不断开创吉林水利改革发展新局面

吉林省水利厅厅长 宿 政

2013年，吉林省继续深入贯彻落实中央加快水利改革发展的决策部署，各项水利工作有力有序有效强势推进，全年水利建设投入达130亿元，同比增长26.2%，总体呈现较快发展态势。

一是重点项目效益进一步发挥。老龙口水利枢纽工程、引嫩入白、哈达山、大安灌区已基本建设完成。中部城市引松供水输水隧洞工程全面开工。作为生态文明建设的标志性工程——吉林省西部地区河湖连通工程全力推进，编制了总体规划报告，完成了12个单项工程的初步设计，4个单项工程已启动实施，实现引蓄洪水3亿m3，恢复湿地面积500km2，回补区域内地下水水位1 m左右。

二是基础性保障功能进一步强化。2013年吉林省发生了特大洪涝灾害，在省委、省政府的正确领导下，确保了主要江河堤防无一处决口，大中小型水库无一处溃坝，人员伤亡和财产损失降到了最低限度，全省防汛抗洪抢险取得了全面胜利。14个大中型灌区续建配套与节水改造、5处大型泵站工程建设、节水增粮行动进展顺利，解决了130万人的饮水安全问题，完成了110座病险水库除险加固和60个中小河流治理项目，治理水土流失面积185万亩（15亩=1hm2，下同），完成小水电发电量19.5亿kWh。

三是最严格水资源管理进一步推进。以省政府名义印发了《吉林省实行最严格水资源管理制度考核办法》。初步建立起省、市、县三级“三条红线”控制指标体系。加强了取水许可和水资源论证，强化了水资源费征收使用管理，加强了水资源保护和水功能区监测，完成了《地下水超采区评价报告》。

四是水利管理能力进一步提升。《吉林省水土保持条例修订草案》经省人大常委会审议通过。全面落实以政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，强化了水库安全运营管理。加强了行政审批清理，规范开展招标投标管理，推进了建设项目诚信体系建设，开展了全省河道清理专项整治，保持了系统安全生产的平稳态势。推进了小型水利工程产权制度、基层水利服务体系和农业水价改革。

2014年，吉林省水利厅将深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，不断推进防汛抗旱、水利工程、最严格水资源管理制度、民生水利、水利改革等方面工作，创新水利发展，不断开创全省水利改革发展新局面。

一是科学高效做好防汛抗旱工作。按照国家防汛抗旱工作要求，立足主动，加快现代防汛抗旱指挥系统建设，坚持依法防控、科学防控、群防群控的原则，从早从紧从严从实做好各项防汛工作，确保全省安全度汛。

二是推进水利重点项目建设。抓好引嫩入白、哈达山、大安灌区等工程的收尾和验收工作。全面启动西部河湖连通一期工程和松原灌区建设，加快推进中部城市引松供水工程实施。

三是积极落实最严格水资源管理制度。全面建成覆盖全省的水资源管理控制指标体系，逐步建立最严格水资源管理考核制度。加强水资源论证、取水许可和水资源费征收管理，开展《水功能区划》《吉林省用水定额》修订，启动地下水普查工作，加强节水型社会建设。

四是全力加快民生水利发展。解决100万人饮水安全问题，完成200座小（2）型病险水库除险加固和81个中小河流重点河段治理项目。治理水土流失185万亩，完成小水电发电17亿kWh。完成节水增粮行动项目建设任务，新增和改善灌溉面积275万亩。开展34处大中型灌区续建配套与节水改造，实施5处泵站工程，继续抓好20个小型农田水利重点县建设。启动农村水环境综合整治工程，开展水利风景区建设管理工作。

五是切实深化水利改革。落实好公益性水利工程维修养护经费，继续深化水利工程管理体制改革。进一步完善水利工程招标投标监管，加强水利建设市场监督管理。进一步研究探索水利建设市场中监管主体和市场主体建设，强化监管主体责任。按照省委十届三次全会精神，做好水价改革、水资源资产产权制度、水权转让、水资源实时监测系统等研究，强化生态水利，为绿色吉林发展提供水利支撑和保障。

河湖连通向海湿地