《韩国2011教育信息化白皮书》的解读与启示

祖丽胡马尔·吐尔逊

（新疆师范大学，新疆 乌鲁木齐 830000）

一、背景

在信息化急速发展的当今社会，信息技术在教育中的应用逐渐增强，而韩国在教育中的ICT应用领域中，一直处在亚洲地区领头地位。从2000年开始，韩国快速在短时间内通过发展e-learning、u-learning提高了ICT的应用，2009年国际学生评估项目进行数字阅读评估时在全球19个参与国中名列第一。韩国在充分发展elearning以及u-learning之后，2008年到2009年之间大力提升了服务，通过建立教育网络安全中心、为教育部门的电子签名系统建立认证中心等措施，大力提高技术网络服务。同时在2011年提出了SMART①教育规划，SMART教育是未来教育的特征，该规划也被认为是未来人力资源发展的驱动力之一。SMART教育意味着时间空间的膨胀，学习材料和学习方法已经超越了传统教室教学的极限，也同时意味着培养21世纪技能的教育的转换。因此教育的视野成为由教室的改革而培养创新的、有才能的全球化人才。培养未来社会所急需的富有才智的学生，重要方法之一就是提高在学习当中利用ICT技术的效果和影响力的能力。这份教育信息化的白皮书清晰地记录了有关教育中ICT应用的政策印迹，并指明了未来的发展方向。之后韩国教育政策的建立，都会基于这份白皮书所报告的内容而展开。

二、框架

《韩国2011教育信息化白皮书》主要的结构框架如图1所示。

具体内容构成如表1所示。

本文就以幼儿园以及中小学中的ICT教育展开详细介绍。

图1 《韩国2011教育信息化白皮书》结构框架

表1 《韩国2011教育信息化白皮书》具体内容构成

三、学前教育中的ICT现状

1.学前教育的升级

教育科学技术部（MEST，The Ministry of Education，Science and Technology）宣布了一项计划名为“学前教育的升级计划”，并在2009年8月建立了一个基金，这个基金的目的在于建立高质量的未成年教育服务，从而提升幼儿教育。这个计划包括了“针对幼儿教育建立综合的信息系统”这项内容，旨在给幼儿教育注入生机。此系统被要求应当为幼儿园教育敞开大门，也就是说让参与者关联到幼儿教育当中，家长以及幼儿园教师都参与其中，并通过“e-幼儿园教育系统”和幼儿园ICT管理部门以及教育行政部门进行沟通。

2.教育网的建立

韩国的国际教与学中心教育网在1996年代表综合教育服务系统，在国际ICT教育中扮演了重要角色。在每一个国家和地区的教与学中心，因为职责和功能的不同，被划分为国家教与学中心和地区教与学中心。在2011年10月，EDUNET的使用者数量已经达到627万，EDUNET的访客数量达到每天41万人次。2011年，教师服务得到了实质性的改革。分散的教学材料被整理，重点放在了教师经常使用的菜单上，和教师培训的信息服务进行连接，这样教师可以更加容易地得到培训的信息。全国范围的教育信息分享系统（下文中以分享系统代替），是一个分享和提供教育信息的服务系统，其信息包括多种资源，有区域教学支持中心、学校主页、网站或者私立/公立机构、标准化的教育信息元数据。这个分享系统又可以细分为三个不同的功能，有搜集教育信息、传播和管理教育信息、供给教育信息搜索的引擎。

3.网络家庭学习系统的建立

韩国CHLS是在2004年发布的，它是使学生能够通过互联网在家里学习的一种系统，旨在减少私立教育的费用，并消除小学和初中的分区。想要在网络家庭学习系统中学习的学生，可以浏览并且注册他所在地区的CHLS。下一代的学习管理系统（LMS，Learning Management System）是在2008年到2010年间伴随CHLS发展出来的，它在2010年提供了全国范围内的服务。CHLS的用户量在2011年上半年达到了4，166，719人，比2010年有所提高。来访用户人数达到每天228，150人次，比2010年的329，697人次有所下降。为了能够提高利用率，MEST计划通过改变情境准备的方法，或是加强利用比率的管理方式来提高2012年的复苏。由于年级的不断提高会导致学生对系统满足感的降低，所以小学生通过CHLS得到的满足感是最高的。自从2011年以来，高质量服务的提供聚焦在了小学和初中生的身上。

