河南上街旅游景区发展高尔夫运动分析

桂黄宝

（华北水利水电学院管理与经济学院，河南郑州 450046）

高尔夫运动最早起源于15世纪的苏格兰，由当地牧羊人在放牧时发明的击打运动。GOLF的每一个英文字母都代表一个含义，G代表绿色green、O代表氧气oxygen、L代表阳光light、F代表散步foot（也代表friendship）。高尔夫是一项具有特殊魅力的运动，它使人们可以在天然优雅的自然环境中锻炼身体，陶冶情操。2009年，国际奥委会第121次全会确定高尔夫球运动正式重返奥运会赛场，这必将掀起我国高球运动的热潮。但目前我国的高尔夫运动缺乏科学规划和系统研究，造成大量的资源浪费和生态破坏，因此研究高尔夫运动的健康发展具有重要意义。

一、上街旅游景区发展高尔夫运动SWOT分析

（一）优势分析

上街旅游景区的优势主要表现在区位优势、基地地形和环境优势等方面。首先，该景区具备良好的区位优势，位于郑州南部山区，距上街城区约10公里。交通十分便利，临近郑少、郑洛、绕城三条高速公路，连通G310国道、S232省道，距离巩义、登封、郑州市区及新郑机场都在一个小时车程之内。其次，具有基地地形及环境优势。该景区景色优美，是郑州市惟一的自然山区，腹地11平方公里，主峰海拔588米。原生树木近1 000万株，树木品种繁多，各种珍稀植物300余种，稀有鸟类20余种，负氧离子达到5 000个/cm3，空气湿度常年保持在55%左右，非常适合高尔夫运动的开展。

（二）劣势分析

首先，政策劣势。2004年，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》;2005年，国务院下发《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，国家发改委则根据国务院文件精神发布了《产业结构调整指导目录（2005年本）》，分别对别墅、高尔夫球场用地发布禁令;2006年，国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》，都禁止高尔夫球场项目用地。这些政策对该景区高尔夫运动的开展是一个重大政策障碍。

其次，基础设施依旧薄弱。目前该景区仅有一条主干道路，中原西路贯通还需时日，山上很多原有村庄村村通公路已经损坏或塌方;山上引水工程仍不到位，配套措施落后等等，这些都不利于景区的整体开发，不利于高尔夫运动产业的大力发展。

再次，水资源短缺。该景区由于历史原因造成水资源长期短缺，原有居民基本是靠天吃饭。没有长年地表河流湖泊，地下水是惟一的水资源。高尔夫球场的果岭、球道、发球区必须保证长有挺拔的绿草皮，要定时灌溉，耗水量巨大，这将加重上街淡水供应负担，加大高尔夫球场的运营成本。

（三）机会分析

首先，政策有望松动。《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出:“积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。规范发展高尔夫球场、大型主题公园等。”欣慰的是，对高尔夫一贯使用的“限制、遏制、禁止、严禁”等词汇已经改换为“规范发展”，这是“入奥”以来中央政府首次正面提及高尔夫。同时，中高协历来提倡利用荒山、荒滩、荒坡、旧城区和废弃的垃圾填买场的改造绿化兴建高尔夫球场。

其次，重返全运会、奥运正式比赛提供机遇。2009年，国际奥委会第121次全会通过了高尔夫进入奥运会。2010年，国家体育总局将高尔夫列入第12届全运会的正式比赛项目，这对该景区高尔夫运动发展可谓是一重大机遇。

再次，税收政策有利好调整。2009年以来部分省市，如湖南、广东、江苏等省市，对高尔夫球场的税率相继做出了调整，由原来的20%的税率下调至10%左右。2011年我省高尔夫营业税从原来的25%下调到了7%，且为全国最低，这对我省高尔夫产业来说，无疑是一个巨大的利好消息。

此外，在2010世界旅游城市市长论坛中，郭庚茂省长提出要把河南旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，努力打造全国一流、世界知名的旅游目的地，增加建设三个高尔夫球场，加快实现由旅游大省向旅游强省跨越，这也给上街发展高尔夫运动带来了难得的机遇。

（四）威胁分析

首先，竞争残酷，形势不容乐观。目前我省已有3家标准高尔夫球场，它们规模较大，各具特色，而且已经营成熟。同时高尔夫运动在国内发展极不平衡，位于广东沿海地区及京津、上海等地区开展高尔夫运动较早，环渤海地区的山东和大连、海南的发展势头无法抵挡，经济环境和地理位置环境条件决定了内地高尔夫俱乐部无法与之相比，要与其竞争，只有在差异性上做文章。但截止到2012年底，与我省邻近的湖北省拥有标准高尔夫球场5家，山东省共有标准高尔夫球场35家，这些球场直接对该项目造成极大的竞争威胁。

