危机背景下对于欧美企业社会责任标准的比较研究及其对中国出口的影响分析

天津滨海职业学院 邢弢

金融危机严重影响了欧美两大经济体的消费需求，贸易保护主义在过去的两年中明显抬头，由于WTO对使用传统关税和非关税壁垒的明确限制，欧美国家需要有新的理由来限制国外产品进口。中国经营的出口商品由于具有明显的劳动密集特征因此常被认为对进口国的就业机会造成挤压，所以，中国在欧美新一轮贸易紧缩中将是首当其冲的制裁对象。

结合进入新世纪以来欧美出现的可以作为新的贸易壁垒的各种可能的工具来分析，目前情况下，“企业社会责任标准”这个概念可以非常好地满足欧美国家对新贸易壁垒的需求。

所谓的“企业社会责任（简称CSR）”，是指企业在追求利润的同时，必须对其员工、消费者和社会环境承担的责任，在企业运作过程中强调改善员工的工作环境和福利使之符合社会公德的要求等等，代表了各国社会对于企业单纯以利润为唯一追求的反思和约束。目前，全球有超过400个企业社会责任标准，各国企业的影响也在近10年来越来越大，成为出口企业不能忽视的贸易影响因素。

在众多标准中，具有全球影响力的CSR标准有SA8000标准、“欧洲商界社会责任行动”即BSCI和国际标准化组织推出的ISO26000。

一、SA8000、BSCI和 ISO26000 的各自特点

(一)SA8000社会责任国际标准体系

社会责任国际标准体系(简称SA8000)是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。由总部设在美国的社会责任国际组织（SCI）发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织制定,是全球首个道德规范国际标准。其核心是要求企业改善员工待遇，具体内容包括：公司不应使用或者支持使用童工；不得使用或支持使用强迫性劳动；应为员工提供健康、安全的工作环境和生活环境；应尊重所有员工自由组建和参加工会以及集体谈判的权利；不得歧视和骚扰员工；不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱；公司应遵守适用法律及行业标准有关工作时间的规定，标准工作周不超过48小时，每7天至少有一天休息时间，加班不得超过12小时且应支付额外津贴，所有加班必须是自愿的；工资报酬。公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本需求；管理系统。高层管理阶层应根据本标准制定公开透明、各个层面都能了解并实施的符合社会责任与劳工条件的公司政策，并进行定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选出代表与其沟通；建立并维持适当的程序，证明所选择的出口商与分包商符合本标准的规定。

(二)BSCI欧洲商界社会责任行动

欧洲商界社会责任行动（BSCI）是继美国的SA8000之后的又一个关于企业社会责任方面的标准与规范。它的提出和实施者是欧洲商界社会责任委员会,BSCI涉及到各种消费产品，但目前主要集中在纺织、成衣、鞋类和玩具几大类产品上。而这几类商品恰恰是中国向欧洲出口的主要商品种类。《BSCI行为守则》对社会责任的要求与SA8000大同小异，包括禁止任何形式的歧视，禁止强迫劳动，禁止雇用童工，保证员工的结社自由和集体谈判权利，保证工作场所安全，保证环境安全，正常工作时间工资和加班时间工资的支付应符合或高于法定最低标准及/或行业标准等。一旦出口商被确定违反或未能达到BSCI的要求，BSCI成员有权选择停止当前的生产，终止相应的供应合同，暂时取消未来的合同及/或终止与该出口商的贸易关系；除非当审查结果表明该出口商已采取了纠正措施且已完全遵守BSCI要求时，才可以与之恢复商业关系。BSCI认证成员的采购主要来自于中国。

(三)ISO26000标准体系

国际标准化组织（ISO）于2010年11月1日正式对外发布适用于包括政府在内的所有社会组织的 “社会责任”国际标准化组织指南标准，由54个国家和24个国际组织参与制定，编号为ISO26000，确定以人权、劳工惯例、组织治理、环境、消费者问题、公平运行实践、社区参与及发展七个核心内容为描述的重点。这7个核心主题包括：组织治理、人权、劳工、环境、公平运营、消费者问题以及对社会发展作贡献等。其中劳工实践包括就业和劳动关系；工作条件和社会保障、社会对话、职业安全卫生以及人力资源开发等。

ISO26000作为第一个真正意义上的社会责任国际标准，将成为社会监督组织行为的工具，也将成为企业和所有社会组织衡量自身行为的工具。由于ISO组织所具有的全球影响力，可以预见ISO26000会不断完善，最终发展为类似于ISO9000和ISO14000体系的认证体系，那时将对全球所有出口商甚至是不同产业的整个供应链产生巨大影响。

二、上述三种最具影响力的社会责任标准的异同

SA8000、BSCI和ISO26000是目前国际上影响范围最大，涉及国家和产业最多和被接受程度最高的三种社会责任标准，它们在很大程度上有相似性：

(一)都针对CSR，都影响包括出口商在内的全球供应链

三种标准都具体关注了员工福利、工作环境、童工问题和员工的集社言论权利等等，其中，历史较长的SA8000已经被许多企业和国际组织，尤其是在跨国公司的全球采购中广泛应用，很多跨国公司的“全球供应链”现在被描述成“全球社会责任链”，供应链上的每个节点企业都要符合SA8000社会责任的标准，对供应链上的所有出口商都有约束力和影响力。

