台儿庄区水系生态建设规划及编制体会

潘卫兵

（枣庄市台儿庄区水务局，山东 枣庄 277400）

《台儿庄区生态水系规划》是响应山东省政府提出的“建设经济文化强省，保障水资源安全，改善水系生态环境”而编制的一项总体规划，规划坚持和谐发展、协调发展的理念，借助城市转型良机，建设“江北水乡、运河古城”，因地制宜、综合治理、梯度开发，围绕省提出的“四带三区两湖一环”区域布局和“六大工程”，加快推进台儿庄区主要河道、水库和台儿庄运河城区水系、运河古城水系等水系生态建设、重点区域生态修复和国家级运河水利风景区建设，保障南水北调调水沿线水质和水资源安全。

1 水系生态建设现状

台儿庄区地势低洼，有“洪水走廊”之称。上世纪50年代开挖治理伊家河、整修韩庄运河干流，60年代兴修机电排灌工程、挖河筑堤及治理区内部分支流河道，七八十年代进一步发展电力排灌、完善防洪除涝工程、发展田间排灌工程。到1990年之前，全区治理或整修河道长177.6 km，修筑堤防274 km，保护人口18万，保护耕地2.26万hm2；建成中型水闸7座，可拦蓄水1 575万m3，中小型排灌站62座，可排涝1.828万hm2，控制灌溉2.46万hm2；小（2）型水库2座，可蓄水108.9万m3；农用机井、大口井193 眼，解决山区吃水问题、灌溉农田万亩；在各河沿岸建设自排涵洞69座，共100 孔；田间配套闸涵等水利建筑物1 643座；修筑干支渠道327条，长达628.5 km；涝洼地区开挖干支排水沟134条，长达314 km。全区水利工程设施已初步达到排灌结合，电排（站排）、自排结合，大中小型结合，防洪、除涝、灌溉综合配套，水利体系基本健全。全区除涝面积已达1.90万hm2，其中已有1.56万hm2达到5年一遇除涝标准；全区现有水利工程设施实际控制灌溉面积为2.53万hm2，其中已建成有效灌溉面积1.67万hm2，建成旱涝保收田1.19万hm2。

上世纪90年代后至目前，相继实施了东调南下韩庄运河续建一期工程、二期工程，治理了运河、伊家河及沿线各支流影响工程，防洪达到50年一遇标准；实施了沿运重点排涝站改造工程，解决了内涝问题；一定程度上治理了区内各中小河道，实施了红旗闸改建工程、前石佛、广济桥橡胶坝工程，对小型水库进行除险加固，发展节水改造和土地整理建设；实施了南水北调工程，建设台儿庄泵站和南水北调沿线治污工程、大沙河、小季河截污导流工程，加强区内工企业污染治理程度，建设了南水北调泵站、复线船闸、运河荷花廊、古运公园等为主题的国家级运河水利风景区，开发了泥沟九星山水利风景区。

2 水系生态建设任务目标

经过5～10年的努力，全区主要河道防洪能力全面达到20年一遇标准，部分河道防洪能力达到或高于20年一遇标准，地区和城区防洪、除涝能力进一步提高；建设河道中大型拦蓄水工程5座及小型塘坝若干，利用雨洪水资源能力得到明显改善，地表水利用程度进一步提高；合理利用地下水，增加土壤水、涵养生态水和改善生态环境，实现地表水地下水互补；水系范围内全面实现植被绿化、美化，水土流失现状得到控制，有效地防止水污染。实现工程水利向资源水利、生态水利、可持续发展水利的转变，地区水资源承载能力显著提高，生态环境明显改善，逐步构建起完善的水系生态保护体系、有效保障了水系生态安全、农业稳定发展和农民持续增收。

阶段性目标为：到2015年，全区重要河道或河段防洪能力达到20年一遇标准，水土流失治理度达到70%，水功能区水质达标率达到80%；到2020年，全区主要河道防洪能力全面达到20年一遇标准，其中运河、伊家河、大沙河及分洪道、陶沟河、新沟河及王场新河防洪能力达到或高于20年一遇标准，水土流失治理度达到90%，水功能区水质达标率达到90%。

3 水系生态建设规划

按照全省划定的生态主导功能和水系流域特点，台儿庄区水系生态建设总体布局为韩庄运河生态区、峄城大沙河生态区、陶沟河生态区、伊家河生态区四大生态建设规划区，重点突出“一城、两带、三河、两景区及水源保护地”。

“一城”，即台儿庄城区-运河古城生态区，建立完善的城区河道循环水系和补给体系。

“两带”，即南水北调东线韩庄运河干线生态保护带和苏鲁边界齐鲁生态保护带，通过生物、工程措施，加大沟河治理、植树造林、流域治理、涵养水体，增加植被覆盖。

“三河”，即峄城大沙河、陶沟河、伊家河等区内重要河流生态规划区，通过工程、生物措施，进行建设拦蓄工程、堤岸植林绿化、合理利用水源，进一步提高防洪能力。

“两景区”，即沿韩庄运河的台儿庄运河水利风景区、九星山水利风景区建设。

“水源保护地”，即张庄水源地的生态保护体系。通过生物、工程措施，涵养水体，控制企业排放和农业面源污染，加大水源地保护的管理体系建设，确保水资源和水质安全。

规划共分5个部分，分别为韩庄运河生态建设项目、陶沟河生态建设项目、峄城大沙河生态建设项目、伊家河生态建设项目和鲁苏省界生态建设项目，建设内容主要是水系造林绿化、湿地建设、水土保持、水环境综合治理、河道治理、拦蓄工程、景观水利、清洁小流域等工程建设项目，规划总投资为6.8亿元。

4 编制工作体会

在编制《台儿庄区生态水系规划》工作中，结合工作实际，总结工作经验，有以下几点体会。

一是要深入调研，提高规划设计水平。规划计划工作是工程项目前期工作的重要组成部分，规划计划工作的成败直接影响到工程项目的可行性和有效性。所以，在规划计划工作中要深入实际，加强调查研究，确保资料的真实性。在本次规划中，对于台儿庄区生态河道规划设计时遇到河道沿线建筑物及堤防资料不全，为了能够合理体现河道现状，深入现场，沿线查勘，获得了第一手的真实资料，确保了后期内业规划设计工作的真实性和合理性。

二是要认真比对，确保规划设计的合理性。在规划设计中要针对工程项目的规模和实际要求，多做几套方案，在结合建设目的、建设效益和建设投资等多个方面进行方案比较，选出最合理的建设方案达到规划设计效益的最大化。本次规划中对于台儿庄区南部山区建设小流域生态区项目时进行了多个方案的比较，通过对不同地域、种植方式、农业结构调整、水源条件等多个方面的比较，选择了3片区域作为项目建设生态区，确保了项目的实效性和合理性。

三是要立足长远，保持规划的先进性。规划工作是整个工程项目的先导工作，是开路先锋和排头兵，规划工作的技术先进和科学合理是工程项目能否提升水平和档次的关键。所以，做好规划计划工作要多学习国内外先进技术和经验，以先进技术为先导，摸索尝试积累经验，并将成熟的技术成果体现在规划设计工作中。在本次规划中，结合台儿庄区实际，以该区提出的“江北水乡、运河古城”为规划建设目标，学习先进省市生态河道规划方面的经验和河道生态治理的方法和措施，对生态河道进行岸坡植草，乔灌结合，同时靠近城区地域种植景观林木，河道内种植水生植物，建设生物栖息地、水景观及生态湿地，沿线建设水质净化工程和绿化缓冲带，从而使河道实现河畅、水清、岸绿的规划目标。