职业心态管理在推进戒毒场所民警队伍职业化建设中的运用浅析

■浙江省强制隔离戒毒所课题组

如何在戒毒工作转型发展新形势下加强和促进民警队伍职业化建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的民警队伍，是戒毒场所民警队伍建设面临的一项新的课题。民警职业心态管理作为一项以人为本、关注民警个体心理健康状况和构建警队团队意识的管理、教育手段，旨在通过教育、引导等一系列的职业心态管理方法让民警的积极心态成为主导，让消极心态疏通缓解，使民警拥有一个积极健康的职业心理，从而在警队内部形成一种健康积极的职业意识和职业精神，形成良好的工作氛围，最大程度上减少管理成本，能使上级的决策得以正确、及时地落实，从而促进戒毒工作的发展。

一、现状分析

为进一步了解民警职业心态的现状，以求更真实、更广泛地了解广大基层民警的真实感受和想法，为加强民警职业化建设提供重要的参考信息和工作依据，浙江省强制隔离戒毒所课题组以问卷调查的形式对省属劳教系统民警职业心态情况进行了调查了解。

(一)民警职业心态问卷调查情况

1、调查方法

调查方法主要采用无记名问卷调查形式，同时辅以个别电话调查和现场谈话方式。按照调查目标，问卷分为2个部分，共26个问题，内容涉及个人基本情况、民警职业心态现状及改进措施等方面。在归纳总结中，一方面是各所通过各自调查结果，分析、总结自身工作经验、各所特点以及实际工作中存在的问题与不足，并出具书面分析报告;另一方面，通过对调查结果的汇总，总结、分析出省属劳教系统民警职业心态共性方面的特点和问题。

2、调查目标与调查对象

调查目标主要为民警职业心态现状、职业认可度、职业化建设措施等几个方面。调查对象为四个省属所的150名民警。此次调查共计发放调查问卷150份，收回有效问卷150份。调查对象基本情况如图一所示：

图一:调查对象基本情况示意图

参与调查的人员年龄结构及工作岗位等情况：被调查人员中男女比例分别为32.7%和67.3%，年龄30—39岁之间的占30%，20—29岁之间的占60%(民警队伍年龄结构近年来逐步趋向年轻化)，机关工作人员占15.3%，大队民警占76%。

3、调查结果分析

根据问卷调查情况，结合实际的调研，对民警职业心态状况分析如下：

①民警的职业归属感和自豪感不强。

民警职业心态现状调查中有7个问题，主要为调查民警对所从事的劳教工作的感受与评价。民警职业自豪感的调查结果如图二所示：

图二:民警职业自豪感调查示意图

在调查中，认为有职业自豪感的只有17%，认为没有自豪感的却有34%;对工作有成就感的有15%，有时候有的占56%，认为没有成就感的占29%;非常喜欢和喜欢戒毒工作的占7%和35%，基本喜欢和不喜欢的占38%和20%。从这些数据分析，部分民警的职业自豪感和归属感不强，在职业活动中的表现主要有：一是逐渐对管理戒毒人员失去耐心，工作缺乏主动性和创造性，并过多运用权力关系 (主要是奖、惩的方式)来影响戒毒人员，而不是以动之以情、晓之以理的心理引导方式来管理。时常将工作中遇到的正常阻力扩大化、严重化、情绪反应过度。如将戒毒人员的一个小小的违纪问题看成是严重的冒犯，处理方法简单粗暴。二是对工作完全失去热情，甚至开始厌恶，恐惧管教工作，试图离开管教岗位，另寻职业。这种情绪常常会在民警之间得到互相强化，从而影响整个单位的战斗力。三是对工作的使命感、自豪感降低，出现工作得过且过的情况。

