深圳市海岸带经济与环境协调发展分析

熊永柱，陈燕珊

（嘉应学院 地理科学与旅游学院，广东 梅州 514015）

引 言

海岸带是人类活动最密集的地带，是海洋与陆地交互作用的地带，面临着人类与自然的双重影响，已成为地球系统科学研究的热点地区[1]。如何协调好海岸带资源、环境与人口、社会、经济发展的关系，实现海岸带地区经济社会的可持续发展，已成为沿海各国与地区越来越关注的重要问题。国内外学者对海岸带可持续发展的基本理论、指标体系、评价模型、综合管理和调控对策等进行了研究[2，3]，我国也将海洋生态环境保护战略和海洋经济可持续发展战略研究作为重要内容。进行海岸带可持续发展相关研究，对加强我国生态安全、海洋环境保护、海洋经济发展，实现我国经济社会的持续发展具有重大的现实意义[4]。

改革开放以来，海洋经济对我国国民经济和社会发展的贡献越来越大。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了加快建设海洋经济强省的战略目标。深圳市作为广东省重要的经济中心、港口和经济特区，经过三十年的发展，积累了较为雄厚的经济基础，形成了改革开放的体制优势、自主创新的先发优势、深港澳台更加紧密合作的区位优势，发展海洋经济的区位、资源优势明显，在打造珠江三角洲海洋经济优化发展区的新一轮腾飞中如何抢抓机遇，乘势而上，推进海洋经济的又好又快发展，是当前及今后一个时期深圳市面临的重要课题。本文采用基于“压力—状态—响应”框架模型所构建的城市海岸带经济与环境协调发展水平评价指标体系，根据深圳市2001年至2010年的统计数据，对深圳市海岸带经济与环境协调发展水平进行定量评价。

1 研究区概况

深圳市地处广东省南部沿海，位于北回归线以南。位于珠江口伶仃洋以东，北与东莞、惠州两市接壤，南接香港新界，东临大亚湾和大鹏湾，西连珠江口。陆域位置113°46′至114°37′E，22°27′至 22°52′N，距广州 160 千米，距香港九龙35千米（图1）。海洋是深圳国土的重要组织部分，陆地总面积与海域总面积的比为1∶0.95，平均每平方千米陆地拥有海岸线132米。滩涂面积70平方千米，大小岛屿39个。深圳是一个环境优美、自然资源丰富的现代化滨海城市，海岸资源丰富，通海条件优越，是世界第四大集装箱港口，中国大陆第四大航空港，可建深水港的主要有盐田、妈湾、赤湾、大梅沙、西涌和大鹏湾等，可建中型港的主要有蛇口、唐仁涌2处，可建小型港的有10多处。

图1 深圳市行政区划图Fig.1 Administrative map of Shenzhen city

2 数据来源

本文以《深圳统计年鉴2011》、《广东统计年鉴》（2002—2011年）、《中国城市统计年鉴》（2002—2011年）、《中国环境年鉴》（2002—2011年）、《中国海洋年鉴》（2002—2011年）、《深圳市海洋经济发展“十二五”规划》、《深圳市环境状况公报》（2002—2011年）为数据来源，确定深圳市海岸带经济与环境协调发展水平评价体系各项指标的数值（个别指标值是通过相关指标估算而来），进行综合指数计算。

3 深圳市海岸带经济与环境发展现状

3.1 深圳市海岸带经济发展现状

深圳市海洋经济总体保持平稳发展，但受外部环境影响而呈现一定程度的波动（表1）。2006—2008年深圳市海洋经济总量保持了较快增长，海洋生产总值从833.04亿元增长到981.25亿元，年均增长率为8.53%。2009年受国际金融危机影响，海洋生产总值降为762.13亿元，海洋生产总值占全市生产总值的比重为9.29%。2010年下半年经济开始复苏，海洋生产总值上升至887.70亿元。

3.1.1 主要海洋产业发展情况[5]

1）海洋交通运输业受外部影响波动较大

2006—2009年，深圳港货物吞吐量从17 598万吨增长到19 364万吨。2006—2008年深圳港集装箱吞吐量从1 874万TEU增长到2 124万TEU。2009年受国际金融危机的严重影响，深圳港集装箱吞吐量下降到1 825万TEU。随着经济持续复苏，2010年深圳港集装箱吞吐量达到2 250.97万TEU。

