重庆农村水电增效扩容改造长效惠民

2011年，水利部和财政部启动了农村水电增效扩容改造试点工作。重庆市作为试点省市之一，在实施农村水电增效扩容改造工程中，通过采取政策激励和政府督查指导、多部门合力推进等一系列措施，改造了电站，提高了发电效益，消除了安全隐患，确保了人民生命财产安全，有效促进了地方经济社会发展。

2011年10月重庆市召开农村水电增效扩容改造试点工作启动会

2011年11月重庆市在潼南召开农村水电增效扩容改造试点现场会

重庆市大多数农村水电站是在1995年以前建成投产的，工程老化失修，安全隐患突出，水能资源浪费严重。2011年重庆市抓住作为农村水电增效扩容改造试点的机遇，在水利部、财政部的大力支持下，在重庆市政府的高度重视下，通过市水利局、财政局精心组织，市、区县两级水利、财政部门和全体项目业主的共同努力，目前全面完成了试点改造任务，为造福农村百姓，发挥了显著的经济社会效益。

领导重视，措施得力

政府重视，实行政策激励。市、区县政府高度重视农村水电增效扩容改造工作，专门成立领导机构，层层签订责任书，严格实行目标考核。推行“谁积极，支持谁”的激励机制，将业主积极性高、自筹资金落实和前期工作质量好的项目优先纳入试点实施。市政府出台了一系列优惠政策，在市级补助资金中安排一定额度实行以奖代补；全市水电上网电价普调0.03元/kWh，改造新增电量部分还另由市财政按0.02元/kWh给予补助至2019年年底；电力公司负责并网接入系统；电站改造用地实行行政划拨；建安营业税全额返还用于项目改造，增值税市级留成部分实行5年定向补助；改造中的行政事业性收费按照水利工程建设的优惠政策执行。

环环紧扣，倒逼硬推工期。从启动试点到改造完成，重庆市紧紧围绕目标任务，制定了科学可行的建设方案。凡是不新增建设用地的项目，完成初步设计审批即可开工建设；需要新增建设用地的项目，有关行政审批事项从速从简办理。机电设备采购及土建工程招标由项目区县政府或相关部门批准后，采用竞争性比选或邀请招标的方式办理。跟踪机电设备生产进度和质量。

注重宣传，树立典型示范。通过报刊、电视、互联网等各种媒体大力宣传水电增效扩容改造对节能减排、惠农保安、环境保护等方面的重要意义，为试点工作营造了良好的舆论氛围。采取召开现场会议、宣传典型经验、专题简报等方式加强对各地试点工作经验总结和交流推广，促进各地试点工作平衡推进。

齐抓共管，形成工作合力。水利部门加强对前期工作、建设管理、检查验收等环节的指导服务。财政部门抓好资金筹集和拨付，强化资金监管，并会同国土房管、物价、税务、供电等部门落实政策。监察、审计部门把改造专项资金纳入强农惠农资金进行重点监管，确保资金及时足额到位和使用安全。市政府督查室将此项工作作为考核内容，并定期通报督查情况。先后召开了协调会、工作会、推进会、现场会，解决出现的重大问题。通过检查、督查、巡查和驻查等方式，全过程开展质量监督和安全监管，确保项目质量好、建得快、用得上、管得久。

万州长滩电站改造后的35kV断路器

涪陵青烟洞电厂四级站改造后整洁的厂房

彭水县冬瓜溪二级电站改造后的主控室

奉节县石笋电站改造后的机组

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项目改造前后对比

重庆市农村水电增效扩容改造项目476座，改造前总装机容量39.3万kW，改造后总装机容量56.5万kW，新增装机容量17.2万kW；改造前年平均发电量13.5亿kWh，改造后设计年发电量22.1亿kWh，新增年发电量8.6亿kWh，年增发电收入2.5亿元，以电量计算的增效潜力达64%。农村水电增效扩容改造后，不仅消除了电站的安全隐患，还美化了周边环境，与周边的新农村建设融为一体，改建一新的电站成为一道靓丽的风景线，社会生态效益显著。

改造成果，长效惠民

截至2013年3月底，重庆市全面完成了农村水电增效扩容改造试点任务，完成项目总投资20.53亿元，其中中央财政补助资金6.99亿元，市财政补助资金6.66亿元，项目业主自筹6.89亿元。

提高水能资源利用率，增加绿色能源供应。通过改造，全市新增装机容量17.2万kW，较改造前增加43.8%；新增年发电量8.6亿kWh，较改造前增加63.6%，合理有效利用了水能资源，增加了绿色能源供应。

提高自动化水平，实现减员增效。增效扩容改造大幅度提升了电站自动化程度，实现“无人值班，少人值守”，减员1211人，减员比例达23%，每年可减少支出3600万元，增强了电站发展后劲。

消除安全隐患，实现扭亏为盈。电站改造前普遍存在安全隐患，且80%以上为亏损，改造后不仅全面消除了476座老旧电站存在的严重安全隐患，还新增年发电量8.6亿kWh，年增发电收入2.5亿元，大幅度提升了水电企业的效益，增加了电站可持续发展能力。

涪陵青烟洞电厂四级站改造后的升压站

武隆大溪河二级电站改造后的渠道

武隆大溪河二级电站改造前的渠道

建立长效惠民机制，强农惠农效益明显。通过增效扩容改造，不仅使电站防洪、灌溉等综合利用功能得到了巩固和提升，各区县还结合增效扩容改造，积极探索惠农途径，部分电站对农户实行电价补贴，受益农户预计每年可减少支出300万元；部分区县设立了“农村水电增效扩容改造惠民资金”，用于农村基础设施建设。

河流健康功能得到改善，有效修复了生态。在实施增效扩容改造时，重庆市对纳入改造的非季节性河流电站均按规定完善了生态流量泄放措施，提高了水资源环境的承载能力，有效改善和恢复了202条河流流域生态功能，保护了河流健康。通过改造新增了清洁能源供应量，每年可减少燃煤75万t，减少排放二氧化碳191万t、二氧化硫近3万t和烟尘5万余t。