②民警价值取向日趋多元化，对职业发展没有明确的规划。调查结果显示：认为自己的工作受尊重(含比较受尊重)的占50%，认为不受尊重的占20%;调查在戒毒所工作时最想得到的是什么时，认为高薪酬、自我价值实现，分别占问卷调查总数的28%和33%;在职业发展规划调查中，只有10%的人认为个人职业发展的设计是明确的;只有18%的人认为戒毒所关心民警的个人成长和前途;还有30%的被调查者对戒毒所提供的民警职业培训感到不满意。上述数据一方面说明广大民警渴望自己的工作受到他人的尊重，在付出劳动的同时希望得到应有的报酬及自我价值的实现，另一方面也表明民警个人的职业规划不明确，戒毒所在民警的岗位设置、职业发展设计和职业培训等民警队伍建设方面还需要逐步加以改进，为民警的工作和职业发展提供更加公平和科学的发展平台。

③职业素质和工作纪律等将有待于进一步规范和提高。调查中，认为民警素质、工作纪律、管理制度、硬件条件是戒毒所目前的最大优势的，分别占问卷调查总数的10%、15%、35%、40% (如图三所示);75%的被调查者认为硬件条件与管理制度的认知度较高。即硬件条件最大，管理制度次之，民警素质与工作纪律仍有一大部分民警认为一般。随着戒毒工作的转型发展，民警素质和工作纪律等将有待于进一步规范和提高，这将是我们今后工作的重点。

图三:对戒毒所最大优势调查示意图

④民警心理压力普遍较大。在问卷调查中，认为自己心理健康的占14%，存在一定问题的占58%，不健康的占28%。通过对调查问卷的分析，并结合实际工作情况，主要表现在民警在基层一线从事教育管理工作中和在日常生活中心情烦躁不安，注意力不集中，缺乏耐心，或出现焦虑、抑郁、失眠等症状。

⑤团队精神和协作能力尚需不断提升。在团队精神和协作能力调查中，认为内部凝聚力强、协作能力强的占问卷调查总数的16%;认为凝聚力较强、协作能力一般的只占25%;认为凝聚力较弱、协作能力较差的占59%。这一调查数据显示，戒毒所的凝聚力和民警的团队精神有待进一步提高。

(二)目前困扰民警职业心态的难点问题及分析

1、社会不良思想的影响和场所内外部环境的变化导致民警使命感和价值观发生变化。一是随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，道德错位、道德缺失、拜金主义等不良思想冲击着人们的头脑。民警作为社会的个体，其思想、道德在遵守社会主流标准的同时，也不可避免地受到社会不良思想的影响。有些民警在思想上出现了困惑，在是非对错面前失去了判断力，甚至是职业道德的错位。有的民警甚至为了蝇头小利丧失职业道德，为戒毒人员传带违禁品从中牟利，最终导致被清除出民警队伍。二是随着近几年我国法治化进程的不断深入，场所内外部环境发生巨大变化，执法理念、管理机制、考核制度调整日趋合理，方式方法更加科学，但各种制度、举措在实际操作与执行过程中，不可避免地发生一些偏差和脱节，落实结果往往只是“口号化”、“标语化”，民警利益容易流于单纯的物质化，工作的使命感和责任感渐渐模糊。三是由于近年来民警年龄结构、知识结构发生了明显的变化，致使民警价值取向多元化。部分民警更加注重眼前实际利益，而不大关注场所发展，对内部有些方针、政策不是完全理解。有相当一部分民警对调查观点持基本不同意态度。比较集中的是民警在所内的自我感受和内部管理方面。如：一部分被调查者认为民警职业发展设计不够完善，民警工作自豪感不强，满意度较低等等。由此可见，进一步加强民警职业心态管理，更好地体现“以人为本”的价值理念，采取更加灵活有效的思想政治工作方式，提高民警对工作的信心，帮助广大民警树立正确的价值观，在场所当前的发展中尤为重要。

2、职业压力和不良心态导致民警缺乏职业的归属感。民警的职业特点导致工作时间长、工作风险大、工作责任重、工作压力大，同时，戒毒工作相对封闭，社会对戒毒工作了解程度相对较低。这些很容易导致民警缺乏职业的归属感。职业归属感是建立在职业认同基础之上的，从另一个层面来说，也是一种职业凝聚力和职业荣誉感。一些民警常常拿自己的工作与其它职业相比较，并产生自卑、不满等不良的职业心态。如有的民警在亲戚朋友询问其职业时，总是说自己是警察，很少会提及自己是劳教人民警察。这就是因为不良职业心态导致民警缺乏职业归属感，而缺乏职业归属感必将影响到民警的职业自豪感、荣誉感，影响队伍整体的凝聚力。

