确立统战学学科地位的必要性和可行性

★ 许 通 龚继民

一、确立统战学学科地位的必要性和紧迫性

科学化和学科化是统一战线发展的重要双翼，是新时期统一战线理论深化和实践发展的重要成果，巩固和扩大这一成果，必须确立统战学学科地位。

(一)确立统战学学科地位，是深化统一战线法宝规律性认识的迫切要求

统一战线历来是党的总路线总政策的重要组成部分，党的十八大报告提出统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。这一论述是统一战线理论的新发展和对统一战线实践的新要求，把对统一战线法宝地位作用的规律性认识提高到一个新高度。进一步加深对这一论述的认识和领会，必然要求提高人们对统一战线理论研究科学性、重要性的认识，其中一个有效的途径就是通过构建统战学理论体系，使统战学成为一个学科，有效整合统一战线理论研究和实践过程中出现的新情况、新问题、新成果，推进统一战线理论、政策科学化水平。从规律性上提高统一战线法宝地位和作用的认识，不能仅仅从工具层面上去体会，而是要从深层次理论、思想观念和方法上进行探讨，这是统一战线建设的重要课题。使统战学成为一个学科，有利于整合统一战线理论、政策研究人才队伍，为统一战线法宝作用奠定坚强的学科支撑，是统一战线坚持科学理论指导、保证统一战线理论基础研究不断走向深入的不可缺少的重要方面。

(二)确立统战学学科地位，是实现统一战线科学发展和可持续发展的迫切要求

发挥统一战线服务科学发展，服务我国强国战略，为全面建成小康社会和夺取中国特色社会主义新胜利，要求统一战线必须坚持以科学的理论为指导，制定正确的路线方针政策，才能凝聚全党全国人民为崇高的理想和目标而奋斗。统一战线建设事关贯彻、落实科学发展观的成效，事关政治、经济、社会、文化和生态文明五大建设的顺利与否，是中国特色社会主义建设不可替代的重要力量。统一战线实现科学发展和可持续发展，是贯彻、落实科学发展观的必然要求，是树立同心思想、同心理念的基础工程。统一战线建设科学化是统一战线实现科学发展和可持续发展的重要条件，它迫切要求以统一战线学的理论体系建设为支撑。建设统一战线理论学科体系，形成并发展统战学学科体系是统一战线理论研究不断深化的重要标志，是提高统一战线建设科学化水平的重要途径。

(三)确立统战学学科地位，是提高统一战线文化自觉的迫切要求

文化自觉是当今时代的要求和召唤，党的十七届六中全会绘就了文化改革发展的宏伟蓝图，提出了建设社会主义文化强国的战略目标，也对统一战线提出了新的要求。统战文化是社会主义文化的重要组成部分，对巩固和发展统一战线具有极其重要的作用。著名社会学家费孝通先生在20世纪末提出文化自觉理论，“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”这十六个字是他对文化自觉理论所作的高度概括。［1］文化自觉首要的是文化的自我觉醒，自我反省，自我创建。通过统战学学科建设，构建统战学科学知识体系，即是统一战线文化自觉的过程。统战学学科地位的确立过程也是体现统一战线文化自觉的过程。有了统战学，统一战线文化精神深入人心就有坚实的科学基础。有了统战学，就能发挥统战学在普及统一战线基本理论、基本知识，传播统一战线理念，弘扬统一战线文化精神的推动作用。有了统战学，广大统一战线工作者通过学习统战学，成为他们提高自身统一战线科学知识水平，掌握统一战线科学理论方法，提升自身科学素养，实现统一战线“法宝”地位和作用效能最大化，发挥统一战线文化影响力的基本途径。

