大学生思想政治教育绩效评估的辩证思考

马先锋，汤仁虹

（皖西学院，安徽 六安 237012）

一、大学生思想政治教育的特性是大学生思想政治教育绩效评估辩证思维的必然

大学生思想政治教育绩效评估是思想政治教育绩效评估的重要组成部分，是高校思想政治工作的一项基本环节。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。思想政治教育作为一种社会现象，并不是孤立存在的，而是与政治、经济及社会发展有着极为密切的关系。人类是历史的产物，不同的历史文化对主体具有必然的时代烙印；人同时也是现实环境的产物，人的主观能动性必须在一定的客观环境中发挥。一方面，思想政治教育要受社会政治、经济制度的制约，要与社会的政治、经济、文化相适应；另一方面，思想政治教育还有其自身的特点和规律，具有相对的独立性，即将社会道德规范和价值观念传授给教育者个体，培养和发展他们的主体性，使之成为能动的社会活动主体。

大学生思想政治工作的对象是人，是新时期下思想状况复杂多变的大学生，当代大学生思想的主流呈健康向上的趋势，自立、竞争、公平、效率的时代意识明显增强。从整体看，多种取向并存；从个体看，多数学生尚未形成完整的、稳定的人生价值观念，在一些问题上常常表现出矛盾或多变状态。就发展趋势而言，由于利益主体的多元化，人们对利益追求的强化，社会对个人正当利益的肯定，大学生思想取向中消极因素呈增长趋势，总结起来大学生的思想状态存在着兼容性、主体性、多样性、时代性、不稳定性和矛盾性并存的特点。大学生思想政治工作的目的是为了提高大学生的思想道德素质，进而改善大学生的行为。从大学生思想政治教育过程来看，它实际上是教育者有目的、有计划、有组织地帮助和引导大学生实现思想转化与行为转变，使大学生形成一定社会所期望的思想品德的过程。思想转化我们姑且称为“内化”，就是教育者帮助和指导大学生将一定社会的道德要求转化为自己的思想品德认识的过程。行为转化我们称为“外化”，是大学生对外部事物通过认知转化为内部思维的过程。大学生思想品德的内化和外化过程是一个极其复杂的内在思想矛盾运动过程。在高校思想政治工作过程中，内化和外化即思想转化与行为转变是辩证统一的。一方面，它们是相互联系的。内化是外化的前提和基础，没有内化，也就没有外化；外化是内化的目的和归宿;没有外化，内化也就失去了存在的实际意义。在人的思想品德形成和发展过程中，内化与外化既紧密联系又有所不同。内化是变“要我这样做”为“我要这样做”，外化则是变“我要这样做”为“我正在这样做”。内化是外化的基础和前提，外化是内化的外显和表现。高校进行的思想政治教育工作，最终是要使大学生产生良好的品德行为和品德习惯。因而外化问题就不能不成为思想政治教育工作特别关注的一个问题。另一方面，它们又是相互渗透的。内化中有外化，认识离不开实践，受教育者新的思想品德认识、品德情感、品德信念和品德意志的巩固、强化的过程，也就是受教育者长期践行新的思想品德行为实践的过程;外化中也有内化，行为实践受认识、情感的指导和支配，受教育者思想品德行为实践的过程，也就是思想品德认识、品德情感、品德信念和品德意志综合作用的过程。既然大学生思想政治教育过程是内化与外化即思想转化与行为转变辩证统一的过程，那么，要增强大学生思想政治教育的实效性，教育者在实践中就必须遵循内化外化规律，实现思想转化与行为转变的辩证统一。一方面，教育者要积极推进内化过程，帮助受教育者形成正确的思想品德认识，从而为外化过程奠定坚实的基础;另一方面，教育者要善于引导外化过程，促进受教育者的知、情、信、意、行诸心理要素的均衡发展，激发受教育者产生思想品德认识外化为行为的动机。因此，我们进行大学生思想政治教育绩效评估既要兼顾大学生这一特殊群体的思想特征又要大学生思想政治教育的内化外化规律，运用辩证统一的思维达到科学、客观的评估。