表1 深圳市海洋经济主要产业增加值及海洋生产总值（单位：亿元）Tab.1 The main industry values addition of marine economy and gross ocean production（Unit：/108Yuan）

2）滨海旅游业稳步增长

“十一五”期间，深圳市以建设国际滨海旅游城市为目标，大力发展高端滨海旅游业，全市旅游总收入从460.91亿元增长到628亿元，年均增长率为8%。

3）海洋油气业增长与国际油价密切相关

2006—2008年，深圳市海洋油气业工业增加值从415.51亿元增长到485.31亿元。受国际金融危机的影响，国际原油价格大幅波动，2009年深圳市海洋油气业工业增加值为297.52亿元，比上一年下降38.7%。

4）海洋船舶工业保持平稳发展

“十一五”期间，深圳市海洋船舶工业发展平稳。海洋船舶工业增加值从2006年的2.19亿元增长到2009年的5.70亿元，年均增长率达到37.7%。

3.1.2 海洋产业结构稳步调整

深圳市海洋经济第一产业（海洋渔业）比重极低，第二产业（包括海洋油气业、海洋船舶工业、海洋电力业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业）比重较高，第三产业（包括海洋交通运输业和滨海旅游业）比重稳步上升。2009年三次产业结构比例为0.7∶42.2∶57.1，对比2006年的0.8∶52.3∶46.9，第三产业比重提高了10.2个百分点，表明深圳市海洋经济中服务业的比重在增加，呈现较为明显的都市型海洋产业特色[5]。

3.1.3 海洋基础设施体系逐步完善

“十一五”期间，蛇口集装箱码头三期、大铲湾集装箱码头一期等重点项目相继建成；盐田港东港区一期、西部港区疏港道路工程开工建设；孖洲岛修船厂、深圳湾15千米海滨风景线改造工程、广东LNG等一批重大基础设施建设的顺利推进，为深圳市海洋经济发展提供了坚实的保障。

3.2 深圳市海岸带环境状况

3.2.1 海水质量状况

深圳海域海水质量状况呈现东优西劣的特点，东部海域水质状况明显优于西部。海水水质符合国家第一、第二类海水水质标准的海域主要集中在大鹏湾及大亚湾，劣于国家第四类海水水质标准的海域集中在深圳湾及珠江口。

3.2.2 沉积物质量状况

2010年，深圳近岸海域沉积物质量状况总体评价为一般。质量状况良好的站位占17.7%，质量一般的站位占58.8%，质量较差的站位占23.5%。所有监测站位中除铅、锌和多氯联苯的含量符合国家第二类海洋沉积物质量标准外其余指标均符合国家第一类海洋沉积物质量标准。质量状况较差的站位中石油类、总有机碳、铜、镉、铬等的含量较高[6]。

3.2.3 主要污染问题

深圳不同海域环境质量状况差异显著，整体呈现东部海域优于西部海域的特点。近岸海域主要污染问题有：

（1）陆源生活污水的大量排放破坏了海洋生态环境平衡。受陆源生活污水排放影响，深圳近岸海域主要污染物为氮、磷营养盐，其中珠江口和深圳湾海域的营养盐含量超国家第四类海水水质标准数倍，对海洋生态系统存在潜在威胁[6]。

（2）工业废水入海排放对海洋环境造成重金属潜在危险。受工业废水排放的影响，西部海域沉积物中铜含量超标，对海洋生物质量及海洋生态环境造成潜在威胁。

（3）繁重的港口运输给海洋环境带来较大的石油污染隐患。近年来，由于深圳港口运输业的迅速发展，深圳海上交通运输和油品储运量日益增加，存在较大的石油类污染隐患。

4 深圳市海岸带经济与环境协调发展分析

4.1 评价指标体系

评价指标体系直接参照并引用大连理工大学李健的相关研究成果《海岸带可持续发展理论及其评价研究》[7]，它是遵循科学性、可操作性、显著性和层次性等原则，基于“压力—状态—响应”模型而构建的，由三个子系统组成。一是压力指标：可以描绘出人类活动对海岸带环境产生的影响。海岸带地区的压力由该地区的基本状况决定，各种因素都对海岸带资源有一定的消耗和破坏。二是状态指标：可以描绘出环境质量和自然资源的数量。这类指标主要反映海岸带的基本状况。三是响应指标：可以描绘出社会对环境变化的反映和关注程度。这类指标反映人们对海岸带变化的反应和采取的相关措施。该指标体系由目标层、准则层、要素层和指标层4个层次结构构成，指标层则是由35个具体的状态指标组成[4]。所采用的指标体系及其权重值见表2。

