党的群众工作面临三大挑战

董连翔

（作者系中共江苏省委党校党史党建教研部主任，教授）

在新的历史条件下，社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，使党的群众工作面临前所未有的挑战。这种挑战集中表现在对党的思想认同的挑战、决策合法的挑战、利益协调的挑战三个方面。

第一，思想认同的挑战。中国社科院近日发布的一项调研报告显示，京沪穗三地居民对社会的综合信任度逐年下降，仅在及格线上徘徊。不相信的情绪正在越来越多人的生活中蔓延，一些“官方说法”、“官方澄清”的社会公信力受到质疑。

第二，决策合法的挑战。在群众民主法治意识增强与维权异化并存的现实面前，党的决策与多数人利益的对接显得十分艰难。近些年来，因决策失误、决策的透明公开不够带来的群众维权行动日渐增多，并在有些地区呈现无序化态势。其中，有的采取体制允可的方式依法维权；有的维权方式则具有很强的冲突性，超越了现有体制的束缚，引发了社会不稳定与社会失序。主要表现出三大特征：一是维权心态具有很强的冲突性，“仇”、“恨”色彩浓厚；二是维权行动强烈，甚至涉及人身伤害攻击；三是维权后果容易引发社会不稳定。

第三，利益协调的挑战。多样性、多元化社会的形成，催生了人们的各种利益诉求，各种利益矛盾凸显，甚至出现无序化状态。党与人民群众联系的核心和纽带由政治目标和意识形态转变为以全面代表和公平实现大多数群众利益为核心、以党对群众利益合理有效的整合为纽带。正是基于这样的背景，执政党的制度安排，政策供给的公平公正就特别地重要。而现实中出现的社会不公问题，增加了做群众工作的难度。