3、制度与职责设置不明确导致民警职业心态管理工作滞缓不前。完善、健全的机构配置和制度保障是民警职业心态管理工作成败的关键。而要使“民警职业心态管理网络”充分发挥作用，明确的职责与有效的执行缺一不可。当前，各所的民警职业心态管理没有明确部门负责，尤其是民警职业心态工作的可操作性制度尚未建立健全，工作的方式方法无章可循，工作基本停留在被动执行层面，造成面对民警队伍中存在的职业心态问题，一无有效解决途径，二无执行能力，致使民警职业心态管理工作没有创新，滞缓不前。这就需要戒毒所进一步健全、完善机构设置，尽快建立健全相关规章制度，明确职责范围，并授予这个“网络”以合理、有利的执行权利。

二、加强民警职业心态管理的重要意义及其目标

从对目前困扰民警职业心态管理难点问题的分析中，我们发现由于民警工作的特殊性和社会不良因素等诸多原因的综合影响，导致民警职业心态管理相对滞后，假如我们不能正确面对并有效解决这些问题，这些问题就会严重影响我们的民警队伍建设。积极的心态产生积极的驱动，引发积极的行动，达成积极的结果。消极的心态产生消极的驱动，引发消极的行动，达成消极的结果。戒毒所要以民警队伍职业化建设为依托，积极开展民警职业心态管理，这对民警个人成长，对民警队伍整体建设，甚至对戒毒事业的发展都具有至关重要的意义。具体来说：

(一)有助于民警增强职业意识，坚定职业追求。健康的民警职业心态能最大限度地增强民警的职业意识，激发民警工作的主观能动性，使民警以“投入”和“奉献”的心态为场所工作，达到将自己的人生命运与劳教所命运结合在一起的最佳状态。民警职业心态是警队的“铸魂”工程，是一项具有基础性、战略性、前瞻性和起着“内聚人心、外树形象”作用的工作。我们要通过民警职业心态管理，在警队内部形成一种良好的职业意识，而这种职业意识将对民警个体行为起到规范和促进的作用，有助于场所打造一支有共同理想信念、明确的价值指向、高尚道德境界的民警队伍，永葆民警队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

(二)有助于民警增强职业素养，提高工作质量。戒毒人员的教育管理工作是“育人工程”，需要我们的民警具备较高的职业素养，能够运用各种教育矫治、激励引导的手段来管理和教育戒毒人员。管理和教育戒毒人员是一项斗智斗勇的复杂活动，民警也有可能会在工作中遇见大量的突发事件，常常会面临紧张、恐惧或突如其来的危险情境。如果具备成熟的职业心态，良好的思考习惯，顽强的意志品质，灵活的应变能力就能正确地处理各种事件。尤其对戒毒人员的个别教育工作，需要民警具备较高的职业素养，假如连自己的职业心态都调整不好，将很难去做好教育转化工作。

(三)有助于民警拥有健康心态，提升生活品质。一个人要提高生活质量，幸福地生活，拥有一个健康的心态是至关重要的。加强民警职业心态管理，提高民警个体的心理素质和职业素养，就能够使民警经常保持良好的心境，愉快地工作和生活，有效地与人沟通、交往，在工作中能够更好地与同事或领导相互协作，共同做好工作，在家庭中与家人共建一个幸福美好的家。随着生活品质的提升会促进工作更好地开展，而工作的更好开展也将保证生活质量的不断提高，以此形成一个良性循环。

(四)有助于创新工作手段，提高管理水平。为适应戒毒工作转型发展的需要，戒毒所的思想政治工作也需要在传统模式的基础上不断融入新的手段和方法。加强民警职业心态管理正是不断创新思想政治工作的有效尝试。这既是针对当前民警的思想现状而实施的有效的管理模式，也是场所思想政治工作科学化、规范化管理的需要。民警职业心态管理在思想政治工作中的定位是：民警职业心态管理是思想政治工作的重要组成部分，要以场所思想政治工作为出发点和归宿，通过有效加强民警职业心态管理，不断提高民警队伍的整体素质。

