基层统一战线践行“同心”思想方法及途径初探

★ 中共衡阳县委常委、组织部部长、统战部部长 阳旭辉

统一战线要践行“同心”思想，就必须将广大的统战对象凝聚到社会主义建设事业中来，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大可能地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，花更气力妥善协调各方面利益关系，充分发挥好统一战线凝聚人、团结人、教育人、引导人的功能，把统一战线各方面人士的智慧和力量都凝聚在党的周围，为建设和谐、稳定的社会发展环境，为打造各种智慧和力量竞相迸发的生动局面，发挥好统一战线“粘和剂”、“助推器”、“加油器”的作用。

一、践行“同心”思想的工作方法

基层统战部门要打造好“同心”品牌，实施“同心”工程，不仅要依托工作载体，同时还要准确把握“同心”思想的核心理念，正确区分“同与异”之间的辩证关系，在谋求广大人民群众根本利益的基础上，求大同存小异，照顾好同盟者的利益，用包容、宽容的胸襟服务统战成员，推进“同心工程”。

(一)包容体谅

俗话说:“水至清则无鱼，人至察则无徒”、“尺有所短，寸有所长”、“海纳百川，有容乃大”、“惟容可以容人，惟厚可以载物”。人们也常说，团结就是力量。在全面推进现代化建设的今天，统一战线各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强，这是统一战线多样性的具体体现。如何看待这种多样性，胡锦涛总书记在全国统战工作会议上指出:“把统一战线建设成为坚持以人为本，具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线”。这就要求统一战线坚持求同存异、共同奋斗，紧密团结不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女，用包容的胸襟去化解矛盾，促成互相沟通、互相理解、互相谅解，达成和解。

(二)平等相处

就是要平等待人，要有诚心和热心。在交往中要尽量克服官僚习气，有谦虚谨慎的态度。统一战线各方面成员在某一方面有更多专长、造诣和贡献，要虚心向他们学习和请教，这样才能使他们感到亲近，愿意与你交往。“纵言及平生，相视开笑面”，与统战成员相处，要以诚相见，热情接待，宽以待人。对他们要做到平易近人，要以心换心，循循善诱，从语言到行动要使他们有亲切感。要做到言必信、行必果。决不能“门难进、脸难看、话难听、事难办”。作为基层统战工作者要充分体现“人缘好、人格好、形象好”的人格魅力，就要不断提高自己的素质，加强世界观的改造。在心态上应“心如止水”与他们君子之交，杜绝任何私心的存在。

(三)相互尊重

尊重别人，别人才能尊重你。只有相互尊重，求同存异，体谅包容，才能够实现统战工作的大团结大联合。基层统战工作者要将“人格好、人缘好、形象好”体现在与统战成员交往中，社会生活中。统战成员代表着各自群体利益和要求，既有共识，也有分歧，既有正确的一面，也有不正确的一面。我们要正确分析，理出层次，帮助他们分析、研究、探讨，不可自视清高，居高临下，作风霸道，对他们嗤之以鼻，歧视他们。要用平等、商量的方式，要尊重体谅他们，形成共识。

(四)关心爱护

与统战成员相处，要充分体现对他们的关心和爱护，要从具体事物入手设身处地的为他们着想，要关心他们的工作和生活，能亲自办理的决不拖到明天。要向老一辈领袖们学习，做关心爱护他们的模范，且不可事不关己高高挂起。交人先交心，士为知己者死，同他们相处要随时掌握他们的思想、生活等方面的情况，做他们的知己，让他们有安全感、自豪感，在宽松的环境中发挥自己的聪明才智。谈心交心要形成制度，做到定期交谈与不定期交谈相结合。主动交谈与随时交谈相结合，交心、谈心要制定计划，达到化解矛盾、鼓舞士气、团结协作、共同奋进的目的。

(五)积极帮助

当今世界各种矛盾交织在一起，作为基层统战工作者必须严格按照党的统战政策办事，决不能随心所欲，信口开河，也不能凭自己的想象感情用事，遇到问题更不能退避三舍，敬而远之;统战工作的目标和任务是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设四化、统一祖国、振兴中华而奋斗。应在受国主义和社会主义的两面旗帜下，联合中华民族海内外一切有爱国心的人们，只要有利于四化、统一祖国、振兴中华，只要有利于民族团结、社会进步、人民幸福，只要有利于挫败国外敌对势力的渗透、颠覆和和平演变，不论哪一个阶级、阶层，哪一个党派、集团，哪一个人，我们都要团结起来致力于我们的事业。