二、大学生思想政治教育绩效定性评价和定量评价是大学生思想政治教育绩效评估方法辩证统一

方法就是评估和检验所应遵循的程序、途径和方法。根据评价其效果或价值时所应遵循的程序、途径和办法，通常将现有的思想政治教育绩效评价方法划分为定性评价和定量评价两大类。其中定性评价方法主要有系统分析法和比较分析法。系统分析法是指根据系统论的基本原理,采用系统分析技术,对作为系统工程的思想政治教育进行分析和评估的方法。其优点是将思想政治教育工作作为一个系统工程进行全面系统的评价。比较分析法主要是通过对事物的相关要素进行分析比较，以判断事物的演变趋势以及变化情况，其优点是将思想政治教育工作绩效与相关事物进行比较，使得评价具有一定的可信度。定量评价方法主要有数量化评价法、目标管理法、效益评定法、接受程度评定法和分等加权法。目标管理法就是先确定思想政治教育所要达到的目标，然后对照这些目标来评价思想政治教育效果的方法，其优点是可以将评价对象与评价目标直接对比。数量化评价法，即用模糊数学法和数量表述法对工作绩效进行评价，可以克服传统的定性方法的缺点[1]，其优点是将评价指标进行量化。效益评定法是根据思想政治教育效果与消耗时间及投入工作量的乘积（成本）的比值来判断其绩效，其优点是更侧重经济价值。分等加权法是指把思想政治教育绩效评价的每一个指标分为优、良、中、差，再根据指标在整个评价中的重要程度确定权数进行计算。[2]从以上的分析我们可以看出，每一种评价方法均有其优点和缺陷，采用何种评价方法关键要看思想政治教育绩效评估的对象和内容。大学生思想政治教育绩效评估的对象是大学生这一特殊群体，每一个受教育者都是独一无二的，都应该有属于他个人的教育进程表。同一项教育活动，对于不同的受教育者会产生不完全相同的教育效果，甚至是完全不同的教育效果；而同一个受教育者会同时受到各种不同的教育和影响，相对于其他类型的绩效评估，大学生思想政治教育评估具有模糊性即双重性的特征。这主要体现在以下几个方面：第一是评估内容的双重性。“在思想政治教育效果评价中，显性的、直接的、近期的效果容易为人们所注意，也容易评价；而隐性的、间接的、远期的效果则往往为人们所忽视，对它们的实际评价也比较困难。”[3]第二是投入和产出的双重性。思想政治教育的投入包括显性投入和隐性投入。显性投入有：财物、时间、人力，其比较容易评价。隐性投入包括：先期获得的教育效果或已经确立的教育形象，或已有的教育方面的无形资产等，其评价就相对较难。[4]第三是价值实现的双重性。思想政治教育评价则是以社会与个体本位为出发点，通过科学的方法与手段，运用思维的能动性、创造性，去揭示思想政治教育与人的发展和社会进步需要之间的这种价值关系，是个人价值和社会价值的统一。因此，现代思想政治教育评价机制既不能彻底拒绝量化评价来反映评价对象某些可以量化的特征，但是从总体上说来，必须坚持以定性评价为标志的模糊评价方式。努力实现定性评估与定量评估的辩证统一，并努力将二者结合起来。

三、大学生思想政治教育绩效评估的目标是大学生思想政治教育绩效评估价值实现的辩证统一

大学生思想政治教育绩效评估具有极强的目标指向性。其实质是使大学生思想政治教育的价值通过评价活动在主体中呈现出来，而这就可以促使大学生思想政治教育任务的承担者对自身的工作绩效和失误进行反思、控制和调整，对影响实现教育目标的因素进行优化，从而更有助于实现思想政治教育的近期目标和长远目标，即不断挖掘思想政治教育价值，创造和实现思想政治教育价值。思想政治教育价值,是人和社会在思想政治教育的实践——认识活动中建立起来的,以主体的思想政治品德形成和发展规律为尺度的一种客观的主客体关系,是思想政治教育存在及其性质是否与人的本性、目的和发展需要等方面相一致、相适应、相接近的关系。[5]P103思想政治教育评价则是以社会与个体本位为出发点，通过科学的方法与手段,运用思维的能动性、创造性，去揭示思想政治教育与人的发展和社会进步需要之间的这种价值关系,是个人价值和社会价值的统一。一方面，思想政治教育评价是以一定的目标、需要、愿望为准绳的价值判断过程,是对现实思想政治教育的社会价值作出判断,也就是说,思想政治教育必须满足社会发展的需要。另一方面,思想政治教育评价是拓展社会个体成员价值的直接手段。而思想政治教育评价的最终目标,就是指向被评对象中的受教育者（大学生）的个体发展。