其次，相关替代者抢占市场。高尔夫运动与其它体育项目如马术、山地网球、斯诺克以及保龄球等可能在参与者、竞赛市场等方面存在竞争，因此会对高尔夫运动形成一定的威胁。虽然它们竞争力有限，但也会对高尔夫运动的客源产生一定的影响。

二、上街旅游景区发展高尔夫运动的市场分析

（一）市场分析

目前河南省拥有标准高尔夫项目仅3家，分别是河南金沙湖国际高尔夫俱乐部、圣安德鲁斯（郑州）高尔夫俱乐部以及河南思念高尔夫俱乐部，都位于河南省省会郑州市。

为分析需要，将部分省市2011年高尔夫球场和国民经济发展情况进行对比分析，见表1［1］。

从表1中可以看出，安徽、湖南、河北等省与我省相比，无论从总GDP还是人均GDP上看都不占优势，但这些省份的高尔夫球场（会）的数量和标准都超过河南。更为明显的是，在一些经济发达或旅游大省，如浙江、江苏、广东、海南、辽宁以及上海等省份高尔夫球场的数量都远远超过我省。可以看出，我省高尔夫球场的数量相对于经济发展，水平还处于落后状态。因此，促进我省高球运动的发展，当务之急应新增高尔夫球场，此举也能满足更多高尔夫爱好者的需求。

表1 部分省市高尔夫球场与GDP一览表（2011年）

（二）前景分析

据统计，2011年我国高尔夫核心人口30－40万人，其对打球总轮次的贡献率达到94%，球场数量的增长率为11．5%，而高尔夫核心人口的增长率则为22．7%［2］。目前河南省高尔夫协会统计结果表明，我省高尔夫人口仅为3 000人左右，主要集中在省会郑州市。而郑州市的城镇居民可支配收入在2010年已突破20 000元［3］，根据郑州市可支配收入平均增长率预测，到2015年将达到32 210元，具有较强的消费能力，见表2。

表2 郑州市城镇居民可支配收入预测

考虑到河南实际，按照高尔夫核心人口低于全国平均增长速度取值15%和20%来预测未来高尔夫核心人口的规模，见表3。同时按照国内外产业发展规律，当某个产业由于政策或重大事件的变化，将会出现井喷式的发展。随着经济的发展、收入的提高、观念的变化以及高尔夫球加入全运会、亚运会以及奥运会等因素，我国高尔夫球具备井喷条件，其增长规模将大大超越目前预测增长速度。但是高尔夫球场由于政策等原因，近期内增长有限，按照河南省政府以及河南省旅游发展规划，到2015－2020年我省将新增3－4座球场，到时我省球场将达到7－8家。

表3 河南高尔夫核心人口预测表 单位:人

通过表3可以看出，上街旅游景区高尔夫项目前景光明，具有稳定的客源。按照美国国家高尔夫基金2006年的统计结果，每一个18洞球场拥有打球人口在2 000－2 100之间，按照上述预测，我省高尔夫球场在2020年将达到美国2006年水平。更为重要的是，上街景区拥有得天独厚的山地和近郊优势，随着城市的发展，其将成为严重稀缺的资源，对城市人群具有更强的吸引力。

三、上街旅游景区发展高尔夫运动建议

（一）关注国家政策，科学合理规划

高尔夫运动的发展离不开国家政策的支持，其健康发展需要土地、税收、舆论宣传等一系列政策措施配套，最重要的两大扶持政策就是土地和税收。在土地政策方面，密切关注国家政策动向，景区尽可能利用原有的荒地、荒坡等进行科学合理的规划，严格遵守国家的法律法规，避免政策风险;在税收政策方面，积极与政府沟通协调，尽可能以较低的税率征收营业税等，做好税收筹划，合理避税。

（二）实施战略联盟策略

高尔夫爱好者在同一座高尔夫球场打球次数过多后都会产生厌倦心理，而且每位高尔夫爱好者都希望通过征服不同类型和难度的球场体验高尔夫运动的乐趣。因此要与省内外高尔夫球场积极协商，实施战略联盟合作，把竞争战略变为合作战略，实现共同发展。目前国内外实施的姊妹球场、球场联盟以及球场分时共享等合作手段都值得借鉴［4］。

:

［1］国家统计局．2012中国统计年鉴［M］．北京:中国统计出版社，2012．

［2］中国高尔夫行业报告（2011年）［R］．朝向集团，2012．

［3］河南统计局．2012河南统计年鉴［M］．北京:中国统计出版社，2012．

［4］詹新寰．中国高尔夫发展研究——基于SCP框架的分析［D］．北京:北京体育大学，2010．