二、践行“同心”思想的工作途径

(一)加强政治引导，为“同心工程”提供保障

统战工作是党的特殊的政治工作和群众工作，尤其在基层，大量的经常的是做人的工作。加强党对统一战线的领导，最根本的是加强党的思想政治领导。当前，我国正处于重要的发展机遇期和矛盾凸显期，人们的思想特别是统一战线团体成员的思想更为活跃，深层次的思想矛盾和斗争比较复杂，必须以更加积极主动的态度去了解统战成员的思想动态，及时深入细致地做好说服教育工作。在思想引导工作中，要善于从具体事务、活动、应酬中，敏察各方动态，把握政治方向，灵活有效地做好思想引导工作。在引导工作中，要善于做代表人士的工作。党外代表人士代表着一个群体，要把党外人士凝聚到党的周围，与党同心同德，必须在代表人士上下功夫，用他们去引领和带动广大的党外人士。实践证明，只要用好一个人，就能带动一大片，影响好几年。因此，在党外代表人士的安排工作中，一定要坚持对党和人民高度负责的精神，公道正派地搞好党外代表人士的政治安排和实职安排，以此带动和促进各项工作。

(二)强化服务管理，为“同心工程”打造基础

基层的基础性、经常性工作，主要是管理和服务工作，这些工作贯穿于基层统战工作的各个领域、各个方面、各个环节。要推进“同心”工程，促进基层统战工作协调发展，必须全面推进这些基础性、经常性工作。因此，在打造“同心”工程中，必须诚心诚意，热情地为党外代表人士和统战成员搞好服务和管理，通过真诚服务，更好地落实、体现党的统战政策，更好地凝聚人心、汇聚力量;通过管理，强化思想导向，强化行为规范，为广大统战成员统一步调、统一行动打下坚实的基础。

(三)致力优势培育，为“同心工程”增强后劲

在打造“同心”工程中，要重视发挥统一战线联系广泛的优势，并将这种优势做牢做实、培育壮大，使之成为统一战线用之不竭的一种资源优势。要在支持民主党派和统战团体加强自身建设上狠下功夫，支持他们健全完善各项制度措施，持之以恒地帮助他们排忧解难;要在加强党外代表人士队伍建设上狠下功夫。要针对不同对象的不同特点，以更加个性化的方法，广交党外朋友，深交挚友诤友。要突出政治标准，坚持把学习培训与实践锻炼相结合，使各方面代表人士真正成为靠得住、品行好、有贡献、有影响的党外朋友。同时，还要打牢广大统战成员的共同思想基础，通过扎实有效地引导教育，使自觉拥护共产党的领导、坚定不移走社会主义道路的思想观念，在广大统战成员中深深扎下根来，确保广大统战成员能够经得起风浪的考验。

(四)利用工作载体，为“同心工程”打造平台

要打造“工心工程”，必须依托工作载体，通过载体来引导和助推同心活动的开展。一是搭建平台，在广泛共识中促进同心。丰富社会主义核心价值体系教育内容，引领统战成员坚定中国特色社会主义共同理想信念。协助县委开好民主协商会、情况通报会、征求意见会等，广泛吸纳党外代表人士的意见、建议。二是围绕中心，在发展实践中深化中心。围绕县域经济发展的建设大局，以项目为抓手，依托工商联、台联、侨联等组织，采取多种形式，广泛开展招商引资引智活动。积极实施返乡创业工程，通过成立在外人士联谊会、经济发展促进会等形式，加强与本地在外人士的联系，引导他们为家乡的发展和经济建设作贡献。三是做好基础工作，开展联谊交友活动。建立联系联谊交友、餐叙、茶叙制度等，增进共识。四是立足自身建设，建队伍、建机制。持续深入开展“五型之家”活动，着力培养一支学习型、思考型、民主型、创新型、实干型的高素质统战干部队伍，把统战部门建成团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家的“党外人士之家”。完善统战系统单位月例会制度、重大事项请示报告、工作督查评比通报等制度，推动管理创新。

(五)运用评价体系，为“同心工程”保驾护航

统战工作是一个复杂的系统，构建基层统战工作保障体系也是一个系统工程，只有坚持把思想建设、组织建设、业务建设、制度建设、作风建设有机结合起来，才能确保科学发展观在基层得到全面贯彻落实。在打造同心工程中，重点是建立一套科学、规范、可操作性的基层统战工作综合评价体系。运用综合评价这个平台，定期地对各类党外代表人士进行客观的评价，通过统一的标尺来衡量，及时准确地评估他们的综合素质，为促进与党同心、同力、同向提供正确的安排使用导向，为打造“同心”工程保驾护航。