三、加强民警职业心态管理积极推动队伍职业化建设的初步构想

(一)从建立健全职业心态管理体系入手，不断创新民警队伍职业化建设工作的手段。一是构建民警职业心态管理辅导中心。政工部门要成立民警职业心态管理辅导中心，以关注民警心理、生理需要、引导民警建立积极健康职业心态、帮助民警成长为工作宗旨。要着力构建一个从要求民警遵守法纪到对民警身心的关怀;从道德品质教育到健康人格塑造的“管理—教育—帮助”系统，从而真正使民警职业心态管理工作直接为民警队伍职业化建设服务。民警职业心态管理辅导中心要积极帮助民警树立以下十种健康的职业心态：积极的心态;感恩的心态：谦虚的心态;学习进取的心态;诚实勤奋的心态;付出与奉献的心态;合作与创新的心态;自信与行动的心态;敬业的心态;渴望成功的心态。二是关注民警职业生涯的规划和管理。“以人为本”是民警职业心态管理的指导思想。我们要坚持“以人为本”，关注民警的职业生涯规划，并将此作为民警职业心态管理的重要内容，努力实现民警队伍和民警个体的“双元、双层”发展。“双元”指民警队伍和民警个体的共同发展，即通过育人实现民警队伍的发展;“双层”是指作为民警队伍在考虑发展的同时，必须考虑到民警个人的发展，民警个体在考虑个人发展的同时，必须考虑队伍的发展，从而达到彼此共进的效果。尤其是我们在重视民警队伍整体发展的同时，要更多关注民警个体职业生涯的管理(这一点是我们以前常常忽略的)。民警职业生涯管理是指组织或个体根据个体自身情况和条件，为其设计职业目标，选择职业道路，确定岗位发展计划和继续教育计划的行动方案，以定位其未来的位置和发展方向，发挥自己的长处，最大限度地实现自我价值。要通过职业生涯的管理，达到警队人力资源需求与个人职业生涯需求之间的平衡，创造高效率的工作环境和引人、育人、留人的警队氛围。三是构建民警职业心态管理的长效机制。加强民警职业心态管理是一项理论性、实践性和创新性都很强的工作，而要实现民警职业心态管理的目标，需要我们逐步建立健全民警职业心态管理的长效机制，不断地调动队伍的积极性和创造性，提高队伍的整体素质，防止出现“一任领导一个令，一届班子一本经”现象。一是要建立健全民警职业心态管理的各项制度。通过制度建设，明确目标体系、构建制度和重点工作，使民警职业心态管理工作按章有序进行。二是要建立健全民警的竞争和激励机制，使队伍的积极性、创造性得到充分调动，使优秀人才能够脱颖而出。三是建立健全民警的监督和约束机制，增强民警的工作责任感和职业危机感。