该评价指标体系的指标权重是运用问卷调查的方法为指标重要程度打分，通过统计方法和层次分析法来确定，运用综合指数法计算海岸带经济与环境协调发展水平。指数计算公式表示为：

式中：Wi是准则层指标Bi的权重，A表示海岸带经济与环境协调指数，0≤A≤1，其数值越大则协调水平越高。下一级的分类指数按照相对应的单一指数与其对应的权重相乘进行加和得出。

按照海岸带可持续发展评价模型的文献[8]，可以将海岸带经济与环境协调发展综合指数进行分级，如表3所示。

4.2 数据标准化处理

为了使统计数据具有可比性，本文采用指数化处理方法，以消除量纲不一致的影响，使评价结果更加科学可靠。此标准化处理方法是以指标的最大值和最小值的差距进行数学计算，其结果介于0～1之间。有些指标对综合评价指数的贡献是正向的，称为正功效指标；有些则是负向的，如资源环境的损耗指标，称为负功效指标[9]。两者的处理方法稍有不同，具体计算公式如下：

Xi为正功效指标时：

Xi为负功效指标时：

表2 海岸带经济与环境协调发展评价指标体系Tab.2 Sustainability index system of coastal zone development of economy and environment

表3 经济与环境协调度综合指数分级标准Tab.3 Hierarchical standard of the composite index of economy and environment coordinative development

式（2）和式（3）中：Xi′为第四层指标X的标准化值，Xi为第四层指标的统计或原始计算值，Xmax为该体系中某指标Xi的最大值，Xmin为该体系中某指标Xi的最小值。

限于篇幅，本文略去对2001—2010年的原始数据进行标准化处理后的结果。

4.3 综合评价指数计算

利用综合评价指数模型，对深圳海岸带经济与环境协调发展水平评价体系的各子系统和总系统进行计算，得到各自的综合评价指数见表4。

表4 各系统综合评价指数计算结果Tab.4 Results of the comprehensive assessment index calculation

4.4 评价结果分析

4.4.1 要素层分析

压力子系统包括陆地压力和海域压力。图2显示，2001—2006年，深圳市海岸带陆地压力与海域压力两者的指数趋势大致一致，从2008年开始，海域压力指数明显高于陆地压力指数。

图2 深圳市海岸带压力子系统评价Fig.2 Assessment results of the pressure subsystem of Shenzhen coastal zone

深圳在加快经济发展方式转变和促进经济结构升级的背景下，对临海资源、岸线资源和海洋休闲旅游的需求与日俱增，而且其土地资源短缺，陆域开发空间消耗殆尽，通过填海增加城市用地空间的需求越来越大，构成了对深圳市海域持续增长的压力。2010年，深圳港口集装箱为2 251万标箱，在多年高速增长的基础上平稳发展，其集装箱吞吐量连续九年稳居全球第四。

另外，深圳市大力推进远洋渔业发展，浅海养殖面积不断减少，逐年增加的远洋渔船和数量较大捕捞作业，都给近海海域带来了很大的环境压力。繁重的海洋运输是造成深圳市海域压力巨大的主要原因。其次，深圳还是中国人口大市之一，生活污水的大量排放，加上深圳市规模工业企业数量众多，工业污水排放量巨大，2010年达到9 001万吨，是2001年的两倍多，这也是造成深圳市海域压力巨大的原因。

状态子系统从环境质量、资源数量和经济状况描述了深圳市海岸带的整体情况（图3）。

图3 深圳市海岸带状态子系统评价Fig.3 Assessment results of the state subsystem of Shenzhen coastal zone

