凝心聚力建小康

主持人：本刊记者 张玲玉

嘉 宾：金沙县委书记 丁翊强 绥阳县委书记 尹恒斌

（责任编辑∕/张玲玉）

把握形势 厘清思路

主持人：金沙县与绥阳县，一个是西部百强县和全省经济强县，一个是以“中国诗乡”闻名的文化先进县。在贵州省与全国同步全面建成小康社会的背景下，金沙与绥阳有何思路与打算？

丁翊强：建设小康县，金沙更多的还是优势。毕节试验区为我们带来了良好的政治优势；国发2号文件、省委省政府推动毕节试验区新一轮改革举措，为我们带来了良好的政策机遇；以杭瑞高速金沙至遵义段开通为主要标志的基础设施建设完善，为我们奠定了坚实的发展基础；以全国500强企业投资的一批大项目、好项目落户金沙，为我们增强了发展的实力和潜力。可以说，金沙已处于一个更高的起点。在认真研究、深入分析的基础上，金沙确定了到2016年前全面建成小康社会的宏伟目标。

我们的总体思路是：坚持以“三化同步”统筹城乡发展为基本路径，以改革开放、创新驱动为强大动力，以保障和改善民生、加强和创新基层管理为重要基础，以加强生态文明建设为主要抓手，以全面提高党的建设科学化水平为根本保障，合力攻坚、梯次推进，努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子，建设活力金沙、宜居金沙、幸福金沙，提前全面建成小康社会。

尹恒斌：要着力建设小康社会，就需要抓思路明方向，在解放思想中凝心聚力。绥阳一度发展滞后，究其原因，一是思想不解放，固步自封，墨守成规；二是“拼命三郎”太少，懒散慢拖，作风漂浮。

为此，我们集中开展“解放思想大讨论”，把省市党委政府的决策部署、沿海地区成功经验与绥阳实际相结合，明确提出了“加速进位争先、建设幸福绥阳”的发展方向，制定了“大力实施四化驱动战略，大力推进民生幸福工程”的战略举措，很快凝聚了全县干部群众的共识。

因地制宜 谋求突破

主持人：在具体措施上，如何发挥优势，突出特色，因地制宜，谋求突破，努力建设群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会？

丁翊强：金沙要建成小康县，实现各区域的均衡发展，就应该立足实际，因地制宜，分类施策，错位发展，在竞相发展中实现共同发展。

按照“促进各区域组团式发展、各乡镇特色式发展”的工作思路，本着宜农则农、宜商则商、宜工则工的原则，规划建设覆盖全县26个乡镇的“七大特色经济板块”（以商贸、新兴产业为主的产业园区；以煤盐电化为主的循环经济园区；以中小企业为主的民营经济聚集区；以红色旅游、生态旅游、交通物流、农产品集散为一体的乌江旅游开发区；冷水河民族风情生态观光区；以农业产业化聚集发展为主的现代农业科技示范园区；以煤炭物流为主的新安矿产工贸园区），因地制宜发挥各自的优势，形成各显神通、竞相发展的良好局面。坚持“三化同步”统筹发展理念，一乡一策、一村一策，因地制宜制定收入倍增计划，率先催生一批小康乡镇、小康村、小康户。

通过内引外联，大力兴建农业农头企业和农村经济合作组织，提高农民的组织化程度，提高土地的附加值，加大土地流转力度，让农民既可能进城入镇，又可以就地就近就业，防止边远乡村边缘化，充分调动他们的积极性。突出区域特色，发挥区位优势，大力实施菜篮子、肉架子、果盘子、茶杯子、药匣子“五子工程”，打造五大特色基地，构建“一区三带百园”现代农业发展格局，加快调整农业结构，促进农民增收。

尹恒斌：绥阳县将着力抓项目求突破，在发展困境中奋力突围。我们坚持狠抓园区基础设施建设不放松，高起点完成园区规划，引入大型央企中城建集团和全国民营企业前5强江苏中国太平洋建设集团，高标准启动了总投资30亿元的工业大道、园区路网、标准厂房等重点基础设施建设。狠抓重大项目推进不放松，以盯到皮、烂到肉的作风，上北京、奔山西、跑重庆、到贵阳，全力突破中电投煤电化循环经济项目推进中的系列难题，使停滞3年的重大工程全面开工建设，总投资由67亿元增至82亿元。狠抓招商引资不放松，先后引进了总投资16亿元的福建金银花科技创业园、产业园，谈成了总投资22亿元的广东绥商全民创业园等一批重大项目。