大学生思想政治教育绩效评估目标体现在个人价值和社会价值的实现，二者在本质上是统一的，不可割裂也不能绝对对立起来。但同时又要看到二者是有区别的，体现了大学生思想政治教育绩效评估的矛盾性，双重性。一方面，个人价值和社会价值不是完全对等的，社会价值是它的主要方面的价值，离开了社会价值，个人价值就失去了特有的含义，也就不称其为思想政治教育工作了。另一方面，思想政治教育评价的最终目标是个人价值的实现，没有个人价值的实现，社会价值也无从谈起，大学生思想政治教育就失去了最基本的意义。

四、坚持以科学发展观指导大学生思想政治教育绩效评估的实施

科学发展观是指导我国各项事业发展的新理念，其核心价值理念是以人为本、均衡和谐、全面发展。大学生思想政治教育评估具有模糊性和双重性的特征，使其在运用过程中存在很大的不确定性，因此，在进行大学生思想政治教育绩效评估中应运用辩证的思维进行理念认识，辩证的方法进行合理实施，这种实施要准确、客观，必须以科学发展观为指导。首先，要以科学发展观指导大学生思想政治教育绩效评估的实施过程。也就是要将“发展的观点”贯穿于大学生思想政治教育绩效评估的整个过程。人的思想是社会各种要素相互作用下发展变化的，特别是当代的大学生全体，他们的思想变化快，存在着兼容性、主体性、多样性、时代性、不稳定性和矛盾性并存的特点，可塑性强和易受环境的影响就更为突出。因此我们在进行大学生思想政治教育绩效评估中必须坚持在发展中观察、分析、评估大学生的思想状况的发展变化，以此来评估我们的思想政治教育是否符合大学生全面发展的内在要求。其次，要以科学发展观为指导构建大学生思想政治教育绩效评估的指标体系。制定评估指标体系要以科学发展观为指导，贯彻以学生为本，促进学生全面发展为根本目标。一般应坚持四个统一：一是德育与智育、体育、美育的统一；二是特殊性与普遍性的统一；三是社会价值体现与个人价值体现的统一；四是定量指标与定性指标的统一。做到这些统一，就可以完整地体现大学生思想政治教育绩效评估的各个要素，能够制定一个操作性强的指标体系，使评估活动科学合理。再次，要以科学发展观指导大学生思想政治教育绩效评估标准的实施。大学生思想政治教育绩效评估的关键是评估标准的制定，是否有科学的评估标准关系到评估的各个环节和最终的评估结果。大学生思想政治教育绩效评估的标准要在实践中体现价值。马克思指出：“人的思维是否具有客观的真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。”[6]P55这种实践的理论，对于我们实施大学生思想政治教育绩效评估具有重要的指导意义。大学生思想政治教育绩效评估是一个完整复杂矛盾的工作过程，在这个过程中，评估实施的组织、领导者、实施者要以大学生的全面发展为出发点，其根本标准要看大学生思想政治教育绩效评估是否坚持了以学生为本；是否体现了和谐、全面、可持续发展。评估中要充分考虑到大学生思想政治教育的特性，注重大学生思想行为的转化规律；采用定性评价与定量评价相结合，体现个人价值和社会价值的统一。

（注：本文系安徽省教育厅人文社科辅导员专项课题，课题编号：2008SK274）

[1]金军.高校思想政治教育评估及方法探析[J].武汉科技学院学报，2005，（3）.

[2]邱健.思想政治教育绩效评价研究综述[J].唐山师范学院学报，2006，（5）.

[3]王勤.思想政治教育新论[M].浙江大学出版社，2004.23.

[4]乔永忠.论思想政治教育绩效评价及其指标体系构建[J].法制与社会，2007，（6）.

[5]张耀灿，等.现代思想政治教育学[M].人民出版社，2001.

[6]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第42卷）[M].北京人民出版社，1979.