车务部门在高速铁路联调联试中存在问题分析及对策

刘 军 上海铁路局淮南西站

联调联试是指在高速铁路工程完成静态验收，确认达到联调联试条件后，采用检测列车、试验列车和相关检测设备，对高速铁路各系统的工作状态、性能、功能和系统间匹配关系进行综合测试、调整、优化和验证，使整体系统性能和功能达到设计要求，以设计速度开通运营。联调联试注重“试—调—试”的过程，运行试验注重按设计运营需求进行实车运行演练的过程，经过不断试验，消除隐患，直到整条线路符合高速运行要求。车务部门在联调联试中承担着承上启下的作用，起到整个试验过程的纽带作用，因此，车务部门在联调联试中存在的问题与对策值得我们探讨。

1 联调联试中存在问题

1.1 车务站段重视不够

一是思想认识有待加强。在联调联试介入前期，不能及时成立联调联试领导小组，分专业、分系统负责实施介入。

二是联调联试小组工作有待提高。在联调联试前期阶段有时准备工作较为仓促，以至开展联调联试时不能完全按照工作进展表开展工作。联调联试的细化错施有待提高。

1.2 业务素质不强

一是业务理论知识欠缺。联调联试时大部分职工是从普速铁路车站选拔的，基本上未正式学习过高铁知识，只是在选拔以后匆匆忙忙参加几期高铁知识强化培训，而所接受的高铁理论知识强化培训者未经过实践，对所学的理论知识理解不透，从而对联调联试正常进行造成一定影响。

二是应急处置能力不强。部分职工对高铁应急处置知识掌握不牢，应急处置能力有待提高，若一旦遇到突发情况，因应急处置不当，很可能造成行车瘫痪，对整个路网乃至对社会造成一定的影响。如非常站控下动车组列车区间返回如何办理、动车组前部救援动车组如何办理不清楚。

三是职工学习意识不强。职工队伍年龄结构老化，整体文化水平偏低，由于现场工作劳动强度大，精神高度紧张，下班后又要忙于家务事，有小部分职工缺乏学习的主动性、紧迫性，甚至有的还存在厌学情绪，不能主动地学习业务知识。

四是存在工学矛盾。管理层普遍存在重安全、轻教育的情况。尤其是联调联试期间，生产一线岗位人员紧张，集中学习比较困难，长时间脱产学习需要调整班次，影响安全，因此存在工学矛盾。

1.3 安全管理不到位

一是安全管理松散，制度落实不到位。部分车站文件、通知、调度命令、联调联试日计划梳理、学习不精细，重点不明确，岗位交接做不到交班清、接班明、重点事项交代彻底，对上级文电精神不能完全领会，贯彻执行不到位。如路局次日联调联试日计划下发以后，车站直接下载打印放到行车监控室，管理人员不能按照车次、到发时刻、接入股道、运行方式、试验速度、线别等以列表的形式进行归类、梳理并组织职工学习，以便职工掌握次日试验重点。

二是高铁车站管理人员作用发挥不明显。管理意识不强，好人主义严重，对违章违纪职工处理起来，瞻前顾后，避重就轻，认为在联调联试期间无所谓；岗长不能以身作则，自身执标不严，在岗区管理上存在不敢管、不愿管或不会管现象；少数车站主要负责人、分管班组建设管理人员，对联调联试期间班组建设工作重视不够、落实不力，未将班组建设工作纳入整体工作之中。

三是车务站段各级管理层作用发挥不突出。安全专业管理人员现场指导不够，安全管理制度缺乏针对性和指导性，对试验起不到应有的业务指导作用。

四是规章制度修改不及时。个别高铁车站对规章、有效文电修改、清理不及时、不彻底；规章制度修订完善存在滞后。

1.4 作业标准有待进一步提高

一是簿册填记不规范。运统-46 登销记用语不规范，内容存在涂改现象，施工项目漏填，设备管理单位登销记后车站值班员漏签认，联调联试结束后施工时站长（副）未按要求把关签认；《调度命令登记簿》内容简写不规范，命令执行完毕后未及时打“√”，跨班命令接班车站值班员（车务应急值守人员）不能及时签认；个别行车簿册旬内站长（副）不能按照要求进行旬（日）检查签认。

二是作业执标不到位。根据联调联试实验大纲及行车组织办法要求，在实验期间，所有高铁站均应设置车站值班员、助理值班员，其中接发列车时，均不同程度地存在各种违标违纪行为，主要表现为：助理值班员复诵应答用语不规范和不认真；现场作业助理值班员对车站值班员互控不到位；出务接车不及时；“指路”行车不到位，车机联控不能100%做到及时呼叫司机或执行联控用语不标准；排列进路时不能做到"眼看、鼠标指、口呼唤"。

2 对策与措施

2.1 提高思想认识，加强组织领导

一是强化组织领导。联调联试介入前期，及时成立车务站段联调联试工作领导小组，并进一步细化各小组职责，如下设行车准备工作推进组、客运准备工作推进组、职工教育培训组、地方协调组、后勤保障组、宣传引导组等推进专业组，以确保联调联试有条不紊地进行；并根据实际情况成立片区安全责任包保组，分别落实一名站段领导班子成员为包保组组长并驻站包保，实行包保负责，安全联责，同时固定一名分管领导驻点，负责与联调联试指挥部的联系协调，及时传达贯彻上级要求，布置安全重点工作，做到工作衔接紧密，工作部署迅速，计划落实到位，强力推进做好新站接管和联调联试的各项工作。