随着经济的发展，深圳的资源数量日渐减少，但从图中可以看出海岸带环境质量得分略高于资源数量和经济状况。根据历年环境监测的数据，发现环境质量包含的指标，除了城市绿化，其余的环境空气、声环境和水环境的指标值都比往年减小了，整体环境质量改善提升了不少。这主要是由于深圳市以科学发展观为统揽，深入落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》，加快推进生态文明建设，完成国家和省下达的2010年度和“十一五”污染减排任务，大运会生态环境保障和国家环境保护模范城市复核迎检准备工作有序推进，河流综合整治有效。深圳市坚持开发利用海洋与保护海洋并重原则，在开发中保护，在保护中开发。在发展海洋经济的同时，也注重海洋生态环境保护工作，实现海洋自然生态系统和经济社会系统的良性互动，促进海洋资源开发、环境保护与海洋经济的协调发展，使得海陆联动的海洋污染治理机制基本形成，海域使用生态补偿机制基本建立，近岸海域环境质量进一步改善，功能区水质达标率达到60%以上[10]。

深圳市有1 145平方千米海域面积和近230千米的海岸线，拥有大鹏湾、大亚湾、深圳湾、珠江出海口等“三湾一口”，滨海资源丰富，而深圳市海岸带资源数量得分相对较低，最主要还是因为深圳市地少人多。

在状态子系统中，深圳市海岸带经济状况指数相对较低。从深圳市统计局公布的数据来看，“十五”期间，深圳GDP的平均年增幅为16.3%，“十一五”期间为13.2%。从深圳每年的GDP来看，除了2004年、2005年，都是4 000多亿元之外，每年都在上年的基础上有千亿元的突破。“十一五”期间，深圳市海洋经济总体保持平稳发展，主要海洋产业在经历国际金融危机造成的波动后，已呈现全面回升态势，海洋生产总值已占到地区生产总值的十分之一。但是，在整体GDP这样大的基数，并且保持每年高速增长的背景下，海洋产业所占深圳市GDP比重较往年小些。这是深圳市海岸带经济状况得分较低的主要原因，同时，也揭示了作为全国靠深海最近、拥有优良港口资源、发展海洋经济具有得天独厚的优势条件的深圳实施海洋开发还有很大的提升空间。

响应子系统反映的是环境政策的制定和执行。从图4来看，深圳市的政策指标指数呈现上升的趋势，且近年该指数非常高。这应得益于深圳市在环境治理和改善上的重视程度。比如在环境治理上2010年投入了274亿多人民币，约占年GDP的0.03%，远远高于全国多数城市。2008年，深圳市海洋工作会议首次召开，确立了海洋立市战略。深圳市委市政府出台了《关于加快海洋产业发展建设海洋经济强市的若干意见》，对海洋经济工作进行了战略部署。海洋行政力量进一步加强，海洋与渔业实现专业化管理。海洋意识进一步提升，海洋城市建设进一步完善。

图4 深圳市海岸带响应子系统评价Fig.4 Assessment results of the response subsystem of Shenzhen coastal zone

4.4.2 准则层分析

“压力—状态—响应”框架模型反映了影响海岸带经济与环境协调发展的三方面因素，这三个子系统相互影响。如图5所示，深圳随着响应子系统指数的升高，其压力子系统指数呈现下降趋势，而状态子系统相对较稳定。

图5 深圳市海岸带准则层子系统评价指数Fig.5 Assessment results of criterion layer subsystem of Shenzhen coastal zone

海岸带环境作为一种“状态”，受到一系列“压力”的影响，而“状态”的变化则导致了人们在政策上的“响应”。也就是说，海岸带的环境发生了变化，则相应的管理政策也应该有所调整。海岸带的环境“状态”由“压力”造成，而一旦环境“状态”形成，再靠政策“响应”往往不及时也不有效。对于海岸带这样脆弱的环境系统，如海水水质、珊瑚礁或淡水资源等遭到破坏，治理的成本就非常巨大，有些破坏甚至是不可逆的。所以，响应子系统在整个框架模型里是非常重要的。

深圳市通过管理手段有效控制，确保海岸带环境状况的保持和改善，根据海岸带的“状态”制定环境管理政策，利用有效的管理、规划手段，控制环境压力的大小。例如海水水质恶化的状况，利用排污收费、限制污染物的排放总量等手段对入海的污水进行排放管制，减小海域污染压力，改善海水水质。有效的政策降低了海岸带压力，在较小的压力下，深圳市海岸带状态良好，又为政府制定更积极的政策提供了依据。

