发挥农业机械推广与应用促进农业现代化快速发展

朱宏健

【摘要】本文根据纳雍县农机推广与应用的实际情况，提出了国家政策应向农业机械化生产倾斜，对农民投资农业机械进行有计划的财政补贴：同时，根据市场自主选择合理的农业生产经营方式，鼓励农业生产向专业化方向发展，培育农业机械专业户、农业种植专业户，分工协作，这样能有效解决农业机械的配置和劳动力的短缺，促进农业机械的普及使用。

【关键词】农机推广；普及使用；政策扶持

农机推广与应用作为提高农民素质及实现农业机械化的重要环节，对加快农业现代化和新农村建设，正发挥着越来越大的重要作用。然而，随着改革力度的不断加大，农机推广工作存在着一些问题和困难。

因此，农业机械的推广工作事关新农村建设的进程，必须要高度重视，结合本县情特点，采用财政支持与农机创新相结合的策略，不断完善农机服务化体系，解决农民购机的后顾之忧，从而加速农业机械在农村中的推广普及。

一、农机推广存在的问题与不足

（一）地理条件的限制

纳雍县以喀斯特地形为主，山高坡陡，沟壑纵横，岩石裸露，土地破碎，土层薄瘠，地势落差大。25度至35度的陡坡地带501.80平方公里，占总面积的20.50%；35度以上的陡坡地带264.40平方公里，占总面积的10.80%。地形地貌复杂，大部分土地不适宜机耕化耕作，农业生产效率落后。农业生产基础条件差，农村经济欠发达，人工劳动成本低，地块地形不规则，农业机械品种虽多，大多只适用于平原地区作业，适合山区作业的机具品种少，农业机械不能真正发挥应有作用，从而制约了农业机械化的发展进程。

（二）农机推广经费严重不足

《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广资金，并应当使该项资金逐年增长。”但实际上，除财政每年安排的人头费外，没有专项的推广经费，个别的农机推广机构的人头费都保证不了，特别是乡镇一级的推广人员的人头费更无法保证，有的站资产被政府和主管部门挤占、挪用、人员流失，造成推广人员思想不稳定，又加上相关部门的协调关系不畅，严重影响了推广工作。

（三）装备水平较差

应有的办公设备、交通工具、样机等推广服务手段落后，特别是设施陈旧、机具缺乏、服务能力弱、运作手段不够，部分乡镇站现有的设施已远远满足不了农业产业结构调整的需要。

如，部分农业机械老化严重，更新换代乏力；运输机械多，农田作业机械少；动力机械中小型机械多，大中型机械少；农机作业配套机具少，配套比率低；低档次机具多，适应农业结构调整的新型机具少，高性能机具少。以小型拖拉机及配套农具为主、大中型拖拉机械及其配套业机械数量较少。

（四）农机推广技术人员综合素质亟待提高

推广人员知识结构老化，专业技术人员比例偏低，地县市级农机技术推广机构中的科技人员比例不超过70%，乡级站中技术人员仅占60%。其中学历普遍偏低。由于农机推广工作艰苦，待遇低，很多有学历、懂专业的青年不愿意进来。因此，掌握常规技术的多，了解新技术的少，一些推广人员知识陈旧且缺乏理论培训和实际操作，不适应新形势的发展，特别是缺少技术精、会经营、能实干的复合型人才。

二、推广与应用策略

搞好基层农机组织建设，使其尽快发展壮大起来，必须动员协调社会各方面的力量扶持农机服务组织。一是财政扶持。各级财政应拿出部分资金，主要用于基层农机服务组织、农机大户购置大型机具补贴，或用于贴息贷款。

（一）加大政策向农业倾斜

2012年，纳雍县为切实做好农业机械购置补贴工作，全面强化农业机械购置补贴资金专项监管，确保农机购置补贴取得实效。让广大农民从农业生产经营中得到实惠，进而对农机市场需求产生长效持久的拉动作用。

从而继续扩大财政补贴力度和财政补贴设计领域，同时，还要增加其他补贴资金的来源渠道，使农业机械购置补贴满足不同补贴对象的需求；大力坚持农业机械购置补贴公正、公开的原则，坚决遏制中间环节的腐败现象，要坚持广大农民是补贴的最直接也是最主要的受益者；同时还要坚持农业机械购置补贴不得被各级政府和部门挪用、挤占、截留，坚持农业机械购置补贴专款专用。

（二）大力推进技术扶持

动员多方面培训力量对基层农机人员及时给予技术指导和技术培训，提高其专业技术水平和管理水平。对农机服务组织兴办人、生产资料、农机具维修、农机工程开发以及其他服务性经营实体，工商、税务部门应给予减免税费优惠。同时，对于规模较大、服务工作开展得好的基层农机服务组织或农机龙头大户，由政府给予表彰奖励。

然而，对常年坚持在生产第一线、开展技术普及活动的基层农机推广人员，要加强对他们的知识更新和技术培训工作，根据不同的年龄结构、职称结构等分期分批分类有针对性地进行培训，改变他们的知识结构，加强现代化市场经济管理等方一面知识学习，提高业务素质。这样有了技术的支持，提高了农户使用农业机械的积极性，从而也普及农业机械的使用。

（三）推进农机社会化服务体系

农机社会化服务体系的完善是农机推广的基础，是农机推广的持续动力。要坚持“效益为先，民办公助，因地制宜”的原则，以培植新型服务组织、改革和加强基层推广机构、完善政策法规体系为重点，以提高农业机械利用率和经济效益为动力，开展组织创新、机制创新和管理方式创新，建立以农机专业合作社和农机大户等作业服务组织为主体，基层农机推广、培训、维修、信息服务和投诉监督等服务组织为支撑的社会化服务体系。

除此，还把小型农业机械作为推广重点。根据本县城的地形、家庭的生产经营模式及购买力等情况，为提高其生产率，只有小型农业机械价格便宜，操作容易，农民买得起，用得好，效益高，致富快。

三、结语

总之，农机推广是农业实现现代化的重要技术手段，也是实现农业产业化的可靠技术保障.面对新的农业科技革命，农机推广有一定的困难，作为农机推广工作者，克服困难，接受挑战，把现化农机适时推广用于现代化次业生产中去，这是摆在现代农业实现途径的探索者面前的一个要解决的重要课题。