二是细化推进措施。要结合实际制定工作推进展开表，要求各专业组对本专业负责的具体推进事项，对照展开表中的时间节点和工作要求进行全面梳理、细化展开、责任到人，确保各项推进工作按时、优质落实到位。

三是健全工作机制。严格落实例会制度。组织召开联调联试日例会，总结分析当日试验检测情况，逐一梳理试验检测发现的问题，制定设备纠缺措施和实施方案，布置次日试验计划重点注意事项。严格突出问题专题分析制度。针对试验期间发生的各类安全问题，及时召开安全分析会。落实责任考核制度。分别与高铁设备管理单位签订安全协议，落实专业管理、专业负责、站区包保、干部把关等责任。

2.2 强化从业人员培训、确保人员素质达标

一是规范安全培训教育。要高度重视高铁人员培训工作，把高铁人员培训工作做为高速铁路开通准备工作的重要组成部分。加强高铁人员培训的组织实施工作，严格执行“先培训、后上岗”制度，切实做好高铁从业人员上岗前资格性培训，按照“分系统负责、分层次培训、分模块教学、分阶段推进”的培训思路，组织实施高铁人员的培训工作。

二是加强技术规章学习。及时组织学习涉及行车组织的技术规章，并抓好贯彻落实；及时修改《技规》、《行规》及其他相关技术规章；转发上级技术规章目录，便于现场学习、掌握。

三是组织应急预案演练。为切实提高非正常情况下车站应急处置能力，组织开展应急演练，检验高铁站快速应急处置能力。通过实战演练，彻底查找现场作业过程中存在的突出问题，并采取相应的补强措施，进一步达到锻炼职工队伍、掌握处置程序、提高业务技能、尽快恢复秩序的目的。

2.3 落实各项安全管理制度，提高安全管理方法

一是强化高铁安全风险管理。一流的高铁要求一流的管理，在日常工作中，应认真学习落实十八大精神和铁路科学发展的最新部署，领会精神实质，牢固树立“三点共识”，落实“三个重中之重”要求，深入推进高铁安全风险管理，深刻领会高铁安全风险管理的特点和内涵，积极探索高铁安全管理的新思路、新办法，树立管理是最大安全风险源的理念，严格落实安全责任制考核激励机制，促进各级管理人员进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，大力提升应急处置能力，确保高铁绝对安全。

二是健全高铁车站安全管理制度。强化高铁重点安全工作管理，针对高铁车站安全管理特点，进一步规范劳动安全、行车安全等安全管理制度。完善应急处置安全管理。为确保高铁车站各种非正常情况下安全工作平稳有序，制订非正常行车应急处置预案及应急处置办法等文件，切实做到应急处置反应迅速、指导有力，从制度上保证高铁安全风险控制措施落到实处。

三是严格干部安全管理履职考核。坚决杜绝现场管理存在的好人主义，强化高铁安全管理意识，进一步发挥各级管理层的安全管理作用，切实加强车站管理干部安全生产责任制的落实，规范安全管理行为，严格管理标准和考核要求，进一步明确干部现场安全重点检查内容、考核奖惩标准和责任追究等相关内容，并对干部履职情况实施过程管理考核和安全绩效考核。

四是充分发挥联调联试中的党建和思想政治工作作用。成立联调联试临时党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 进一步凝聚各方力量，确保各项工作顺利推进；坚持党的群众路线，密切党群干群关系，开展有针对性的思想政治工作，调动全体人员的积极性，确保联调联试任务圆满完成。

五是推进高铁管理标准化建设。对高铁车站行车监控室的图表揭挂、行车规章、行车簿册、行车备品、定置管理、环境卫生、作业规范等要求进行明确。配齐配足行车规章、行车备品，并严格实行定置管理。

六是规范高铁车站技术管理。按照技术规章两级管理要求，加强规章的日常管理，对技术规章分类、编制原则、编号及管理要求等进行规定和明确，对有关涉及行车组织的技术规章实行动态管理。

七是细化完善行车作业实施细则。结合实际，对车站值班员（车务应急值守人员）的作业要求进行明确，规范作业程序和作业行为，确保行车作业安全。规范高铁站运统-46 的设置要求、使用范围和登记规范，并重点明确车站使用过程中对登销记内容的确认和签认要求，以及管理干部日常检查、考核制度。

2.4 严控联调联试安全措施，强化现场作业执标

一是严控联调联试及运行试验期间安全措施。严格落实领导包保、部门包保、专业干部包保的原则，详细明确把关干部、作业人员、联络员各自的工作职责。同时为确保各阶段试验列车和试验项目的绝对安全、可靠，应结合实际，落实好包保职责，把关人员负责对行车监控室作业过程进行全程盯控，严格联调联试运输组织日计划的审核，重点盯控试验列车运行方向、进路、股道，以及频繁使用道岔等安全关键，认真检查运统-46 登销记、调度命令核对交接等作业环节、严防闲杂人员进入站内，确保联调联试的有序进行。

二是进一步规范簿册填记。组织专业人员对簿册填记进行专项培训，逐条详细讲解各种簿册填记的相关要求，统一各种簿册填记要求的口径。

三是强化作业执标，进一步提高现场作业执标率。严格落实联调联试试验大纲、联调联试行车组织办法、接发列车作业标准及车机联控作业标准，进一步规范作业行为，加强对作业用语、岗区互控、出务接车时机、“指路”行车、车机联控、排列进路等方面的控制。

3 结束语

新建高速铁路的开通，联调联试起到至关重要的作用，如何确保联调联试按期、优质、高效、安全的完成，这就需要我们车务部门在试验中不断总结，提出更好的对策与措施。