生态功能保护区生态公益林建设工程研究

李昌花

(江西师范大学城市建设学院)

优良的森林资源是实现良好生态的基础，也是国民经济的重要基础产业，依靠优越的自然条件，不断改进森林的结构与质量，促进生态环境质量的进一步提高，才能带动社会经济的可持续发展、减轻生态环境压力，通过经济建设对生态建设的反哺作用，加快生态功能恢复步伐。生态公益林的建设是源区森林生态系统建设的主体。

1 规划建设内容

(1)长江一级支流修河源头20千米范围内最大汇水区及两岸干堤以外2千米以内从林缘起，为平地的向外延伸2千米，为山地的向外延伸至第一重山脊的国家公益林面积3.2598万公顷;

(2)长江一级支流汩罗江源头20千米范围内最大汇水区及两岸干堤以外2千米以内从林缘起，为平地的向外延伸2千米，为山地的向外延伸至第一重山脊的国家公益林面积0.6746万公顷;

(3)东津水库周围2千米以内从林缘起，为平地的向外延伸2千米，为山地的向外延伸至第一重山脊的国家公益林面积0.7463万公顷;

(4)山体坡度在36°以上，土层贫瘠，水土流失严重，生态环境极为脆弱，需要重点保护的国家公益林面积0.9447万公顷;

(5)修河七条一级支流(渣津水、北岸水、大桥水、东港水、杨津水、东津水、上杭水)源头10千米范围内及两岸第一重山脊2001年已列入试点范围的国家公益林面积，不在本次区划界定范围内。

本次区划界定国家重点公益林5.204万公顷，土地类型包括有林地3.0321万公顷，疏林地0.0965万公顷，灌木林地0.1068万公顷，未成林造林地0.0399万公顷，宜林地0.1765万公顷。

2 生态效益评价［1］

国家公益林的生态效益极其显著，它对物种基因资源的保存、水源的涵养及保持水土、改善小气候等方面起着十分重要的保护作用，同时对大气起净化作用，滞尘、减弱噪音污染及景观游憩功能的构建等有重要的作用。

3 投资概算

有林地按每公顷投入150元计，需投资454.815万元;疏林地与灌木林地每公顷投入按新造林60%即1350元计，需投资277.455万元;未成林造林地与宜林地按每公顷投入2250元计，需投资486.9万元，预计源区生态公益林建设总投资1219.17万元。

4 保障措施

(1)国家公益林既是基础设施建设，又是社会防护项目建设，其经营管理体制应纳入政府行为范畴，实行事业化管理，由各级政府组织社会力量共同建设;

(2)建设国家公益林生态效益补偿机制，建设投入主要由政府财政承担，部分可由受益单位和社会集资;

(3)国家公益林的经营管理主要采用封山育林，天然更新及人工促进天然更新等。国家公益林的采伐是为了利于林木的生长和自然环境建立，应禁止一切商业性采伐，对枯立木、风倒木、病腐木、自然枯萎濒临枯死林木，为改善林地卫生状况、防止虫害蔓延、促进林分生长，可实行有控制的卫生择伐，但伐后必须进行人工补植。国家公益林的营林技术应实施生态营林技术，按照森林群落进展演替规律，编制林分经营类型，实施仿自然的生态营林技术，使现有林分逐步恢复到地带性的森林顶极群落;

(4)建立和完善各级有关保护、经营和管理防护林的法律、法规体系;

(5)搞好森林规划设计，界定产权，明晰产权主体，以利于界定经营者的责、权、利，并有利于国家公益林补偿的核算;

(6)发展多种经营，充分利用自身资源优势，增强自身经济发展能力，如开展森林旅游等，回收部分资金用于国家公益林的建设;

(7)建立国家公益林档案及监测和效益评价体系，以利于及时、准确地掌握资源动态变化，为公益林的经营、决策和管理提供科学依据;同时应加强宣传力度，提倡社会参与，提高各级领导及广大群众的环保意识，自觉维护国家公益林经营者的利益。

［1］潘涛，生态公益林在生态建设中的作用探讨，《绿色科技》，2011年第11期.