通城县在“中三角”经济协作中的发展战略初探

胡中雄 ，刘 迅 ，2，3，李美贵

（1.通城县发展和改革局 湖北 咸宁 437400；2.湖北会计发展研究中心 湖北 武汉 430203；3.湖北经济学院，湖北 武汉 430205）

近年来，加强区域经济协作已经成为一种趋势，“珠三角”和“长三角”的崛起，都是通过联片发展、产业集群实现区域经济整体崛起的。2012年2月10日，湘鄂赣三省在武汉签订了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》；4月19日，咸岳九三市在岳阳签订了《区域合作框架协议》，启动战略合作和区域协作，共同加快构建长江中游城市集群，这不仅是加快推进以南昌、长沙、武汉“中三角”地区经济协作和功能互补的迫切需要，更是在新的起点上进一步加快推进实施中部崛起战略的重要举措，也为咸宁、岳阳、九江“小三角”的构建提供了前所未有的发展机遇，同时给处在“中三角”中心节点上的通城县绘就了宏伟蓝图。因此，我们应做好率先融入“中三角”区域协作的准备，积极抢抓长江中游城市集群建设机遇，着力搭建区域经济合作平台，加快推进县域经济跨越发展，充分发挥三省“桥头堡”的作用。

一、实施“兴工强县“战略，将通城打造成“中三角”的产业集群平台

以技术创新为手段，改造提升传统产业，做大做强主导产业，培育壮大新型产业，致力打造产业集群，努力促进我县工业经济向“高、新、精、尖”的新型工业化道路发展。按照通城县发展规划“大项目进经济开发区、中小项目进乡镇产业园”的思路，不断强化工业平台建设，高标准建好“回归创业园、科技创新园和特色产业园”等工业园区。继续巩固工业对经济发展的支撑作用，大力实施工业产业倍增计划，加快推进我县的涂附磨具、电子信息、生物医药、云母绝缘材料、矿产加工、纺织服饰、食品饮料加工等七大产业体系建设，将通城打造成“中三角”的产业集群平台。

二、实施“兴农富民“战略，将通城打造成“中三角”的特色农业基地

幕阜山在“中三角”中的区位条件优越、自然资源丰富，将生态优势转化为产业优势，大力发展特色农产品，加快现代农业示范区建设，是通城县融入“中三角”的核心内容。加快生猪大县的建设。引进、培育和壮大龙头企业，建设百万头生猪养殖大县，形成较为完整的生猪产业链。加快油茶大县的建设。建立高档次的油茶加工企业，形成较为完备的油茶产、供、销链条。加快药材大县的建设。进一步引进中药材种植品种，不断扩大中药材的种植规模，建立华中地区药材种植、生产、营销基地。通过“三个大县”的打造，逐步实现“一乡一业、一村一品”的产业格局，促进农业产业结构的调整优化和农村经济的多元增长。

三、实施“兴商活市”战略，将通城打造成“中三角”的商贸物流中心

建设大市场，搞活大流通，发展大边贸，实现买通城卖全国、买全国卖通城的商贸活市战略。依托通城的区位和产业基础，加快建设药品营销市场、农副产品批发市场等一批布局合理、功能互补、产销结合的区域性乃至全国性市场。构建以幕阜山区域性通城县物流园区基地为核心支撑，沿路兴城、以点带线、以城带乡、城乡互动，逐步形成以“三纵三横”“田”字型经济带为骨架。以崇阳、岳阳、平江、修水等县（市）城为基本单位的空间发展格局，把通城建设成“中三角”的药品营销中心、鄂南建材批发中心、食品饮料产业聚集地、区域物流中心和新型创业商贸区。

四、实施“兴才聚力”战略，将通城打造成“中三角”的文化教育高地

以民生优先为落脚点，加大人才引进力度，加强社会管理，促进社会和谐，推进民主法制建设，走统筹发展之路。大力推进教育均衡发展，整合幕阜山区域的教育资源，积极争创省级国家级示范高中，努力建成集生态保持研究、生态建设教育、工程技能教育为一体，覆盖幕阜山区域的生态建设职业教育体系。大力发展寄宿制学校，建立艰苦朴素教育基地，与幕阜山区域各县（市、区）实行城乡教育接对帮扶。加大劳动力培训转移力度，提高群众就业创业能力，加快转移农村富裕劳动力，着力打造“中三角”幕阜山区域的“教育高地”。

五、实施“项目带动”战略，将通城打造成“中三角”的区域交通枢纽

以资源开发为主旨，以中心城市为枢纽，以跨域连接为取向，构建“三省通衢、牵九联岳”的区域交通平台，有效聚合人力资源和商品物流。加快推进“三高一铁”建设，尽快建成“岳九”铁路，结束南三县无铁路的历史。不断改善城市公路、国省道、城际断头公路、乡村公路出入通行条件，提高交通设施水平，全面实现区域交通主骨架内的干线互通，构建以通城为中心畅达省会城市、区域中心城市的大通道，形成连接重点景区和景点的旅游环线，以及方便快捷的现代化运力体系，缔造联接长沙、武汉、南昌等周边城市三小时经济圈，咸宁、岳阳、九江等周边城市一小时经济圈，培育吸纳京津冀、长三角、珠三角等城市群核心城市的旅游热线，带动特色产业发展。

六、实施“文化促进”战略，将通城打造成“中三角”的休闲旅游圣地

在幕阜山中心区域加快“一园一场一址二院六馆”建设，即：文化产业园、民族文化广场、瑶族文化遗址、数字影院、民族歌舞剧院、图书馆、文化馆、博物馆、文物馆、体育馆、艺术馆。建立幕阜山民俗民间文化研究中心，下设“拍打舞”研究所、花鼓戏研究所、瑶族历史文化研究所等机构，深入开展民族民间文化挖掘和保护。成立幕阜山民族歌舞团，打造原生态歌舞节目，全面提升“中三角”文化魅力。建设影视文化基地和民俗手工艺品加工基地。充分挖掘“三月三、六月六”等系列传统民间节日的文化内涵，多形式举办“拍打舞”、“花鼓戏”等文化文艺大赛，以大型文艺活动为载体，实现多元文化互动，打造以“红色经典”和“瑶族原址”为主打的文化旅游品牌，加快构建“中三角”幕阜山区域的文化高地。

七、实施“区域双赢”战略，将通城打造成“中三角”的绿色生态屏障

“中三角”是重要的生态安全功能区，而幕阜山是“中三角”的生态核心区。根据区域自然与经济发展特点，我们要合理划分生态功能区域，做好本区生态建设规划方案，重点是小流域规划、生态林基地规划、生态景观规划、生态县规划。有计划有步骤地实施生态建设方案，按照地理条件的客观实际和自然规律集中成片建设幕阜山地区生态基地，保护好长江中游的生态环境。重点实施生态涵养区治理造林工程、石漠化治理工程，加大幕阜山区域的风电、水电、山林、矿产等资源的开发利用，力争将通城列为全国生态功能补偿县，打造成幕阜山区域生态文明示范区试点县，致力构建“中三角”幕阜山区域的生态资源共享平台，实现生态资源“互惠互利”、“双赢双收”的良好局面。