甘孜州工业园产业规划理念与用地布局分析

李 立

(长沙有色冶金设计研究院有限公司，湖南长沙 410011)

1 园区概况

甘孜州工业园位于四川省甘孜州泸定县得妥乡发旺村。

泸定县东邻雅安地区天全县、荥经县、汉源县，南接石棉县，西边、北边与康定相连，东出280 km到达成都，北行49 km抵州府康定。发旺村距泸定县城51 km，距石棉县62 km，距国道318线96 km，距成昆铁路乌斯河火车站140 km。交通条件良好，区位优势明显。

2 规划原则

2.1 前瞻性原则

把握甘孜州工业建设对甘孜州经济发展和社会进步的支撑性、长远性作用;把握资源开发利用的可靠性、先进性和可持续性;把握当代科学技术进步与知识产权对工业发展的影响与趋势;立足当前，着眼未来，起点高，发展余地大。

2.2 大统筹原则

大统筹原则与国家产业政策、产业规划相衔接;与国家西部发展战略和四川省、甘孜州、泸定县的总体规划相协调。

2.3 面向市场原则

规划面向国内、国际两个市场，以市场需求和发展态势为导向;产品目标市场明确，具有较强的市场竞争力;注重形成产业链、产品链、供应链、循环链和企业集群，并进行优化延伸。

2.4 突出重点、相辅相成原则

园区在州、县总体规划的框架下，科学规划产业布局。园区的建设自始至终应突出“功能区”的建设，使整体与局部，主体与辅助，工业与服务协调发展。突出工业的发展要求。

2.5 可持续发展原则

根据环境保护和资源循环利用的要求，规划循环经济产品链，提出对入园企业的环境保护要求、清洁生产要求。资源开发与保护相结合，资源利用与节约相结合，选择耗能少、效益高、环境友好的产业，切实保护区域生态环境，坚持可持续发展。

甘孜州地处长江源头，是川西北生态经济区的重要组成部分。通过产业规划发展生态产业，使不同企业之间形成资源共享和副产品互用的绿色循环产业组合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产过程的原料，实现综合利用，达到相互间资源的最优化配置，促进循环经济的可持续发展。

2.6 弹性规划原则

充分考虑泸定县内外部发展环境的动态变化，使规划具有一定的弹性，使产品、产业链、规模、进度等有适当的选择和调整的余地。

2.7 服务社会化原则

在工业园统一进行公用配套工程的建设，集中提供水、电、三废处理等服务。后勤服务和生活设施尽量利用沪定县现有的条件，综合提高资源社会利用效益和公共服务水平。同时，用工业发展促进城市发展和第三产业的发展。

2.8 经济合理、分步实施原则

节约土地，节省投资，一步规划，分步实施，近期为主，远近结合，集约经营，有序开发，利于资源综合利用，利于招商引资。

3 园区的定位、规模

甘孜州有色金属集中冶炼基地、川西高原及藏东有色金属生产加工集散地、四川西南钢铁、有色金属产业集聚发展区和产业集群发展带重要组成部分、甘孜州经济发展的引擎与核心增长极。

在确定园区发展规模时，没有采用估算城市人口发展规模通常用的劳动平衡法、职工带眷系数法、递推法，而是根据园区产业性质、规模，参考同类型企业劳动定员确定的。

园区规划人口发展规模为4 800人，其中管理及技术人员450人。

4 用地布局规划

4.1 用地布局规划原则

本着“合理用地、节约用地”的原则，以协调、发展的观点来进行园区用地布局。

1)依托园区产业发展规划，园区规模将迅速扩大，成为以有色金属冶炼、化工为主的高质量、高等级工业园区。合理确定园区发展强度和规模，科学布局。2)园区规模的扩大，将带动其他相关产业的发展，工业种类趋于多样性。规划重视园区内部的协调发展，优势互补，以增强其集聚功能及辐射力。3)以建设现代化的园区为宗旨，对构成园区的各要素综合考虑，完善基础设施建设，为园区发展提供有力保障。

4.2 规划用地布局

在对园区自然条件进行分析后，规划用地采用“双线穿珠”式相对集中的带状式布局。

“双线”:指由北向南贯穿园区的两条主干道。

“穿珠”:指围绕双线布置的铅锌多金属园、铜镍园、锂化工园、新材料园、公共设施区，形成“四园一区”的发展结构，共同构成园区内的璀璨明珠，同时园区沿双轴线呈带状式发展。

近期建设以北部铅锌多金属园内的100 kt/年铅锌冶炼及综合回收项目和东南部5 000 t/年锂盐项目为主，形成园区的增长极，带动园区的建设发展。以“滚动发展”的模式，形成一个有影响力，有自身调节能力，经济发达，生态环境优美的现代化工业园区。甘孜州工业园区规划用地平衡表见表1。

表1 甘孜州工业园区规划用地平衡表

4.2.1 居住用地

园区内未安排集中的居住用地，主要由入园企业各自安排单身职工宿舍、倒班楼，便于企业的生产、管理。

园区内员工家属和拆迁户集中安置在泸定县雨洒坪下坝。在雨洒坪下坝，建立一个包括居住、商业、金融、邮电、教育、医疗卫生的生活商贸区，为园区提供社会化服务，并逐步形成泸定县的副中心城镇。