4.电子书的发展

电子书的成效之一，就是它全面地提高和指导了终极用户，也就是学生。在经过试点行动的测验之后，它便在诚挚地等待，能在2011年SMART教育提升策略中得到广泛传播。已经有18种形式的电子书得到了发展，其中8种已经通过教育进程而得到了修订。为了能够更加有效地利用电子书，现在已支持台式电脑、笔记本、上网本的使用，平板电脑也在2010年的试点行动里作为一种终端投入了使用。另外，通过研究各个学校、弱化存在的错误问题来提升合适的发展领域，同时电子书的应用，要在电子书正式开始传播之前就搜集到教师和学生的意见，并能够满足他们的需求。

5.阅读教育支持系统的建立

MEST自从2003年以来就一直在为实现不断提升学校图书馆使用的计划而努力，旨在能够提高学生学习的主观能动性。韩国教育与研究信息服务（KERIS，Korea Education and Research Information Service）与 MEST 的政策保持一致，正在发展和扩大阅读教育系统。阅读教育系统是一个在地区水平上建立和执行的标准化系统，是一个应用服务的供应者，它保障每个学校能够通过网络而得到全面的服务，就像阅读行为管理功能使现存的学校图书馆支持功能能够一体化一样。阅读教育的支持系统是2010年7月釜山市教育事务所首先提出的，在2011年9月，除了光州事务所之外，阅读教育支持系统已在15个城市以及省教育事务所中创立并执行。2012年，阅读教育的支持系统开始在全国范围内执行，操作稳定性的提高和系统功能的提高，都是为了能够进一步方便用户的应用。

6.EBS网络服务

MEST在2004年2月17号，发布了它通过标准化公立教育而减少私立教育开支的计划，并且在2004年4月1号发布了EBS互联网服务计划。EBS互联网服务计划的目标在于减少私立教育的开支，通过消除教育按区划分，同时通过班级提供大学入学考试都需要的免费的、高质量的课程，从而减少课外教育的开支。在2011年取得的主要成就有：①通过使EBS和韩国课程及评价机构的合作，持续加强与大学入学考试的衔接。②课程被更优先或者更频繁使用的教师，可以评选为胜任的教师，胜任教师的数量已经由2010年的5名，增加到了10名，这项举措加强了课程的竞争力。③更适用于学生个体个性化定制的一对一服务发展开来，入学考试的高级信息服务得到实施，从而提高了互联网服务的能力。

四、中小学ICT教育应用

1.中小学ICT基础设施硬件投入

依照1996-2000ICT教育的总体规划（蓝图），教育信息基础设施开始建设，以便中小学学生可以使用计算机和网络。该蓝图通过全球课程教育信息的基础建设，从而加强了信息获得的便利性。二期ICT教育蓝图成功地完成了教育革新和人力资源发展的目标。三期的ICT教育蓝图（2006-2010年）是在2006年8月公布的，伴随着下一代ICT教育的实现，给个性化学习和自我指导学习的目标的实现提供了空间。MEST在2011年6月发表了 “一条成为拥有超强人力资源国家的道路——提高SMART教育策略”的声明，反映出在总体范围内社会的许多变化，例如ICT技术的急速发展，以及教与学的实践过程中使用SMART工具的增多。具体硬件的基础设施分布情况为：

第一，台式电脑的支持。MEST计划在2010年给不超过5个学生（5个或5个以下）配备了奔腾4处理器的计算机，用来支持通过e-learning课程来创新和解决问题。同时，它也鼓励替换已经用旧了的和过时了的电脑。MEST建议教师，使用便携式的笔记本电脑或者平板电脑，为可以全面使用所提供的材料做准备，同时也为无处不在的教育环境做好准备。

第二，教室的试听设备的分配。为了能够在大部分课堂上进行ICT应用，优化讲台的设备（试听设备例如台式电脑、电视机、投影仪等）已经在全国范围内实现了安装。2009年12月，每个教室的视听设备的配备水平可以达到2.2件。

第三，互联网速度的提升。全国每一个中小学都在2000年就实现了联网及使用。环境由于学校的ICT的应用而发生改变，利用多媒体证明了它的发展以及他们能力的提升，成为一种总体趋势。在这个情境下，MEST通过实现互联网的提升项目提高了网速，在2009年为全国所有的学校，从国家预算中投入了45亿韩元。高速的网络更有利于e-learning电子书的教育、IPTV的应用等等。在2011年3月，70%的学校已经达到了网速100mbps甚至更高。