(四)确立统战学学科地位，是推动社会主义学院正规化建设的迫切要求

社会主义学院是统一战线性质的政治学院，是统一战线人才培养基地、理论研究基地和方针政策宣传基地。长期以来，如何发挥社会主义学院在统一战线理论科研、教育培训建设中的作用一直是统战部门和社院工作努力的重点。全国各级社会主义学院包括中央社院虽然都一直在致力于学院学科体系建设，但至今都还没有一个具有严格意义的学科可以立足，更谈不上完善的学科体系。中央统战部批复《中央社院加强学科体系建设培育具有统战特色的优势学科的意见》中确定中央社院学科布局由基础学科、特色学科和重点学科组成。基础学科:中国特色社会主义理论体系，包括社会主义经济建设、政治建设、社会建设和文化建设研究;特色学科:统一战线基础理论，中国政党制度(含人民政协理论)，参政党建设理论，党的民族、宗教理论与政策，港澳台海外统战理论与实践;重点学科:中国政党制度(含人民政协理论)，参政党建设理论，党的民族、宗教理论与政策。这里所谓的特色学科、重点学科包含的部分内容，严格说来只有党的民族、宗教理论与政策是民族学、宗教学下属的二级学科，其他的其实还只是某些学科中确定的研究方向，还不是严格意义的学科。确立统战学学科地位，加强统战学学科理论体系建设，就是要把与统战学相关的内容整合纳入统战学理论体系之中，构成统战学学科理论体系整体内容，在此基础上向国家有关单位申报确立统战学学科地位，使社会主义学院真正拥有自己的具有真正学科意义的学科。在此基础上，社会主义学院在培育优势学科，形成合理学科布局，培养和吸引人才，提高教学科研水平等方面才能更有作为。当前，各级社会主义学院没有一个可以立足的学科，成为社会主义学院正规化建设的瓶颈问题。确立统战学学科地位，以统战学作为社会主义学院赖以立足的学科，以此带动社会主义学院学科建设，理应成为社会主义学院推动正规化建设的重要契机。

二、确立统战学学科地位的可行性分析

按照中国国家标准有关学科的定义，学科是一种依据研究对象、研究特征、研究方法、研究目的、学科的派生来源等五个方面进行分类的相对独立的知识体系。［2］学科作为在整个科学体系中学术相对独立，理论相对完整的科学分支，它还包含三个要素:一是构成科学学术体系的各个分支;二是在一定研究领域生成的专门知识;三是具有从事科学研究工作的专门的人员队伍和设施。改革开放以来，统一战线建设科学化持续推进，马克思主义理论研究和建设工程全面展开，为统战学学科建设提供坚实理论和实践基础，确立统战学学科地位的基本条件已经基本具备。

(一)关于统战学的研究对象、基本概念、基本原理及其理论体系

一门学科具有明确的、完整的研究对象，是这门学科得以确立的一个必备条件。统一战线自诞生之日起，它的内在规定性即已明确，即统一战线是一些不同的阶级、阶层、集团、政党等政治力量在共同利益的基础上为实现共同利益而结成的联盟。统一战线的这一内在规定性决定了它不同于其他不同事物的本质，表现出了它的学科特质。统一战线学的研究对象就是由统一战线的这一内在规定性所决定。由此看来，统一战线学的研究对象就是研究统一战线的发生及其发展规律，探讨统一战线内在的矛盾运动。因此，我们可以说统一战线学的研究对象是明确的、完整的。一门学科得以确立，除了具有明确的、完整的研究对象外，还必须具备完整的理论知识体系。判断一种理论知识是否成为科学体系，必须以较为完备的基本概念、范畴、基本原理为理论要素，并阐明基本原理之间的有机联系，还要看它是否回答了所研究领域的一系列基本问题。

当前，统战学基本概念、基本原理的研讨已经起步并取得阶段性成果，经过学术界广泛讨论、交流，取得基本共识是可能的。统战学的基本概念、基本范畴有政治联盟、一致性与差异性、领导者与同盟者。政治联盟问题是统战学的基本问题。统战学通过对这样一个基本问题作出科学回答，解决了统一战线是由哪些方面的不同社会力量组成的，是团结联合还是消除异己，是长期战略还是权宜之计这些涉及统一战线巩固发展所必须解决的基本问题。统战学的基本原理有:一致性与差异性是统一战线存在发展的基石;领导权是统一战线的核心;争取人心凝聚力量是统一战线的根本职能;大团结大联合是统一战线的永恒的主题;围绕中心服务大局是统一战线的存在发展的价值所在;合作共赢是统一战线持续发展的条件。经过学界共同努力，以统战理论体系为基础，将统战理论体系转化为统战学理论知识体系也是完全可能的。