全县累计完成招商引资签约项目68个，签约资金206亿元，到位资金50.46亿元。狠抓重点项目建设不放松，建立四大班子挂帮项目制度，完善排序倒逼推进机制。总投资3.5亿元的江苏雨润200万头生猪屠宰加工项目顺利建成，总投资15亿元的浙江农产品商贸城全速推进，总投资30亿元的贵州军民融合产业基地成功入驻16个企业，总投资20亿元的遵义汽贸园选址落户……

转变作风 优化环境

主持人：建成小康县，不是一句口号，需要的是具体行动。在队伍与作风建设上，我们如何加强？如何优化环境？

丁翊强：空谈误国，实干兴邦。这就要求我们必须有一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍，用明白人，做明白事。

一是坚持在干事创业、推进发展、维护稳定的实践中考察识别、培养使用干部，完善干部考核评价机制，推进竞争性选拔，让吃苦的干部“吃香”、实干的干部“实惠”、埋头的干部“出头”，努力培养造就一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。二是深入开展“六创六争”活动，结合“帮县、联乡、驻村”工作的开展，充分发挥26个发展型“村级党建工作队”作用，紧紧围绕“七个一”工作任务（新增一批农业产业化项目，壮大一批集体经济，组建一支村级文艺宣传队，承诺办理一批实事，排查化解一批矛盾纠纷，添置完善一批村级办公设施设备，指导村组干部学习一批“八学八增”活动推荐的农村经济书籍），积极开展各项帮扶活动，切实解决农村产业发展滞后、基层设施薄弱、村级组织战斗力不强、村级办公条件落后等基层难题。三是严格“红旗推增比，黄牌促进位”工作实绩考核办法，推行干部差别化考核，凭实绩用干部，以发展论英雄。严格按照中央转变作风“八项规定”和省委、市委要求，弘扬求真务实，真抓实干的精神，深入基层，贴近群众，接好地气，脚踏实地干事业，扎扎实实抓落实，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，真正让群众得到实惠，让群众共享改革发展成果。

尹恒斌：要敢想敢干，会想会干，说干就干，干就干成，以崭新作风优良环境确保后发赶超奋力突围。我们强化“把群众当亲人，把老百姓举过头顶”、“把客商当亲人，把企业家举过头顶”的服务理念，以“为民、务实、高效、创新、团结、清廉”为目标，深入开展作风建设“五治五促”大行动，即：“教育引导治僵化，促思想大解放；示范问责治漂浮，促干群大融合；评议排名治庸碌，促激情大迸发；暗访曝光治懒散，促效能大提升；办案惩戒治贪渎，促环境大优化”，以踏石留印、抓铁留痕的决心和勇气，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气，努力锻造一支“知民情、懂民心、解民怨、谋民福”的“四民”干部队伍，全力打造“亲商、扶商、富商、安商”的投资环境。

空谈误国，实干兴邦。这就要求我们必须有一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍，用明白人，做明白事。

通过作风建设，我们创造了9天完成375户551亩征地的“绥阳速度”，形成了“老百姓拥护共产党、投资商青睐新绥阳”的良好发展环境。使曾经宁愿扔掉2000万投资也要离开绥阳的上海唯中集团，坚定信心，全速推进总投资26亿元的“诗乡映象”项目；山西企业家柴越威慕名来绥阳考察，两月建成工厂并达产；广东客商去而复返，投资20亿元开工建设精密铸造产业园。绥阳县抓作风谋发展促和谐的经验做法，得到了社会各界的认可。中组部对绥阳县作风建设实地调研，并在《求是》杂志上予以介绍；清华大学邀我到校作专题讲座；新华社、人民日报等媒体多次进行宣传报道。

主持人：贵州省“县县达小康”的目标已经确定，两位书记对此有何寄语？

丁翊强：在上级党委政府的坚强领导下，金沙县委、县政府将团结带领全县广大党员干部群众，精诚团结、攻坚克难，奋力拼搏，大干三年，奋斗三年，辛苦三年，用我们的苦干实干换金沙的全面小康，用我们的汗水辛劳换群众的幸福安康！

尹恒斌：今后，我们将进一步解放思想，开拓创新，为建设幸福绥阳、建成全面小康合力奋斗！