2.网校（ACHS，Air and Correspondence High Schools）的建立

网校是公立学校的附属学校，是为了能够给那些失学的学生提供第二次受教育的机会。ACHS在提高全国基础教育上已经取得了巨大的成就，培养了210，000名毕业生，并且解决了社会课程中的教育分区问题。在2011年末，有40所登记在册的ACHS，总数则已经达到了15，702个。按照年龄的分布来看，50岁左右接受ACHS教育的人占了绝大多数，40-50岁的人占到了总数的47%。在2011年，ACHS网络教育系统总数登记在册的数目已经达到了77，138所，用户数量达到95，920人。

五、教师ICT应用的培训

1.培训背景

在ICT技术得到飞速发展的同时，教育领域也在不断变化，持续发展教师ICT应用的能力，以便提高他们上课的专业水平变得非常必要。在这样的情境下，MEST通过建立教育中的初级教师计划来训练教师ICT应用的能力，加强持续提高教师ICT应用能力的政策。2011年，SMART教育提高策略中，建立并提高教师的SMART教育执行能力已变成了一项主要内容。MEST从2006年开始，已建立并改进了“通过e-Learning进行学校改革、扩大教育机会的实质的计划”。同时，加强教师能力的支持项目，就像发展与传播多样化的培训项目一样重要。在2011年，一个支持教师ICT能力发展的项目，提高到了以多种方式去应对变化的教育范式，并且，提高公共教育的质量，就像发展一项教师培训的执行和支持系统一样，如教育研究中的ICT会议、授课咨询、建立在线教师能力发展与评估系统的项目，等等。

2.培训方式

韩国提出了远程教育培训的操作系统。远程教育培训是一种为教师准备的培训，通过虚拟学习空间的教师及其他受训者、受训者和受训者这两种同时能够相互交互的关系，使学习者成为中心，自我指导的学习也成为可能。远程教育培训可以在任何时间、任何地点、任何结合的使用权中得到评估，使受训者可以做到在任何地点通过评价培训满意度而学习。远程教育培训促进了远程教育培训中心的执行，并且能够为高质量远程培训的提高提供意见，它包括能够达到高效远程培训的多种项目，例如，远程教育培训内容的质量把关、远程教育培训系统的提高、培训中心的相互合作、远程教育培训支持系统的发展和执行，等等。

3.组织机构

远程教育培训中心被划分为三个小组。第一个小组是由MEST指定的全国远程教育培训中心，该小组由教育信息协会的全国的教育培训中心和教育与科学研究部来共同管理。第二个小组是获取了MEST批准以及国内培训教师共同认证的远程教育培训中心。第三个小组是教育政府机构指定和管理的特殊领域远程教育培训中心，这些中心把远程教育培训作为他们教程的一部分使用。从2000年12月1日到2011年，已经有69家被指定或获取许可成为远程教育培训中心。

六、启示与思考

对于中国的中小学及幼儿园教育中的ICT改革来说，韩国教育中的ICT应用值得借鉴的地方很多,笔者认为最重要的是，在实现教育信息技术化的同时，韩国非常注重同步教师ICT素养的培训。

关于教师的ICT素养的培训，韩国的特点主要有以下几点：①韩国ICT能力培训组织的成分多元。不光有国家教育部门指定的培训中心，同时也有民间认证和官方认证同时存在的培训中心。②培训中心的数量大，截至目前已经有69家培训中心在运行。③培训方式多样化，培训不局限于统一到指定地点上课，而是开展了各式各样的培训内容，例如教育研究中的ICT会议、授课咨询、建立在线教师能力发展与评估系统的项目，等等。

韩国教育中的ICT应用之所以能够达到亚洲前列的位置，是因为在充足的硬件投入的同时，大力培养了具有完善ICT应用技能的教职人员。在培养的方式上克服了时间和空间的限制，做到了任何教师能够以任何方式、在任何地点和任何时间接受培训。关于培训的效果评估也是在多方监控的措施下，进行培训后的质量把关以及资格认证，培训结果的评估也有严格的标准化要求。

我国目前在教育信息化的硬件投入方面绝对不少，但教育信息化前进的步伐却有所迟缓，最主要的原因是硬件投入了，却没有足够多的、合格的、拥有良好ICT素养的教职人员去充分使用这些资源，不能使资源更大程度地发挥在教育信息化进程当中的作用。在今后中国的教育信息化发展的过程中，除了持续增强信息化硬件投入之外，更重要的是要完善教职人员ICT素养的培训以及评估系统，使我们能够培养出更多更合格的ICT教职人员，加强教育中的ICT应用，培养出更多适应信息化社会发展的全方位人才，使中国成为更大更强的、拥有优质人力资源的强国。