统战学的学科结构已经初露端倪，即由统战学原理或基础理论(统一战线方法论可包括在其中，也可单独成章)、统一战线发展史以及统一战线分支领域等构成。统战学原理或基础理论主要解决统战学的研究对象、基本概念、范畴、基本原理，回答统战学是否可能和如何可能的问题，是统战学其他部分理论的引论。统一战线发展史主要研究和梳理统一战线发展的历史阶段，总结、概括统一战线主要成就、历史经验。统一战线发展史还要研究和梳理马克思主义关于统一战线思想的发展过程，以及马克思主义统一战线理论中国化的思想进程。统一战线分支领域构成统战学重要内容，包括人民政协理论及其实践、多党合作理论及其实践、参政党建设理论及其实践、阶层关系理论及其实践、民族关系理论及其实践、宗教关系理论及其实践、海内外关系理论及其实践等。

(二)关于统战学的学科边界和学科归属

确立统战学学科地位，还要解决统战学的学科边界和学科归属问题。从统一战线学与其他学科关系看，(1)统一战线学与科学社会主义。统一战线学是从科学社会主义这一学科母体发育而来，随着统一战线理论、实践的发展，统一战线学问题已超出科学社会主义学科视野，科学社会主义这一学科已无法涵盖统一战线学的全部内容。(2)统一战线学与政治学。政治学研究社会政治关系及其规律，统一战线学研究社会政治联盟，可以说是研究特殊的社会政治关系及其规律。但政治学并不能完全解释统一战线特殊的社会政治关系产生、发展的机理，必须结合社会学、经济学、民族学和宗教学原理，综合运用才能解决机理问题。(3)统一战线学与社会学。近年来，新诞生的一门学科——政治社会学，它不是使用社会学“方法”处理政治现象的学科，在方法论上，它假定政治现象的本质是社会性的，同时社会现象亦具有政治性意义。它关注的主题，是权威的社会性来源，即社会势力怎样形成政治权威，以及政治权威怎样集聚和改变社会中的利益组合和势力关系。政治社会学是一个“混合体”，它吸取了大量传统学科(经济学、历史学、政治学、人类学及社会学等)的不同知识。［3］如同社会学处理不了政治学问题一样，社会学也同样处理不了统一战线学问题。(4)统一战线学与经济学。经济学研究人们在经济活动分工合作问题，统一战线学也研究合作问题。但两者研究的出发点和落脚点都不太一样。(5)统一战线学与民族学。民族学以民族为研究对象，把族体作为整体考察内容，研究民族起源、发展及其消亡的过程。统一战线学以民族学知识为基础，研究民族间的关系，以维护各民族平等团结，维护国家政治统一为研究目的。统一战线学与民族学在研究内容上有交叉，但不互相包含。(6)统一战线学与宗教学。统一战线学与宗教学在研究内容上也是相互交叉的关系，也不互相包含。

从统战学的研究对象、研究方法、理论生长点看，统战学具有明显的交叉科学特性。从统战学的分支领域的研究对象、研究方法看，其交叉科学特性则更加明显。学科分类不可避免具有相对性，强调的是看问题的角度和侧面。统战学学科归属也不是绝对的，随着统战学学科发展，其学科归属也会发生改变。从统一战线学学科派生来源看，统一战线学是从科学社会主义这一学科母体发育而来。中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见要求把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程，将统一战线学学科归属于马克思主义理论学科之下是合适的。

(三)关于统战学的研究方法

作为统战学研究的工具和手段，统战学的研究方法正在形成自己的特色。综合之，可划分为三个方面，即统战学方法论、统战学具体研究方法、统战学分支领域研究方法。方法论问题实际上就是认识路线和思想路线的问题，涉及的主要是统战学研究目标与研究过程的指导思想等哲学基础或前提性问题，包括统一战线的性质及其理解;统一战线研究的哲学基础及客观性问题;统一战线研究者的价值与研究的关系;不同研究方式的内在逻辑等。真理尺度和价值尺度是人们从事认识和实践活动必须遵循的两个尺度。真理尺度是人们处理矛盾、解决问题的客观根据。价值尺度是人的需要尺度，价值尺度是人们解决矛盾的目标、动力和标准。统战理论研究成果是坚持真理观和价值观相统一原则的产物。

