深厚的历史文化积淀,结合经济结构调整和产业转型升级,有效整合创新、创意资源,形成一批以工业设计、时尚设计、休闲娱乐、文艺演出为特色的创意产业集聚区;现代传媒业力争实现集团化、规模化、现代化、市场化发展,打造新媒体,提升竞争力。
2.以建设文化创意产业集聚区为载体,促进文化创意产业区域布局优化
(1)文化传媒创意产业集聚区。加快推进福州、厦门、泉州文化传媒创意产业发展,形成以福州为中心的文化传媒创意产业集聚区。福州依托福建广电集团、福州广电集团、福建报业集团、福州日报社、福建出版集团、福建人民出版社等为龙头的一批大型文化企业集团,主要发展以内容和技术更新为特征的广播影视业、新闻出版报业和互联网信息服务、广播电视传输服务。加快网络媒体、数字电视、移动电视、手机电视等新型媒体发展,推动印刷业技术和设备更新,扶持重点印刷企业发展。厦门以厦门日报、厦门晚报、厦门商报、海峡导报等主流报刊为龙头,加快报业数字化建设,实现向数字化出版、销售、服务的转型升级。继续推进厦门音像出版社向影视动漫制作、出版、发行、光盘生产为一体的生产转型。利用厦门市网游动漫产业优势,积极扶持原创的、健康的网络出版产品的创作和研发。实施广播电视节目精品工程,将厦门电视台新闻综合频道和海峡频道、厦门卫视频道打造成全国名牌频道。泉州要利用和整合泉州晚报、泉州晚报·海外版、东南早报、石狮日报、泉州广播电视报等众多报刊资源,形成优势明显的产业集群,打造1~2家在全国有一定影响力的区域品牌报刊。加快泉州出版印刷业发展,重点支持在晋江、石狮和中心市区建设印刷工业基地,以园区为载体,积极吸引印刷设计、加工制作、仓储物流等相关企业入驻。依托泉州广电中心(集团),形成以广播电视宣传为主体、以广告经营和网络经营为支柱的广电集团化、产业化的发展格局。
(2)动漫游戏产业集聚区。主要扶持福州、厦门、南平动漫游戏产业发展,重点推进动漫原创制作、网络游戏生产、衍生产品开发等。加快发展一批有发展潜力和发展优势的动漫企业,实现动漫网游产业规模化发展。以网龙公司带动培育网络游戏设计制作产业集群,以新月安利公司带动培育动漫产业集群。加快推进网龙公司投资建设的“海西动漫创意之都”项目,为动漫游戏产业发展注入活力。建立厦门国家级动漫(动画)游戏产业基地,培育一批核心技术研发能力强、充满活力、专业性强的动漫游戏企业和具有中国风格、国际影响的动漫游戏品牌。重点推进厦门动漫产业基地项目、厦门软件园数字媒体公共技术平台等动漫游戏建设项目。支持武夷山“创意动漫产业园”基地建设,推进武夷山实景动漫主题公园、南平武夷动漫馆、武夷数码动漫研发基地、南平创意(动漫)产品交易中心、闽北工艺美术设计与制作中心、闽北创意(动漫)产业人才培训基地等项目建设。
(3)文化休闲娱乐产业集聚区。加快促进以福州、厦门为中心的闽中南文化休闲娱乐产业集聚区发展。以组建福建演艺集团为重点,发展一批直接面向市场的演艺文化企业,走产业化发展之路。加快发展以福建人民艺术剧院、福建大剧院、福州榕城歌剧院、金逸影视城、大众电影院为代表的演艺文化,打造全市乃至全省的知名品牌。依托厦门艺术剧院、厦门小白鹭艺术中心,发挥地方剧目丰富的优势,积极推动艺术创作、生产、演出。精心修改复排歌仔戏《邵江海》《蝴蝶之恋》、高甲戏《阿搭嫂》、高甲折子戏《和谐春》、音乐剧《雁叫长空》等剧目,创新传统剧种剧目,创作文化艺术精品。
