电力需求侧管理投入补偿机制探讨

摘要：科学合理的侧管理措施不但能够降低电力运行成本，而且还能体现节约能源和保护环境的良好效益。为解决当前国内电力需求侧管理中存在的问题，可以应用无对比分析法对DSM项目进行效益分析。文章按照经济学中相关补偿原理，坚持局部受益对口补偿以及社会受益政府补偿的原则，对电力需求侧管理投入补偿机制进行探讨。

关键词：电力需求侧管理；项目投入；补偿机制；DSM项目

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）23-0115-02

根据福利经济学内容，经济活动的外部性指的是某种经济力量带给其他经济力量的“非市场性”非附带影响，从而导致资源配置不当的问题，可以采取制定产权制度、税收条款以及条例规则等规章对外部问题进行处理。就电力需求侧管理而言，电力企业通过不断努力，来开发电力资源、确保较小成本供电、力求达到最低停电损失的目的，这种行为正是典型的外部活动经济行为，应该获取受益方的经济补偿。因此，需要坚持并贯彻“贡献者收益、受益者补偿”和电力市场公平、公正、公开的原则，根据功能、作用、对象等方面的差异，实施多层次、多渠道补偿方式，建设自我补偿、对口补偿以及政府补偿的多层次补偿体系。

1 电力需求侧管理投入补偿的主客体

这种问题主要表现在执行侧管理的过程中收益方（补偿主体）和受损方（补偿客体）的鉴别方面。确定了主客体，也就确定了补偿资金的来源和流动方向。按照有关DSM效益分布结果，由于经济活动外部受益方组成的不同，因此所要补偿的主客体也呈现出不同的特性，应该区别开展分析。

1.1 负荷管理项目

当前，国内上网电价和销售电价正处在相对稳定的状态。在峰谷分时电价实施过程中，受益方是避峰运行的电力运行以及发电单位，而受损方就为实施DSM电网公司；对于可中断的负荷管理项目，受益方为电力紧缺情况下仍能持续供电的用户，而受损方就是出让一些用电权利的用户和开展DSM监管的电网公司。由于当前国内中断负荷管理项目主要为应急策略，并不能对电网规划造成直接影响，这就使得补偿机制重点在于采取峰谷分时电价引起的持续增长外部效益。为达到改善系统负荷特性以及节约电能的目的，社会整体就成为环保效益以及节约能源效益的受益方，发电企业和政府机构就成为这类补偿的主体。

1.2 电能节约项目

在对节能用电设备进行改造过程中，电力系统总体增长率有减缓趋势，使得全社会成为各种经济活动的外部受益方，这种补偿机制的主体为政府机构；实施电能节约项目的用户和加以规范管理的电网企业就是外部受益的主动投资者，发电侧就成为受损方，然而采取节能用电设备的用户能够通过电费的节约得到资金投入补偿，这样电网企业和发电侧就是此类补偿的课题。

2 补偿强度

2.1 定义

补偿强度是与范围和比例相关的函数，可当做计算补偿数量的取值依据。在现在经济市场体制深化改革的形势下，应该及时更新补偿数量取值内涵。对补偿强度的设定，应该将对外部效益价值量的评估当做前提条件，坚持投入者效益均分的补偿原则。

2.2 计算方法

国内DSM项目的外部受益包括环境效益和一次能源节约效益，将环境效益规定为Ve、Vr为一次能源节约效益，可以根据以下计算公式对Ve、Vr进行计算：

应该充分考虑DSM中有政府相关政策拖入，而且用户还能在节点支出中得到一些降低电费的补偿，在综合因素的调整之下，政府侧的补偿强度Pg为：

3 补偿方式以及渠道

通常状况下，补偿包含有资金、事物、智力三种渠道，其中资金补偿占用比例最大，表现最为明显直接。因为DSM管理大多为资金形式，所以对其外部效益的补偿方式也应选取资金补偿的途径。

3.1 节能型DSM项目

3.1.1 财政收入补偿。应该按照DSM项目实施引起的外部效益量，合理调整电网企业、发电企业节能投入的税前抵扣比例，而在单位或者个人由节能技术而得到的服务收入方面，可以采取减免所得税的方法进行补偿；对于致力DSM节能节水研发或者与之相关的服务收入，应采取免征营业税的方式进行补偿。

3.1.2 财政支出补偿。作为一项重大工程项目之一，节能环保需要国家的长期支持，例如，建设节能支出项目、对节能支出进行合理预算、研发节能技术、建立节能监督体系等等。

3.2 负荷管理型DSM项目

在负荷管理中被动受益的发电侧方面，应采取适当调整购电价格方式开展相应的补偿处理：如果发电侧竞争不充分，就应该以上网电价年底结算返还的方式进行补偿；对于竞争充分情况，可采取降低电源充分竞争的价格开展实时补偿。

4 结语

综上，开展有效的电力需求侧管理能够生成以环境保护和资源节约为主和外部经济效益。为激发电网公司等需求侧管理实施主体的积极主观性，就应该坚持科学合理的补偿机制，使得我国能源节约能够持续进行。

参考文献

[1] 闫嘉伟，王正申.浅析从电力系统运行角度看需求侧管理[J].科技与企业，2013，（7）.

[2] 方亮.浅议电力负荷控制技术在需求侧管理中应用

[J].建筑知识：学术刊，2013，（B1）.

[3] 王铭东.电力需求侧管理应贯穿电力营销工作全过程[J].现代营销，2012，（12）.

作者简介：徐哲梅（1969—），女，浙江云和人，国网浙江云和县供电公司助理工程师，研究方向：需求侧管理、用电负荷预测、负荷监控、用电形势分析、企业优化用电服务。