漫谈电力工程造价存在问题分析

邵军莉

【摘 要】电力工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。值得指出的是，必须将项目法人的利益和工程建设的最终效果联系在一起，不仅包括工程质量和工期，更要把工程造价作为评价项目法人绩效的重要指标，上级监管部门要对项目法人实施有效的监督管理，通过这些手段使项目法人实际地对整个电力工程建设负起责任，从而提高工程造价的控制水平。作者从电力项目建设的特点、电力工程造价管理中存在的问题、工程造价人员素质三方面阐述分析，希望可以提供一些有价值的参考意见。

【关键词】电力工程；工程造价；培训管理；合同签订

1.电力项目建设的特点

电力建设项目，设计单位在施工过程中要进行设计交底，要根据施工中发现的设计问题及施工需要修改和变更设计，根据需要调整实际概算，参与单位工程验收。工程竣工时设计单位要参加竣工验收，签署竣工验收意见.项目运营后，设计单位要进行设计回访，征求项目业主对设计的意见和建议，收集项目竣工决算资料，以便进行设计质量和工程造价分析，积累建设造价资料[3]。因此设计阶段造价控制管理涉及全过程的造价管理。

电力项目建设过程存在许多不确定因素，如施工中出现了未勘察到的特殊地质情况，可能造成基础类型和工程结构的重大变化，要修改设计方案，从而影响项目工期和造价，这就是工程中的地质风险.设计本身也存在风险，如设计合同明确设计单位要承担因设计失误和未按规定的造价限额进行设计，给业主造成的损失。这是业主将项目的技术风险和造价风险全部或部分转移给设计单位的风险管理办法。工程设计责任保险工作，是将设计风险转移给保险公司的风险管理办法。因此设计阶段造价管理是全风险的造价管理。

2.电力工程造价管理中存在的问题

工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价，目前中国电力企业的工程造价管理存在如下问题。

2.1合同签订过程中的工程造价管理不够。

对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不够明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。一要明确专门的合同管理机构。二要细心研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，进行合同风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。

2.2对工程造价管理人才的培养重视不够。

工程造价管理人员除具备工程造价方面的知识外，还应具备工程技术、工程经济、工程管理及相关法律法规等各方面的知识。而目前国内的大部分工程造价管理人员对市场经济条件下的价格理论和实务，以及国际工程造价理论与实务知之甚少，他们的主要工作就是依据图纸计量、套定额和取费率。中国加入世界贸易组织后，不少外资电力施工企业进入国内市场，竞争更加激烈，尽快提高电力施工企业的工程造价管理水平迫在眉睫[2]。

3.认真签订施工合同

一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，进行合同风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。

4.工程造价人员素质与现实要求存在客观差距

电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅要有比较完整的工程造价知识结构，而且需要有一定的经济和法律知识素养，需要有独立处理各种复杂的工程经济问题的能力，还需要有与工程各相关单位的综合协调能力。作为一个优秀的工程造价人员，最好还要具备相关的工程项目施工经验，这样对于工程项目中的有关造价项目的理解不仅能够依赖于自己的理论认识，而且还有实践经验作支撑，所制定的项目造价预算才能更接近实际。然而实际情况是，大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识结构总体而言比较系统、完整，但是他们的法律素养、独立处理问题的能力、协调能力，特别是项目施工经验方面都显得欠缺，对于项目实施过程的实际信息不能充分了解，导致他们编制的工程造价相对项目实际往往有偏颇，不能反映实际情况。

4.1针对培训过程中存在的问题，需要采取的一些管理措施

针对培训计划以及实施过程中没有明确的目标，以及培训效果较差和在培训过程中没有选择合适的交流方式等问题，在培训员工的过程中，就需要采取有效的战略管理。企业要严格的管理员工培训，在重要日程中加入员工的培训事宜，对任何进行合理的分工，让工作人员明确自己的职责，对管理机制进行健全，将相关的责任制度严格的落实下去，划分到个人，这样就可以保证能够顺利的开展培训工作。

此外，通过员工培训计划管理明确启动培训计划，比如培训的目标、时间、对象、地点等，将培训计划框架构建于企业经营战略的框架之内，这样可以形成一套完善的培训计划，涵盖到企业的各个方面，比如决策层、管理层、操作层等等，从而促进企业的可持续发展。同时，还需要将管理贯彻于员工培训的实施、监控以及收尾等环节之中，在实施培训的过程之中，管理者需要坚持以人为本的理念，给予员工足够的相信和尊重，只有这样，才能够将员工的积极性给充分的调动起来，让员工发挥创造力。此外，还需要对员工的培训建议积极听取，及时的发现在培训管理中存在的一些漏洞，采取一系列的措施来进行修补。培训管理部门在监控培训过程时，需要进行全程跟踪，及时的督促和监督那些不能够按时参加培训的员工，对那些考试不及格的员工给予足够的重视。

5.总结

随着经济全球化趋势明显，科技发展日新月异，新的技术、材料、工艺不断涌现，工程总承包问题也不再局限于某一区域，而是全球性的，特别是其造价问题。每一个优秀的企业，都离不开所有员工的共同努力；那么在激烈的市场竞争中，电力企业就需要对员工培训产生足够的重视，不断的提高员工的业务水平，实现电力施工企业的可持续发展。

参考文献：

[1]尹贻林、龚维丽等.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2002.

[2]张波.浅谈电力工程造价管理与控制 [J]. 江苏科技信息，2009，（6）；19-22.

[3] 周和生，尹贻林.建设项目全过程造价管理[M]天津：天津大学出版社，2008.25-27.