湖南众志成城抗大旱 全力以赴保民生

山麓有滔滔江河，沟壑有汩汩清泉。这是“丰水湖南”留给人们的一贯印象。然而随着近年极端天气频发，2013年湖南遭受了严重的干旱灾害，时间之长、范围之广、程度之重均为历史罕见。湖南省充分发挥水利工程的基础性抗旱作用，科学调度水源，同时全力以赴开展应急送水服务，打井找水，及时调水，紧急送水……广大干部群众积极抗旱，主动作为，把灾害损失降到了最低。

2013年6月底至8月中旬，湖南大部分地区出现持续晴热高温少雨天气。其间，全省平均降雨量、平均无雨日天数、35℃以上平均高温日数、高温最长持续时间等6项指标均超过1951年有气象资料记录以来的最大值。党中央、国务院高度重视，大力支持，湖南省委、省政府全面部署，全省掀起了一场抗大旱、抗长旱保卫战。

全面组织部署

明确目标，未雨绸缪。入汛之初，省委省政府强调防汛与抗旱两手抓，并确定了2013年抗旱工作总目标：遇中等程度干旱，城乡生活、工农业生产和生态环境用水不受大的影响；发生严重干旱时，城乡生活用水基本有保障，工农业生产损失降到最低程度。4月份，中央财政安排1亿元资金支持湖南50支县级抗旱服务队购置抗旱设备，省防指根据2013年的汛情、旱情分析，要求在7月中下旬全面完成采购任务，确保干旱发生时所购设备能及时投入抗旱减灾。6月中旬，省防指根据汛情、旱情发展趋势，要求各地提前做好现有抗旱设施设备的检修、维护，及时组织抢修水毁水源和渠系工程，做好蓄水保水工作。

双峰县井字镇干涸的涓水河 乃继辉/摄/

桂阳县仁义镇云伴村，水利局抗旱突击队在帮助农民抗旱 李丹/摄

衡阳市城区核心地段解放大道，实地测量的路面温度高达45摄氏度 彭斌/摄

8月14日全省旱情分布图

领导重视，部署及时。针对旱情发展，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理以及杨晶、王勇国务委员等中央领导同志多次作出重要批示，对抗旱工作提出明确要求。在抗旱减灾的关键时期，汪洋副总理，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷一行以及国家防总、长江防总工作组相继到湖南检查指导抗旱救灾工作。省委、省政府多次专题研究部署抗旱救灾工作，先后两次发布抗旱救灾通知，要求全省各级各部门齐心协力打好抗大旱攻坚战、抗长旱持久战；省政府派出14个督查组对各地抗旱救灾工作进行专项指导、督查，省领导先后多次深入抗旱一线指导抗旱，多次对抗旱减灾工作作出批示，要求各地牢牢守住“不让任何一名群众喝不上水、不让任何一名群众吃不上饭、不发生群体性斗殴事件”三条抗旱底线。省防指提前部署，积极组织抗旱自救。省防指7月26日召开了全省抗旱工作视频会，先后4次组织抗旱会商，对抗灾救灾工作进行具体研究和部署。

强化监测应急

强化监测，科学研判。气象、水文部门切实加强了对天气、水量、水质和墒情的监测，科学分析和研判旱情发展趋势。省防指根据监测预报情况，综合旱情发展状况，于7月25日启动了全省抗旱Ⅲ级应急响应，31日又将应急响应级别提升到Ⅱ级，并要求各级各部门按照应急响应要求，全力做好抗旱救灾工作。

应急服务，各司其职。水利部门组织各级抗旱服务队全面投入抗旱应急服务。省水利厅组建由专业技术人员组成的3个技术指导小组，赶赴有关县市指导找水、打井等抗旱工作。全省125支县级抗旱服务队累计投入抗旱人数6万多人次，出动抗旱设备11.3万台套，维修抗旱设备0.91万台套，找寻抗旱应急水源1386处，应急打井1750多眼，累计浇灌面积217.8万亩（15亩=1hm2，下同），出动拉水车辆5100多辆次，临时解决人饮困难43.2万人次。气象部门抓住有利时机开展人工增雨作业，全省共开展人工增雨作业1826次，发射炮弹21976发，火箭弹2325枚，累计影响面积7.2万km2，增加降水约7.6亿m3；飞机增雨作业12架次，影响区域面积累计达5万km2。