4.4.3 目标层分析

如图6所示，“十五”期间，深圳市海岸带经济与环境协调度大致在 [0.4，0.5]这个区间，属于中等协调，达Ⅲ级标准；“十一五”期间，则呈上升趋势，从2009年开始，其协调度超过0.6，属较强协调，达Ⅱ级标准。

图6 深圳市海岸带目标层子系统评价指数Fig.6 Assessment results of the target layer subsystem of Shenzhen coastal zone

表5 目标层综合指数分级结果Tab.5 Hierarchical results in the coastal zone of Shenzhen

总体上，深圳市海岸带经济与环境协调度呈现上升趋势，现在深圳市海岸带经济与环境协调发展水平较高。而这皆因作为我国改革开放的示范城市，从开发时期就注重经济、社会和环境的全面协调。深圳市经济状况位于全国前列，状态子系统也表现出较好的状况，与深圳市的经济基础雄厚和环境治理的强大力度有关，其凭借毗邻深海、接壤香港的区位优势、先行先试权和特区立法权优势、金融市场和民间资本发达的金融优势平稳发展海洋经济。

5 结论

根据已有的一套海岸带经济与环境协调度指标体系评价深圳市海岸带经济与环境协调发展水平，结果显示：

（1）2001—2006年，深圳市海岸带陆地压力与海域压力两者的指数趋势大致一致，从2008年开始，海域压力指数明显高于陆地压力指数；

（2）深圳随着经济的发展，海岸带资源数量日渐减少，但其环境质量得分略高于资源数量和经济状况；

（3）深圳市的政策指标指数呈现上升的趋势，且近年该指数非常高；

（4）随着响应子系统指数的升高，压力子系统指数呈现下降趋势，而状态子系统相对较稳定；

（5）“十五”期间，深圳市海岸带经济与环境协调度大致在 [0.4，0.5]这个区间，属于中等协调，“十一五”期间，则呈上升趋势，从2009年开始，其协调度超过0.6，属较强协调，达Ⅱ级标准。

由于评价体系里面个别指标的原始数据不齐全，可能致使以上评价结果不能完全真实准确地反映深圳市海岸带经济与环境协调发展水平。为了保持并提高深圳市海岸带经济与环境协调发展水平，深圳市需建立区位战略，优化海洋产业布局和科学规划海洋产业，同时继续加大对海洋环境的保护力度。

[1] Pemetta J C&Elder D L.Climate，sea level rise and the coastal zone：Management and Planning for global changes[J].Ocean&Coastal Management，1992，18（l）：113-160.

[2] Wong P P.Coastal tourism development in Southeast Asia：relevance and lessons for coastal zone management[J].Ocean&Coastal Management，1998，38（2）：89-109.

[3] Juhasz F.An international comparison of sustainable coastal zone management policies[J].Marine Pollution Bulletin，1991（23）：595-602.

[4] 熊永柱.海岸带可持续发展研究评述 [J].海洋地质动态，2010，26（2）：13-18.

[5] 深圳市海洋局.深圳市海洋经济发展“十二五”规划[EB/OL].（2011-07-14）[2013-03-10].http：//wenku.baidu.com/view/d8a1c93083c4bb4cf7ecd117.html.

[6] 深圳市规划和国土资源委员会.2010年深圳市近岸海域环境质量状况[EB/OL].（2011-09-18）[2013-03-10].http：//www.sz pl.gov.cn/xxgk/hygl/hyhj/hyhjjc/201209/t20120918_76538.html.

[7] 李健.海岸带可持续发展理论及其评价研究 [D].大连：大连理工大学，2005.

[8] 熊永柱.海岸带可持续发展评价模型及其应用研究[D].中国科学院研究生院（广州地球化学研究所），2007.

[9] 张美英，杨林安，夏斌，等.潮州市经济发展与环境关系分析评价[J].江两农业学报，2009，21（7）：189-19l.

[10] 梁俊乾，周凯.深圳海洋产业可持续发展问题探讨[J].海洋开发与管理，2010（8）：51-52.