4.2.2 公共设施用地

在园区西南部集中安排商业金融业用地，便于为园区提供完善服务。在园区各个工业组团内，安排行政办公用地，形成园区内的管理服务中心。

规划公共设施用地10.30 hm2，占规划总用地的3.36%。

4.2.3 工业用地

规划工业用地177.20 hm2，占规划总用地的57.85%。

1)铅锌多金属园。铅锌多金属园用地面积82.55 hm2，近期规划100 kt/年铅锌冶炼及综合回收项目，中期规划100 kt/年铅锌冶炼及综合回收项目，远期规划50 kt/年铅基合金和50 kt/年锌基合金项目。2)铜镍园。铜镍园用地面积62.20 hm2，中期规划100 kt/年电铜冶炼项目，10 kt/年电镍冶炼项目，远期规划10 kt/年电镍冶炼项目，2 000 t/年硫酸镍项目。3)锂化工园。锂化工园用地面积24.85 hm2。近期规划5 000 t/年锂盐项目，中期规划45 kt/年氟化盐项目，远期规划500 t/年钴酸锂和500 t/年镍酸锂项目。4)新材料园。西部新材料园用地面积12.50 hm2。中期规划1 000 t/年仿金粉项目，远期规划 10 kt/年超薄铝箔，3 kt/年铜箔，6 kt/年无氧铜线，20 t/年电容级、50 t/年冶金级钽粉及15 t/年钽丝，375 t/年铌钽合金加工材，5 000 t/年微合金钢炉料，50万件金银饰品加工项目。

4.2.4 仓储用地

在规划的工业用地旁，因地制宜集中布置仓储用地，以满足各类入园企业的需求。

仓储用地面积13.00 hm2，占规划总用地的4.25%。

4.2.5 市政公用设施用地

在园区的北部和南部分别安排市政公用设施用地，同时完善各类市政设施配套，包括水厂、加压站、污水处理厂、变电站、消防站、加油站等市政公共设施，满足园区未来发展需要。

市政公用设施用地面积10.80 hm2，占规划总用地的3.53%。

4.2.6 对外交通用地

对外交通用地布置在园区西南部和西北部，设公交车场和社会停车场，为生产、生活提供完善服务。

对外交通用地面积8.40 hm2，占规划总用地的2.75%。

4.2.7 绿地

为保证园区内的生态质量，提升园区的环境品质，规划采取点、线、面相结合的手法来营造以人为本、环境优美的生态绿地系统。

在规划主干道交叉口和北部水石流冲沟区布置公共绿地，并在其周边安排休闲和观赏绿地，同时辅以雕塑、座椅、铺地和照明设计，勾勒出点状要素。带状的生产防护绿地，以及道路绿化带构成绿化的线状要素。利用外围自然山体、水域的渗透，以及园区内各个园区绿地形成面状要素。绿地面积49.50 hm2，占规划总用地的16.16%。

4.2.8 水域

将园区范围内雨洒河河道改至园区东侧山脚下，形成18 m宽、3 m深的泄洪道，同时形成园区内部的景观通道。

水域面积 10.90 hm2。

4.2.9 渣场

入园企业应加强工业固体废弃物的综合利用，减少废渣堆存量。由于各个入园企业的废渣性质不一，园区不设置集中的渣场堆存，由各个入园企业单独选择渣场，分散堆存。渣场用地未计入工业园区规划用地。

5 道路交通规划

园区强化了南北向的交通联系，同时完善了内部交通系统及内、外部交通的衔接。

园区对外交通主要通过西北至泸定县得妥乡，东南至石棉县挖角坝乡直通省道S211线，园区距泸定县城75 km，距石棉县城约62 km，经石棉县到雅攀高速公路50 km，到汉源县乌斯河火车站140 km，交通便利。

园区内部道路交通组织采用机动车与非机动车混合通行的交通方式。

主干路网规划为环状的布局形态，中间以次干道加密道路网，形成既贯通重要交通节点又联系园区的便捷的交通路网。主要道路交叉口采用局部加宽并增加右转弯车及信号灯管理等措施。

规划主干道道路红线宽度为30 m，次干道道路红线宽度为16 m，支路道路红线宽度为10 m。

为了解决集中停车的需求，规划布置了3个社会停车场，分别位于园区北部、中部、南部，另外分别在每个功能区内配建停车位。

6 结语

工业园是聚集产业、壮大产业、发展特色产业、完善产业布局，发展区域经济，整合资源优势，优化资源配置的主要载体，在我国经济发展中占有重要地位。在该产业规划中，以产业平台为核心，围绕产业这个核心规划工业园，而不以用地性质和用地规模的设定为主要规划目标，不用民用建筑空间的设计方法构思工业园规划，不用城市人口发展规模的估算方法确定工业园人口规模，在工业园内不设置居住用地，而是依托城市的社会化服务功能。本产业规划突破了现有工业园的既有模式，创造了新型、可持续发展的现代化工业园建设理念。

注:本规划的参与者还有陈志宇、易小剑等同仁，在此表示感谢。

［1］李德华.城市规划原理［M］.第3版.北京:中国建筑工业出版社，2001.