深化河北水利改革科学发展普惠民生

河北省水利厅厅长 苏银增

2013年，河北水利以党的十八大精神为指导，坚持开放思维、市场思维、科技思维、法治思维，积极谋划和推进全省水利可持续发展，取得了显著成效。重大水利项目建设推进有力，水资源管理工作扎实开展，民生水利进一步加强，水生态环境明显改善，全省水利总投入达196.5亿元，较2012年增加14%，水利事业呈现蓬勃健康发展势头，为全省经济社会发展提供了有力支撑。

一是防汛抗旱减灾成效显著。坚持防汛抗旱两手抓，冬春共投入抗旱资金16.7亿元，抗旱浇灌面积5 878万亩（391.87万hm2），为全省粮食生产实现“十连增”提供了有力保障；科学处置7次较强降雨过程，汛期全省共紧急转移群众11 381人。组织开展了近年来规模最大的清障行动，投入资金1亿元，出动人员10万人次，动用机械1万余台次，完成清除树障、阻水违章建筑等清理任务985项，特别是清理了多年未能解决的滦河入海口养殖虾池约6 000亩（400 hm2），确保了全省防洪安全。

二是重大水利项目建设推进有力。南水北调中线主体工程邯石段年内基本完工，配套工程全面开工建设，确保2014年汛后与主体工程同步建成。引黄入冀补淀工程项目建议书已批复，力争明年开工建设。承德双峰寺水库枢纽工程先后组织了监理和大坝主体工程招标投标，主体工程已全面开工建设。

三是民生水利设施条件不断改善。重点推进小农水重点县和现代农业县节水灌溉项目以及大中型灌区配套改造，全年新增节水灌溉面积达到300万亩（20万hm2）。截至10月底，今年已解决638万人饮水安全问题，完成250座重点小（2）型水库和120座一般小（2）型水库除险加固任务。95个中小河流治理项目全部完工。下达各类水库移民后期扶持资金6亿多元，较大改善了库区群众生产生活条件。

四是最严格水资源管理制度试点工作扎实开展。率先建立了政策保障机制、“三条红线”控制目标体系和水资源管理行政首长负责制，试点工作通过水利部中期评估。出台了《实行最严格水资源管理制度考核办法》，从2013年开始，省对市、市对县进行严格考核问责。编制水资源监控能力 “四网一平台”建设方案，重点抓了国控点和廊坊、邢台地下水监测网建设，不断提高“三条红线”指标动态监控能力。编制完成全省农业高效节水灌溉实施方案。通过优化配置水资源，建设高效节水灌溉工程等措施，实现农业节水、粮食稳产与地下水压采。2013年全省年用水总量控制在200亿m3，万元工业增加值用水量减少到26.7 m3，灌溉水利用系数提高到0.662，水功能区水质达标率达到56%。

五是水生态环境逐步改善。持续实施生态脆弱区水土流失防治，全年治理水土流失2 000km2。更加重视重点区域和主要城镇水环境综合治理，北戴河近海岸水环境治理和石家庄洨河治理等取得明显成效，邢台、邯郸列入国家首批水生态文明建设试点。从黄河引水近3亿m3，保障了白洋淀、衡水湖生态用水。编制了全省地下水超采综合治理方案，先期开展黑龙港地区地下水压采行动。

六是水行政执法水平明显提高。优化水利发展法治环境，水土保持法实施办法年内将提交省人大审议，清理11部政府涉水法规。开展水利工程质量年和水库安全管理年活动，及时排查和解决2 000多个工程质量隐患。先后两次在全省统一开展水事矛盾纠纷大排查活动，依法查处700多个涉水违法案件。精简下放审批事项，优化审批流程，行政许可事项按时办结率100%。

七是水利改革取得新突破。省水务集团拓宽市场融资渠道，与中建股份公司和三峡集团初步达成战略合作意向。积极构建现代河道管理体系，明确了河道管理事权，开展了河道和工程设施确权划界工作。完善基层水利服务体系，建成乡镇水利站830个。小型水利工程管理体制改革和水价改革稳步开展。

2014年，河北水利工作继续深入贯彻落实十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，重点实施地下水超采综合治理和农业高效节水压采，推进水利重点项目建设，落实最严格水资源管理制度，加快水利重点领域改革，加强农田水利设施，加大依法治水力度，提升防洪抗旱减灾能力，为河北经济社会发展提供有力服务支撑。

治理后的石家庄市滹沱河新貌 黄 旭 摄