(4)文化会展产业集聚区。充分利用福州海峡国际会展中心、厦门国际会展中心,依托福建的产业优势,大力整合会展资源,创办、培育一批重大的文化创意会展,形成以海峡国际会展中心为依托的海峡创意产业会展基地。依托“中国国际投资贸易洽谈会”、“厦门对台出口商品交易会”等全国会展知名品牌,继续打造厦门礼品展、中国厦门国际石材展览会、中国(厦门)国际食品交易博览会、厦门人居环境与住宅产业展示交易会、亚非拉手工艺品博览会、中国(厦门)体育休闲用品博览会、中国(厦门)国际医药保健品博览会、厦门汽车博览会、海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会等一批专业展览,推动厦门文化会展产业集聚发展。
(5)工艺美术产业集聚区。以福州闽兴公司带动培育工艺美术产业集群,主要发展以美术技巧制成的各种与实用相结合并有欣赏价值的造型艺术业,推动发展具有浓郁福州特色、在国内外享有盛誉、富有创意内涵的寿山石雕、脱胎漆器、漆艺产品、软木画、木根雕等工艺美术品的发展。泉州重点发展惠安的石雕、木雕工艺品,德化的陶瓷工艺品,丰泽的树脂工艺品,市区的花灯、木偶雕刻等。漳州拥有一批闻名天下的传统工艺美术品,如木偶、书画、剪纸、民间刺绣、华安玉雕等特色工艺。利用工艺美术品的传统性、地方性和民间性等特点,大力发展工艺美术产业,加强市场化运作,开展集约式经营,以工艺美术工业公司为龙头与生产企业开展创意设计互动、产销互动,达到创新设计、产销和效益的良性发展。莆田依托工艺美术城等省级文化产业基地,整合集聚木雕、玉雕、石雕、金银珠宝、民族民间工艺品等几大行业资源,积极引导工艺美术企业实施品牌与创新带动的发展战略。加快油画艺术产业发展,进一步打造“油画村”,以“福建海西国际油画艺术产业园”为基础,规划建设“海西文化创意产业城”,促进莆田油画产业升级和实现规模效应。
(6)文化旅游产业集聚区。宁德、南平、三明、龙岩等比较落后的地区应充分发挥本地优势,重点发展文化旅游产业,打造文化旅游产业集聚区。宁德应以世界地质公园的成功申报为契机,促进海峡西岸度假休闲旅游胜地建设,与泰宁世界地质公园形成东西互补格局,加快形成“东拓台湾、西联赣皖,南接珠三角,北承长三角”的海峡旅游市场格局,全面推进海西旅游业的平衡发展。南平是闽越文化集萃之地,应充分利用该区域蕴含的朱子文化、闽越文化、山水文化、茶文化等,大力发展文化旅游业,构建海峡大武夷旅游经济圈。三明是旅游资源富集地,旅游资源得天独厚,被誉为“中国最绿省份的最绿城市”、“中国南方生态乐园”。“中国十大魅力名镇”泰宁的大金湖是“世界地质公园”和“世界自然遗产”,可谓山青水秀,在全国乃至世界都拥有一定的知名度。龙岩地处闽西,旅游资源丰富,以世界文化遗产福建土楼·永定客家土楼为代表的客家文化积淀深厚,以冠豸山为重点的绿色生态风光绚丽多姿,以古田会议旧址群为核心的红色历史旧址遍布闽西。要发挥客家文化、土楼文化、红土地文化优势,发展特色文化创意产业,努力打造新型的客家文化旅游产业。全面启动客家文化生态园建设,从抢救和保护客家祖地文化这一优秀中华文化遗产的高度,以建设“永定客家土楼文化生态园”、“上杭客家始祖文化生态园”、“古汀州府文化生态园”和“连城民俗文化生态园”等为切入点,全面加强客家文化的传承、保护和弘扬工作。
为贯彻落实党的十八大和十七届六中全会精神,推动文化创意产业成为支柱性产业,结合福建省文化创意产业的发展态势,进一步优化福建省文化创意产业区域布局应重点做好以下几个方面的工作。