统战学具体研究方法包括有很多种类，通过对各种不同具体的研究方法进行分类，可以分为经验研究方法、规范研究方法、文献研究方法，调查研究方法、实地研究方法等。

统战学分支领域研究方法具有多个学科领域方法相互渗透交织形成的特点，如利益分析方法、价值功能分析方法、比较分析方法等已在统战学分支领域研究中得到应用。

(四)关于统战学学科建设的政策支持

2004年，中共中央作出加强马克思主义理论研究和建设工程决定。2005年12月国务院学位委员会、教育部批准增设马克思主义理论一级学科及所属二级学科。2006年《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出，“把统一战线理论政策纳入各级党校、行政学院、干部学院的重要教学内容，把多党合作、人民政协、‘一国两制’、民族、宗教理论政策等统一战线知识纳入国民教育内容，把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程。”［4］2010年中共中央办公厅印发了《2010 -2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，这是中国首个党外代表人士教育培训的专门纲要，为未来十年党外人才教育培训工作描绘了蓝图。2012年《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》是第一次以中央名义下发的关于加强党外代表人士队伍建设的文件，在统一战线工作历史上具有里程碑意义。这些政策措施为加强统战学学科建设，早日实现统战学学科地位提供强大的政策支持。2011年，湖南省率先在哲学社会科学规划中把统一战线理论单列。最近几年，无论是马克思主义理论研究和建设工程，还是国家社会科学基金项目，都逐步加大统一战线理论、人民政协理论、多党合作理论、参政党建设理论研究课题立项。2008年中央社会主义学院首次独立举办统一战线理论专业研究生班，按照培养硕士研究生的要求开设了相关课程，学员修满相关课程，完成毕业论文并举办论文答辩。一些高校如武汉大学、湘潭大学、西南大学等在科学社会主义与国际共产主义运动、中共党史或马克思主义中国化二级学科下设研究方向招收相关方向的硕士生、博士生。

(五)关于统战学建设的其他条件

统战学教材建设是统战学学科建设的基础工程。多年来有关统一战线基本理论基本知识以及统一战线相关领域知识的教材或教程已经较为系统地出版，对统一战线教学、科研的进步，对统一战线人才培养发挥巨大作用。一部具有权威性的统战学概论教材处于不断修订完善过程中。

统战学学科专业组织机构建设是统战学学科建设的组织保障。中国统一战线理论研究会是研究和宣传统一战线理论的全国性学术团体，中央统战部在北京、上海、江苏、浙江、广东、福建、湖南、湖北、甘肃和辽宁本溪等地建立了10个不同领域的理论研究基地，各省市也成立统一战线理论研究会，建立不同领域的理论研究基地，形成以统战部门为主体、以研究课题为纽带、以组织推动为手段、以社会力量为依托的开放式、多层次、社会化的研究格局。从2003年开始，全国每年的统一战线理论研究成果以“中国统一战线理论研究成果蓝皮书”形式公开发布，并且从2009年开始公开出版。社会主义学院作为统一战线性质的政治学院，是统一战线人才培养基地、理论研究基地和方针政策宣传基地。中央社会主义学院和各省市社会主义学院长期以来一直是以统一战线理论、方针政策研究和教育培训为学院的主业，是开展党外人士教育培训的主阵地，也是统战部门人才培养的重要基地。《中国统一战线》、《中央社会主义学院学报》及各省市社会主义学院学报已经成为发表和宣传统一战线理论、方针政策研究的重要学术载体。有关统一战线理论文献资料库及社院图书馆建设处于不断完善中，还有一些相关图书馆也基本配备统一战线基本理论知识书籍和报刊资料。

统战学学科专业人才建设是统战学学科建设的人才保障。各级统战部门和社会主义学院有关教学科研人员是从事统战学学科专业理论教学科研的人才主体。各级中共党校、行政学院有个别专业人才从事统战学学科理论教学科研，还有相当数量高校相关专业人才涉及统战学学科理论教学或科研。此外，各地统一战线理论研究基地是整合统战理论研究资源，发挥社会专业人才从事统战学学科理论科研工作的重要平台。

基于以上几个方面分析，我们可以得出结论，将统战学作为马克思主义理论学科分类纳入国家哲学社会科学规划，以及作为马克思主义理论二级学科列入国家学位委员会、国家教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》，这是完全可能的。但是，如果要将统战学作为独立一级学科列入国家学位委员会、国家教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》，则有相当的难度，短期内可能还难以达到。

［1］费孝通.论文化与文化自觉:群言出版社，2007(2).

［2］《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》是中华人民共和国关于学科分类的国家标准，国家技术监督局于1992年11月1日正式在北京发布该标准。

［3］张静.政治社会学及其主要研究方向［J］.社会学研究，1998(3).

［4］杜青林主编.中共十一届三中全会以来多党合作理论、政策和实践的创新与发展［M］.北京:华文出版社，2008 -10(1):284.