为完善中国特色质检工作体系做出新贡献：国家质检总局部分司（局）今年工作思路检索

法规司：完善“两个体系”

今年的质检法制工作将以党的十八大精神为指导，围绕总局“十二字方针”，深入推进法治质检建设，建立和完善有中国特色的质检法治体系，全面提高全系统运用法治思维、法治方式履职尽责的能力和水平。主要完善以下两个工作体系：

一是要完善中国特色质检法律体系。科学制定立法计划，加强质检法律、法规、规章立法工作。制定科学合理、切实可行的立法工作计划，侧重由注重立法数量向注重立法质量转变，重点加强《计量法》、《标准化法》、《国境卫生检疫法》、《设备监理条例》、《限制商品过度包装条例》、《进出口食品安全条例》等法律、法规的修订工作。重点加强食品领域、社会关注度高、反响强烈的领域、检验模式改革领域部门规章的制修订工作，进一步健全和完善质检法规体系。

二是完善质量监管法治方式。坚持依法行政，牢固树立质量法治理念，要运用法治方式、法律手段强化产品质量监管，解决质量发展中的突出矛盾和问题。完善行政决策程序，推进规范执法、阳光执法，稳妥处理行政复议应诉案件。主要包括：规范行政执法行为。建立健全行政处罚自由裁量权基准制度，保障行政处罚裁量权的合法行使；积极推进行政复议工作规范化建设。进一步畅通复议渠道，保障复议工作基础条件，健全完善复议工作程序制度；认真开展复议案件审理工作，积极应对行政诉讼案件；进一步深化行政审批制度改革。开展行政许可项目及实施主体的梳理确认工作。大力推行“网上审批”，建立健全行政审批服务体系。

计量司：突破“三个重点”

今年，质检系统计量工作者要抓住机遇，重点突破，乘势而上，把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力实现能源计量工作的新突破，坚持不懈地提升服务保障能力，不断提升计量工作的地位和作用。主要深入研究建立有中国特色的计量工作理论体系，开展中国计量发展历史研究、相关计量专题研究，把中国特色的计量工作理论体系研究放在中国特色社会主义理论体系和中国特色质检工作理论体系中研究；要以科学发展观指导计量事业的科学发展，把科学管理作为计量体系建设的最终目标。

2013年全国质检系统计量工作要以民生计量、能源计量、安全计量为重点，积极探索，健全有中国特色的计量体系；建立健全计量管理制度，加强重点领域计量监管；转变工作作风，树立良好的计量形象。

监督司：构建“四大体系”

未来具有中国特色的产品质量监督将由“四大体系”支撑，分别为理论体系、制度体系、工作体系、保障体系。今年要以加快完善中国特色产品质量监督体系为目标，加快构建、完善“四大体系”，充分发挥生产许可、监督抽查、机构监管等职能作用，全面提升质量监督服务经济社会发展的工作成效，切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的消费权益，努力满足人民群众不断增长的产品质量安全需求。

今年，全系统将突出重点产品，凝聚工作合力，培育示范项目，深入开展重点产品质量提升行动；大力推进工业企业产品质量和检验机构工作质量分类监管制度，启动实施机动车安检机构分类监管；严格许可证发证审批管理和证后监管，严格落实国家产业政策，强化监督检查；加强风险分析研判，加快推进风险监控常态化建设，提高风险处置能力；开展工业生产项目质量准入评价试点工作，完善社会监督体系。

食品司：抓好“两个落实”

经过改革开放几十年的发展，食品安全形势稳中趋好，但广大人民群众对食品安全的要求，社会各方面对食品安全问题的敏感程度，都比过去有了很大提高，要求质监系统丝毫不能懈怠，必须牢牢守住食品安全底线。

今年食品安全监管工作主要重点做好“两抓、两建、两落实”。“两抓”就是要狠抓风险排查和专项整治。对于食品安全方面存在的已知、未知的风险，必须加大力度排查；针对风险排查发现的重点问题，开展相应的专项整治，从根本上消除隐患，提升食品安全保障水平。“两建”就是要加强监管制度建设和技术保障能力建设。监管制度方面，总局做好顶层设计，各地要从实际情况出发，保证具体监管制度落实到位。“两落实”就是要落实重点工作任务和领导责任。尤其要做好“两节”至“两会”这一阶段的食品安全监管工作，死守安全底线，对发现的风险和隐患及时果断地进行处置。

今年国内食品生产安全的监管工作要加强企业质量保证制度建设，完善企业质量安全控制体系；要加强食品生产监管制度建设，完善监管制度体系；要加强食品行业诚信体系建设，提升行业诚信自律水平。同时要加大食品安全风险排查、重点食品综合治理、突发事件应急处置等工作力度。

执法司：推进“两个行动”

执法打假是一项需要长期坚持、保持高压的工作，假冒伪劣一天不除，执法打假一天不止。今年将继续保持高压态势，严格执法打假，同制假售假违法犯罪行为进行坚决斗争。

从发展现状、违法趋势与队伍自身等方面看，当前的执法打假形势依然严峻。面对新的挑战，要有“底线”意识、忧患意识、法治意识和服务意识。全系统将切实做好2013年的执法打假工作，始终保持执法打假的高压态势，认真抓好缺陷产品召回工作，切实加强长效机制建设。今年，主要着力推进“质检利剑”行动和“双打”专项行动，着力推进区域整治，加强缺陷产品召回管理工作，完善执法稽查工作体系，进一步加大推进12365系统建设应用力度，狠抓执法稽查队伍规范化建设。

科技司：注重“三个创新”

创新是质检部门的优势和生命。为了有效贯彻落实全国质检工作会议精神，2013年全国质检系统要真抓实干，不断创新，深入推进科技质检建设,注重以下“三个创新”：

一是注重观念创新。观念创新是一切创新的前提，是最大的创新、最难的创新、最具决定意义的创新。

二是注重管理创新。今年要完善技术机构分类分级动态监管机制，抓好基层技术机构能力建设工作，抓好科研创新工作，抓好技术机构建设顶层设计。

三是注重体制机制创新。今年推进体制机制改革试点示范。进一步深化科技体制改革，稳步探索事业单位改革发展，着力解决制约科技创新与事业发展的突出问题；鼓励质检技术机构以经济为纽带，在人才引进、多元投入、国际合作、企业化运作、利益共享机制等方面进行体制机制创新；鼓励有条件的技术机构在专业化、集团化、国际化方面大胆探索，先行先试，做专做精，做大做强。