把握机遇应对挑战 推动矿业健康发展——记2013中国国际矿业大会

本刊记者 段雯娟

把握机遇应对挑战 推动矿业健康发展
——记2013中国国际矿业大会

本刊记者 段雯娟

2013年11月3日，由中华人民共和国国土资源部、天津市人民政府、中国矿业联合会共同主办，世界银行、澳大利亚驻华大使馆、加拿大驻华大使馆、以及南非驻华大使馆、智利驻华大使馆，中华人民和国发展与改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部、国家开发银行、中国进出口银行、中国银行等单位协办的2013中国国际矿业大会在天津市隆重召开。

国土资源部部长姜大明，天津市人民政府市长黄兴国，中国矿业联合会名誉会长朱训，澳大利亚工业部部长伊恩·麦克法兰，加拿大驻华大使赵朴，智利驻华大使路易斯·施密特，国土资源部副部长汪民，天津市人民政府副市长任学峰，天津市人民政府副市长尹海林先生等领导出席了此次国际矿业大会。

本次大会以“机遇、挑战、发展”为主题，围绕矿业可持续发展、全球矿产勘查形势、矿业与资本市场、绿色矿山、和谐矿区、矿产资源综合利用等专题进行研讨。来自50多个国家和地区的政府官员、专家学者和矿业企业、金融机构的代表，共计7000多人参会参展，其中包括1500余名国外朋友，中外参展商达到了400多家。大会将举办主题论坛、矿业发展高层论坛，并将推出40多场专题论坛和合作项目推介会。中外100多家新闻媒体将对大会进行报道。

中国国土资源部部长、2013中国国际矿业大会组委会主席姜大明出席开幕式并发言。

把握机遇共同推动全球矿业的持续发展

中国国土资源部部长、2013中国国际矿业大会组委会主席姜大明在开幕式上提到，在国际矿业界的大力支持下，中国国际矿业大会已走过15年的历程。在全球矿业开放合作的大潮中，中国矿业国际研讨会于1999年应运而生，2005年更名为中国国际矿业大会，2009年与包容、开放的天津结缘，进入新的发展阶段。

回顾15年的历程，在各方面的共同努力下，大会紧扣时代发展主题，紧密结合矿业与经济发展脉络，不断拓展和丰富论坛与展会内涵，得到国际矿业界的认同和积极响应，已成为国际矿业界深化交流、密切合作、面向未来的重要平台，为推动世界矿业和经济持续发展发挥了积极作用。为开好本届中国国际矿业大会，我们愿同各方一道，进一步增强大会的实效性，提升大会的包容性，突出大会的专业性，为国际矿业持续繁荣发展做出更加积极的贡献。

本届大会以“机遇、挑战、发展”为主题，很有针对性和现实意义。当前，世界经济仍处于深度调整期，既有复苏迹象，也面临基础不稳、动力不足、发展不均衡等问题，整体复苏长期而曲折。受此影响，全球矿业发展势头放缓，矿产品价格、贸易和矿业投资等指标也出现了震荡收缩。但我们更要看到，当前国际产业结构调整和新技术革命正在加快推进，发达国家和新兴经济体制造业及消费预期正在回暖，矿业发展既面临挑战，也蕴藏机遇。国际矿业界应坚定信心，主动把握当前全球经济调整带来的机遇，携手应对矿业发展中的困难和挑战，努力推动全球经济和矿业持续健康发展。

在经济进入中高速增长的新阶段，中国政府把转变发展方式、调整经济结构作为工作重点，把自主创新作为战略核心，把释放“改革红利”、发挥市场作用作为发展动力，同步快速推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，经济发展的质量和效益正在稳步提升。

中国政府高度重视矿业对经济发展的支撑能力，大力推动矿业实现科学发展，通过实施找矿突破行动、资源综合利用、绿色矿山与和谐矿区建设等措施，不断增强资源保障能力，努力转变资源利用方式，着力提高资源利用效率。近年来，中国重点成矿区带1：5万区域地质矿产调查覆盖率年均提高近5个百分点，完成了铁、铜、铝、钾盐等25种重要矿产资源潜力评价，石油、天然气、煤炭、铀、钼、镍等新发现了一批具有世界级储量的矿床，矿山年产能从68亿吨增加到近100亿吨，煤炭、铜、铁、磷等矿种开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”水平提高了0.5至1个百分点。中国矿业的持续健康发展，不仅有力支撑了中国的现代化建设，也为全球矿业稳定发展做出了重要贡献。

深化矿业领域改革开放，提高矿产资源综合保障能力

第一、持续推进地质找矿。中国将坚持立足国内，大力实施找矿突破战略行动，着力增强国内能源资源保障能力。我们正按照《找矿突破战略行动纲要》规划部署，积极推进20个重要成矿区带78片整装勘查区的地质调查和矿产勘查工作，全面推行“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制，努力实现3年有重大进展、5年有重大突破、8到10年重塑矿产勘查开发格局的总体目标。力争用10年左右的时间，形成一批重要矿产资源接续基地，为中国经济社会发展提供有力的资源保障和产业支撑。在找矿突破战略行动推动下，中国正掀起新一轮地质找矿高潮，第一阶段的三年目标有望超额完成。