1.2013年7月26日，省防指召开全省抗旱工作视频会

2.工作组在麻阳县检查指导抗旱工作

3.8月15日下午4时36分，长沙市人工影响天气作业岳麓区大坡炮点，工作人员抓住有利时机，连续发射两枚火箭增雨弹 刘尚文/摄

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据统计，2013年，湖南累计投入抗旱资金24.2亿元，抗旱机电井25.5万眼、抗旱泵站3.86万处、机动抗旱设备83.8万套、运水车辆1.75万辆，完成抗旱灌溉面积1958万亩，挽回粮食损失300多万t，减少经济作物损失60亿元，临时解决了314万人的饮水困难，有效保障了群众生活和农业生产安全。

科学及时调度

调度水源，保障供水。省防指坚持防洪与抗旱兼顾，科学调度承担具有灌溉供水任务的大型水库，在雨季结束前成功将水位蓄至正常水位，为后期抗旱储备了宝贵水源。为满足农业灌溉用水需求，酒埠江、水府庙、官庄等大型水库按照调度相继关停发电机组，全力保证农业灌溉用水需求。长沙、湘潭、益阳、永州等地防指科学调度灌区、大型水库，确保下游用水需要；岳阳、常德在做好水库、灌区水源科学调度的同时，通过机埠泵站提水引水。据不完全统计，全省各大型水库累计提供灌溉用水17.53亿m3，灌溉耕地633.79万亩。同时，各类灌区、水利工程积极发挥抗旱减灾基础性作用，全省684个万亩以上大中型灌区、7.3万余个小型灌区较好地保证了3500万亩农田用水；6.67万余处农村集中供水工程确保了1800万名受益群众的饮水安全。湘西自治州、怀化市、张家界市等地利用已建成的2.4万口水窖蓄水保水，保障了10.9万名群众的饮水安全。

1.抗旱服务队正为麻阳苗族自治县谷达坡乡杆子溪村的村民送水 滕树明/摄

2.省水利厅抗旱技术服务队在新化县维山乡维山村提水现场仔细检查提水设备安装情况

3.泸溪县洗溪镇组织马帮运送生活用水

4.村民组织打井队伍在农田打井自救 李丹/摄

加大投入，调配物资。省防指加大资金投入和物资调度支援各地抗旱减灾。2013年，中央财政先后安排抗旱资金2.76亿元，支持湖南抗旱减灾工作，省财政及时将中央抗旱经费拨付到各县市区，同时，紧急安排省级经费0.5亿元，支持各地抗旱救灾。株洲、常德等市州财政积极投入，支援旱区抗旱减灾。全省各市、县级财政积极筹措抗旱资金5.32亿元，旱区群众不等不靠，投工投劳，自筹资金15.61亿元抗旱减灾。在干旱严重期间，省防指根据各地旱情和有关请求，紧急下拨“旱立停”4t、送水水囊235个、水泵59台、发电机19台、打井机10套到重旱区，有力地支持了各地的抗旱工作。

广泛动员发动

部门协作，合力抗灾。省军区组织现役官兵和民兵预备役人员1.54万人次、车辆及工程机械411辆次、提水机具505台次，协助地方人工增雨375次，疏挖渠道38km，打井26处，送水546t，扑救森林火灾40起。农办、财政厅、农业厅、民政厅等省防指有关成员单位相继派出137批次工作组赶赴受旱地区调查研究，分类指导抗旱救灾。邵阳、郴州、娄底等市万名干部下乡村，带着资金和技术深入一线帮助农户抗旱。

广泛参与，全力支援。中国人保和中华联合保险公司启动4.75亿元农业保险巨灾理赔程序；中联重科派出28台送水车辆奔赴10个重旱县区开展无偿送水服务；山河智能派出15台挖掘机支持4个市7个重旱县疏浚河道渠道抗旱救灾；长沙迪沃机械科技有限公司派出2台应急泵车共10台水泵支援旱情严重的湘潭县开展抗旱灌溉。