强化政府公共服务职能,成立创意产业发展指导小组,加强对福建创意产业的区域布局规划工作,统筹协调推进重大项目建设,合理规划功能定位准确、特色优势突出的文化创意产业示范基地和产业园区。切实加强宏观指导和管理,为创意园区、创意企业提供从创意研发到产品生产、市场销售等一条龙的服务。加快编制《福建省创意产业投资指导目录》,为指导区域文化创意产业投资提供依据。按照最新的国家统计标准,结合福建省实际情况,构建系统的统计指标体系,准确把握各个地区创意产业发展的总体水平、整体效益等数据,对创意产业发展态势、经济效益等进行综合评价,为制定更加完善的产业政策和区域布局调整战略提供可靠的依据。
根据福建各地不同的资源禀赋和基础,因地制宜,发挥优势,在优化福建创意产业区域布局的基础上,推动福建创意产业的大发展和大繁荣。加快出台一系列支持创意产业发展的税收、财政优惠政策,不断提高政府采购创意产品和服务的比例,支持研发创新、原创性产品、自主品牌等的发展。加强政府资金扶持和引导作用,设立创意产业发展专项资金,重点支持创意产业公共技术服务平台和重大创意项目的建设。实施知识产权保护战略,切实保护创意成果。加快建立以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权体系。加大对侵犯知识产权行为的打击力度,促进区域文化创意产业协调发展。
人才是创意产业的核心资源,创意产业发展比较落后的地区尤其要重视创意人才的培养和引进。应加快建立创意人才培养基地,培养创意产业复合型人才。支持厦门大学、福州大学、福建师范大学等省内重点高校有针对性地设立与创意产业相关的专业学科,为创意产业发展培养专门人才。加强校企合作,通过联合建设创意产业人才培养基地,大力培养既懂得创意研发设计,又精通经营管理、市场营销的高层次人才。注重引进国内外优秀创意人才,尤其要强调高端创意人才的引进,营造有利于吸引和留住人才的政策环境和良好氛围,造就高素质的文化创意专业人才和经营管理人才队伍,有效解决创意人才不足的问题。
为更好地为创意产业发展提供各项公共服务,应通过建设网络信息平台、知识产权平台、人才培训平台、投资咨询平台、展示交易平台、研发设计平台等,引导创意产业的集聚,促进创意资源的优化配置。而建设创意产业园区和创意产业基地,可以有效促进创意资源要素集聚,优化资源配置,集中高效地为创意企业提供公共服务。因此,各地应充分发挥产业优势和地区特色,将创意要素融入产业园区建设,打造集创意研发、生产配送、创新培训、旅游参观、销售展示、文化传播于一体的新型产业园区。同时,各地区应加快建设一批有特色、功能齐全、具有较强辐射力的大型创意产业专业市场,完善市场秩序,健全市场的进入和退出机制。充分发挥行业协会作用,使创意产业各行业内的企业都能参与到行业规则的制定中来。
打造区域特色品牌是占领创意产业发展高地的基本要求。依托各地区已有的人文、历史、文化等方面的基础,打造区域特色品牌,充分发挥品牌效应,促进区域资源的整合,提升创意产业整体实力和竞争力水平。在积极打造品牌的同时,还应进一步扩大品牌影响力,推动品牌走出福建,走向国内外市场,依托品牌的知名度和美誉度带动创意企业的成长和创意产品的营销。利用媒体、网络等营销途径,借助福建省“6·18”项目成果交易会、厦门“9·8”投资贸易洽谈会等博览会、展销会平台,通过举办各种文化节、旅游节等系列创意活动,提升品牌影响力,促进具有自主知识产权和自主品牌的创意产品和服务的出口。
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