(二)都可能发展成新的国际贸易壁垒

虽然这些CSR标准都不具有法律约束力，但在目前全球经济危机背景下，各国政府和企业组织出于保护本国市场的考虑，有可能更加强调对进口商品供应商的社会责任要求，从而提高其生产和管理成本，或将一时难以满足要求的国外出口商拒之门外。SA8000和BSCI的成员多为知名跨国企业，失去他们的订单对于中国企业而言无疑是极大的挑战。

从另一个角度去研究几种CSR标准，可以发现它们也有一些区别，三种标准的认证机构和适用范围不同，因此认证管理操作方法不同：ISO26000目前还不是一个认证体系，不要求对出口商进行第三方认证，也不进行验厂；其他两种标准都属于认证管理体系，要求对出口商进行第三方认证，并进行验厂，合格后发给认证标志，并要求在一定时间后复核。而且ISO26000并不局限于企业社会标准，它首次针对所有组织的社会责任（SR），对社会责任进行了全球统一的定义，对社会责任的理解比其他标准范围更大，外延更广。

三、企业社会责任标准对中国出口商的影响

(一)短期的壁垒和挑战

中国出口商品大量是具有劳动密集型特征的初级产品和初级工业制成品，价格一直是我们的主要优势，其正是得益于低廉的劳动力成本。众多出口生产企业工人每周工作六天，每天10个小时以上，远远高于社会责任标准和劳动法的限制；很多农村人口出外打工后其子女无人照顾往往也跟随打工，这些民工二代三代大多符合CSR标准们所定义的童工标准，有的企业为了减低人工成本也违规使用童工，因此在认证中很容易被拿下；我国外来务工人员流动性大，企业为其缴纳的社会保险无法随工人的流动而转移，也就无法用到工人身上；我国虽然有职业安全健康管理制度，但由于落实不到位，很多职业病还是经常在劳动者身上出现。想要改变这种企业社会责任不达标的现象，首先要求出口商企业改善劳动条件，减少劳动时间，提高员工待遇，这些都会在短期内较大提高这些出口商企业的人力资源成本，而且这些现象还涉及到社保、民政、医疗甚至教育等多个政府机构和社会部门，需要联动提升，仅靠某一方无法立竿见影地完成。

另外，由于多数CSR认证要求对出口商的工厂进行现场考察并对工人进行封闭调查，很大程度上提高了企业的管理成本，除了高昂的认证费用外，企业对于反复的验厂不堪其扰，也在一定程度上干扰了企业原有的生产秩序。但企业又必须接受这些检验，否则就可能失去订单。

再者，一些CSR标准如SA8000起草时没有发展中国家参与，所以其福利标准是以发达国家的标准来制定的，因此，如果以这样的社会责任标准来要求中国的所有出口企业并严格进行认证的话，短期内完全可以起到贸易壁垒的效果，使中国的出口企业成本提高，市场萎缩。

(二)长期的产业升级契机

企业履行社会责任是大势所趋，也符合人权和民生的要求，尤其是ISO26000的出现，说明全球企业对社会责任要求的统一时代即将到来，一旦ISO26000以后发展为认证体系，我们就必须在全球所有产业供应链范围内全面跟上其对履行社会责任的要求。

我国可借此机会,实现产业结构的优化升级,依靠科技进步,向资本密集型和知识密集型产业发展，从价格竞争向质量竞争甚至是社会责任竞争转变，企业能否良好地履行社会责任将成为一种新的竞争优势。这不仅会给企业带来商业效益,也会带来巨大的社会效益,收获不可见的声誉与口碑，树立良好的“社会责任”形象，同时将不具备这些声誉的对手甩在身后。为此，国内企业要积极行动起来，及早准备，使企业形成这方面的意识和危机感；政府要及时建立类似的符合中国国情的社会责任评价体系和标准，从而促使企业尽早树立社会责任意识；另外，对于将CSR作为贸易壁垒使用的国家和组织，我们的外经贸部门和行业协会应当建立相应的预警机制，及时为相关企业发布信息，调整与高风险采购商（即可能将要对我们供应方进行CSR限制的采购商）的大宗交易以防范风险。

当然，最重要的是可以承受的限度内，努力改善企业员工的工作环境和福利待遇，杜绝违法使用童工和侵害劳动者权益的经营方式，从而缓解劳资纠纷，提高生产率，形成和谐的企业经营氛围，提高企业的信誉和社会形象，同时更加有效地吸引人才减少人力资源的流失，进而产生出较高的绩效。这样及提升了企业的人力资源管理水平和社会声誉，又避免了遭遇国际CSR认证的壁垒，一举多得。

为了督促企业完成上述转变，政府部门和行业协会也应当加强监管和引导作用，对于违法用工的企业应当大胆查处，同时为其他企业提供相关信息和培训，使之更好地完成转变，在当前危机环境下能够渡过CSR带来的难关。

[1]李清.首个社会责任国际标准 ISO26000的产生与影响［J］．对外经贸实务，2011（04）；

[2]赵晓晨.中欧贸易的又一新壁垒——欧洲商界社会责任行动[J],对外经贸实务，2007(07)

[3]陈伟昌.企业社会责任相关国际标准的影响———SA8000与ISO26000 之比较［J］．行政与法，2011（06）

[4]王碧淼.从SA8000到 ISO26000看社会责任标准的变化［J］．宁夏大学学报(人文社会科学版)，2011（03）