第二、加快矿业转型升级。中国政府正着力通过经济结构调整和产业优化升级，实施创新驱动发展战略，打造中国经济提质增效的“升级版”。具体到矿业，就是要加快转变矿业发展方式，大力促进资源节约和环境保护，实现矿业转型升级和绿色发展。我们坚持节约优先战略，积极开展矿产资源综合利用示范基地建设、勘查开发技术研发和标准研制，启动了首批40个矿产资源综合利用示范基地建设，出台了《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》和《中国资源综合利用技术政策大纲》，发布了99项拥有自主知识产权、应用范围广、推广前景好的矿产资源节约与综合利用先进适用技术，引导和促进矿业企业节约集约利用资源。我们已经发布了三批共459家国家级绿色矿山试点单位，通过开展绿色矿山与和谐矿区建设，努力促进资源开发与环境保护、社区发展的和谐统一。

第三、完善矿业管理服务。中国正在推进以转变政府职能为核心的行政管理体制改革，激发市场活力，为各类企业营造公平竞争的发展环境。我们将着力精简优化矿产资源管理和审批程序，充分发挥市场机制作用，健全完善行业服务体系，促进矿业投资的便利化和高效化。我们将面向包括外商企业在内的各类投资主体，持续推进矿业权市场开放，努力营造开放、公平、多元的矿产资源勘查开发投资格局。目前，中国矿产勘查投入中，社会资金占到了70%以上，矿产勘查市场已经形成了以社会投资为主体的多元投资局面。我们将积极强化服务功能，大力推动地质资料信息服务，推进整装勘查区找矿信息社会公开，促进和引导企业投资。

第四、深化矿业对外开放。中国（上海）自由贸易试验区的建立，标志着中国的对外开放正进入一个新的阶段。我们将继续深化地质和矿产资源领域对外开放与合作，鼓励外商企业充分发挥资本、技术、管理等方面优势，依照有关法律，积极参与到中国矿产资源勘查开发、矿产资源综合利用、页岩气勘查开发等领域中来，共享中国矿业发展机遇。我们也支持中国企业开展对外矿业投资合作，发挥优势，履行责任，实现与东道国和当地社区互利共赢发展。

交流创造机遇，合作带来共赢

在经济全球化深入发展的今天，矿业已成为国际经济交流合作最重要的领域之一，在推动各国共同发展繁荣中发挥着不可替代的作用。在当前世界经济艰难复苏的关键时刻，更加需要国际矿业界紧密团结起来，把握机遇、应对挑战，共同推动全球矿业的持续发展，为世界经济复苏提供坚实支撑。为此，姜大明部长提出以下建议：

首先着眼未来，夯实矿业发展基础。虽然当前全球矿业还处在深度调整期，但从长期来看，新一轮矿业发展的“超级周期”仍在持续。随着覆盖全球几十亿人口的新兴经济体和发展中国家工业化、城镇化的持续推进，在相当长一段时间内都将保持对矿产资源的强劲需求。国际矿业界应把握发展趋势，坚定发展信心，持续加强资本、人才、科技等基础性投入，努力破解制约矿业发展的体制机制障碍，积极推动矿业经济结构优化与产业转型升级。

其次立足创新，提升矿业发展能力。矿业是知识和技术密集型行业。实现矿业的持续发展与繁荣，要充分发挥科技创新的引领和支撑作用。国际矿业界应持续加大对矿业科技创新的投入，积极开展地质找矿、综合利用、新能源、矿山安全和环境保护等领域理论方法、技术装备、标准规范的研发、应用和推广，不断增强矿业创新驱动能力。各国应进一步深化制度创新，不断规范矿业市场秩序，健全完善促进矿业投资的政策和市场环境。

最后深化合作，推动矿业共同发展。世界各国资源禀赋各不相同，矿业经济紧密依存。深化交流合作，促进优势互补，是实现各国矿业共赢发展之道。面对当前世界经济艰难复苏和全球矿业深度调整带来的问题和挑战，国际矿业界需要更加紧密团结起来，坚定不移的实施开放合作政策，加强矿业政策对话与市场信息共享，促进矿业领域国际科技合作和科技创新与管理经验交流，推动矿业投资自由化和便利化，共同构筑互利共赢的全球矿产品供需和贸易格局。

交流创造机遇，合作带来共赢。中国国际矿业大会以把握形势、增进交流、促进合作为目的，努力为国际矿业界搭建对话交流与投资合作平台。相信各位同行一定会充分利用好大会提供的平台资源，抓住发展机遇，深化互利合作，携手共创全球矿业的美好未来！