(二)从加强民警队伍文化建设入手，弘扬职业精神、塑造职业形象。一是加强职业道德的培养，塑造鲜明警察精神。以当前正在开展的党的群众路线教育实践活动为抓手，加强对民警的宗旨意识教育，自觉践行政法干警核心价值观，形成良好的警察职业道德，形成积极向上的精神价值、道德价值、人格价值和高尚的社会公德、职业道德、家庭美德。加强警察精神的塑造，形成宣传警察精神的浓厚氛围，使民警处处感受到警察精神的存在。各级领导应模范带头，做警察精神的倡导者、躬行者，发挥启迪和引导作用。通过民警自我教育，加深他们对警察精神的认同感和理解程度，提高自觉性以及相互间的影响力。二是构建学习型的民警队伍。现代社会的发展日新月异，民警队伍的发展如何跟上时代的步伐，关键是要不断学习、更新知识和思维。在工作中学习，在学习中工作，这是保持民警队伍永远生机勃勃、积极进取的有效途径。民警队伍的文化建设，应当着眼于培养民警的学习能力和创新能力，通过学习，不断吸收先进的思想、文化，不断提高队伍的整体文化素质，提升文化品位，推进民警队伍整体素质的提高。三是着力丰富民警的精神文化生活。要着力提高民警个体的精神文化生活质量，丰富他们“八小时”外的生活，创造活动空间，制定活动主题，营造健康、积极向上的文化生活氛围。其一是搭建展示民警文化艺术才能的舞台，激发民警健康的生活情趣。如举办文艺汇演、书法摄影专题艺术展、社会公益宣传等活动，以提高民警的文化艺术品位，发展个人的兴趣爱好，增强队伍整体的活力，并扩大场所的社会影响力，展示新时期民警的良好风貌。其二是大力弘扬团队协作精神。团队精神培养是民警职业心态管理的一个重要内容。场所的很多工作仅靠所领导和几个部门难以完成，必须充分发挥团队的作用，依靠团队成员的共同努力。要大力提倡共同创造、共同进步的团队精神，积极营造相互尊重、坦诚沟通、积极进取、团结协作的组织氛围，鼓励不同岗位、不同专业、不同部门的民警在专业分工基础上进行有效合作，齐心协力共同完成各项工作任务。其三是加强场所文化建设向外辐射力度。民警职业心态应当本着开放、包容、吸纳的原则，让社会更加关心和了解戒毒所的发展，同时将社会先进的文化补充进来，使民警职业心态与社会文化同步发展。首先，加大场所工作的对外宣传力度，在社会上树立民警公正执法、治病救人、为人师表的良好形象。其次，增强服务社会的意识。利用所内丰富的法制教育资源，建立法制教育基地，加大法律宣传力度，提高公民的自觉守法意识，为创造社会的法制环境、维护社会的稳定尽一份力。同时，在做好法制宣传的过程中，也增强了民警的社会责任感和使命感，督促其不断加强法律、业务知识的学习。再次，加强文化交流。走出去、请进来，通过交流拓宽民警的视野和眼界，使民警职业荣誉感和归属感获得强有力的外部支持。

(三)从创新完善职业心态管理手段入手，积极探索民警职业心态管理模式。一是普及民警职业心态管理，提倡健康的生活方式。提高民警的自我调控能力和健康心理素质，要利用多种形式，在民警中普及心理健康教育，为他们提供心理帮助，提高他们的自我心理调控能力。可邀请心理专家、教授以作报告、讲座或举办培训班的形式向民警普及心理学知识;可联合社会心理工作者或者有关心理咨询机构在所内开展心理门诊、开通心理电话热线，让心理咨询走近一线民警，为民警倾吐心声、疏导郁闷焦虑等不良情绪、舒缓工作家庭压力创造条件;可通过心理专家对民警进行角色扮演和自信心训练，使民警掌握正确应激的技巧和克服自卑感，树立自信心，提高积极性;可建立类似于健身房的健心房，设置宣泄室、音乐间等疏导民警的消极情绪，减轻心理压力。在民警中大力倡导健康的生活方式，鼓励民警与社会保持适当接触，多进行有益的休闲活动，在经济方面量入为出;严格遵守有关禁令，纠正不良生活习性，如酗酒、熬夜、赌博等。二是尝试建立民警心理评价机制和民警身心健康档案。国际上，早在20世纪70年代就有许多国家的警察机构应用心理测量技术对警察进行选拔和评估，并收到很好效果。我们可以借鉴国外的警察心理评价机制，尝试建立一套符合劳教人民警察的心理评价制度，为及时、全面了解民警的心理素质提供依据。在此基础上，尝试建立民警身心健康档案，为民警的民警职业心态管理和综合评价提供依据。民警身心健康档案应包括以下内容：个人简历、体检表、智力量表测试结果评价;卡特尔、明尼苏达等心理量表测试结果评估;心理训练档案;各项体能成绩;其它身心健康方面内容等。三是加强心理训练基地建设，有效促进民警健康心理形成。尝试成立专门的民警心理训练基地，着重训练民警的心理素质。如：进行观察能力训练，培养良好的观察能力，防止工作中出现错误的认识和判断;心理情境适应训练，训练民警勇敢、沉着冷静、机智灵活的良好性格品质，矫正怯懦、冲动、任性的不良品质，更好地适应职业需要;基础心理学的简单应用和自我心理调控能力训练，培养和提高民警自我心理调控能力和承受心理挫折、心理压力的能力，避免由于情绪失控造成工作失误。