建工作体系 化安全风险:陕西省宝鸡市质监局保障食品安全工作纪实

■文/杨旺余

去年以来，宝鸡市质监局在全力做好食品安全风险排查整治工作的基础上，制定了并印发了《宝鸡市产品质量诚信体系建设实施办法》；成立了“宝鸡市乳制品生产企业质量安全和持续发展促进会”和“宝鸡市食品生产加工环节风险监测研判中心”，在盯紧“风险点”、常念“紧箍咒”、织密“协管网”的同时，坚持“四个结合”，即：坚持全面排查与重点整治相结合、坚持领导带头与全员行动相结合、坚持发挥职能作用与依靠地方政府相结合、坚持整改整治与规范提升相结合，相继开展了以“三查三落实”的食品质量安全巡查活动，突出对重点企业、重点产品、重点行业的监管力度，尤其对重点区域、重点企业、重点产品和风险舆情开展了风险监测工作，化解了食品安全风险，全市食品平均合格率达到了97.52%。

盯紧“风险点”

在工作中，该局首先对辖区内所有食品生产加工企业和小作坊进行了拉网式排查、落实主体责任后。查重点产品，落实风险防范措施。加强酒类企业质量安全监管。对辖区内酒类生产企业进行专项整治，重点检查是否存在无证生产（分装）、伪造或者冒用他人厂名厂址、伪造或冒用质量标志、伪造产地、产品标签不符合《食品安全法》等法律法规要求，以及掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等违法行为，对1家酒类企业下发了责令整改通知书。加大对使用明胶企业的检查力度。对全市12户乳制品企业的成品和生鲜乳进行了铬风险监测，共监测乳制品8批次，生鲜乳12批次，监测均合格。

同时，针对食品生产加工企业易产生质量安全问题的薄弱环节，对质监部门监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应等进行了深入剖析研究，不断完善执法的科学性和有效性。

常念“紧箍咒”

宝鸡市质监局针对高风险食品，采取了“五个一”的监管措施：一是县（区）局确定了每家乳制品和含乳企业一名监管人员。二是县（区）局每周对乳制品和含乳企业监督巡查一次。三是市局每月督查县（区）局一次。四是企业对一批产品检验一次。五是对乳制品和含乳食品每月抽样检验一次。此办法的实施，不仅有效地杜绝了乳品抽样检验中存在的漏洞和问题，而且加强了对高风险食品特别是乳制品的日常安全监管力度。针对小作坊食品，按照“引导、扶持、发展”的工作原则，为915户食品小作坊免费印制了《食品生产加工小作坊登记证》、4本台帐、8项管理制度；免费培训、审核、发放了小作坊登记证595个。同时，织密了“安全监管责任网”、“质量检验检测网”、“食品小作坊安全诚信网”、“食品小作坊质量投诉举报网”、“食品小作坊安全风险防控网”，使全市“多、小、散、乱”的食品生产加工小作坊局面得到有效规范和改善。

织密“协管网”

该局与纪检、监察、司法、公安等部门制定了执法案件定期通报、重大案件备案、联席会议、联络员等制度，“司法衔接”有了新机制。建立了监管执法协作会议、食品安全重大信息通报、部门案件协查、联合审查监督、案件线索执法联动、食品企业信用分类信息通报、日常工作联系等机制，移送处置食品违法案件4起，实现了部门工作的有效合作。同时，行业自律有了新成效。已初步完善了企业各项管理制度300项，培训了企业质量管理4200人次，全面推行了乳品企业ISO9000质量体系、HCCP体系等认证，成立了“宝鸡市乳制品生产企业质量安全和持续发展促进会”和食品专家咨询组，全面推进现代企业质量安全管理模式和管理制度，提升了宝鸡乳业的整体实力和市场竞争力。