潘庄灌区引黄济津应急输水工作刍议

陈德利，王 辉，边 建

（德州市潘庄灌区管理局，山东 德州 251200）

潘庄引黄灌区地处德州市西部，总面积5867km2，设计灌溉面积33.33万hm2，承担德州市8个县（市、区）、79个乡镇、336万人口的生产、生活用水，属全国大型灌区。灌区于1971年动工修建，1972年5月开始提闸放水。渠首闸位于齐河县马集乡潘庄村附近黄河险工处，设计最大流量120m3/s。为缓解天津水资源短缺状况，潘庄灌区分别于2010-10-22至2011-4-11和2011-10-18至2012-1-15两次实施引黄济津应急调水。

1 主要做法

1.1 搞好工程建设，提升灌区现代化管理水平

为保证引黄济津工作的顺利进行，首先，制定了《潘庄灌区管理局引黄济津工作方案》，组建了巡查防守、水情调度、除险加固、防冰破冰、后勤保障、水政执法6个工作小组，明确了各自的职责。其次，在工程建设上先后投资1100万元完成了14km的水泥土护底，增强了总干渠的防渗能力。投资600万元完成了尚庙闸前闸后的扩建，改造了围堰，完成了围堰下1km的砌石护底，在三级池新开挖水道，最大限度提升总干渠过水能力。投资690万元完成了46km的大堤灌浆，加强了堤防安全。第三，大力实施灌区信息化工程建设。自2009年开始，先后投资400多万元，搭建了水位传输、视频监控、远程闸控和自动化测流四大系统信息平台。使灌区管理局实现了在任何时间、任何地点对总干渠各所进行远程自动测流和对总干渠重要引水闸门的自动开启、关闭。初步达到了对总干渠引水口门集中控制和管理的目的，为科学引黄调水，合理配置水资源提供了快速准确的数据参考和决策依据，提升了整个灌区的现代化管理水平。

1.2 精心组织协调，确保总干渠输水安全

面对黄河水情涨落无规律，水位在瞬间内涨落幅度达50～80cm，以及由于加大渠首闸流量，致使总干渠下游段一度超设计水位20～30cm等一系列调度困难，灌区管理局认真做好各项工作，要求各管理所、值班室密切关注水位变化，随时根据总干渠的运行情况采取相应的分流措施，避免险情发生。同时，为确保冰期引黄济津工作的顺利进行，潘庄灌区管理局根据《引黄济津工作方案》，做好了充足的准备，落实了防守应急工程机械及人员，做到防患于未然。

1.3 加大宣传力度，统一调度灌溉用水

为确保应急调水与农业用水两不误，灌区管理局在总干渠重要桥梁、闸门等处埋设了60多块警示牌，宣传引导沿黄乡镇群众，增强当地人民群众的水法意识及与“灌区共发展”的理念，开创了灌区依法治水、管水、用水的新局面。同时，制订了《引黄济津潘庄总干渠输水调度方案》，明确了输水调度由灌区管理局统一调度。各县（市）用水实行计划用水。如在冬灌期间，由于灌区旱情严重，冬灌用水紧张，在确保引黄济津的水量达到合同要求的同时，又要千方百计满足当地群众用水需求。为此灌区管理局制定了经济手段和行政命令相结合的严格的计划用水方案。在春灌期间，加大工作力度，统筹协调好应急调水与灌区内各县（市、区）春灌用水的矛盾，落实用水管理制度，根据实际情况进行科学调度，得到渠首和沿黄水利部门、政府的支持。既保障了引黄济津调水工作的有序进行，又满足了灌区各县（市、区）的用水需求。

2 引黄济津调水工作几点体会

1）精心组织、科学调度是做好引黄济津工作的保证。根据灌区运行状况、用水情况对引黄济津工作进行周密安排。从输水安全、输水调度、防凌措施等方面提出详细的工作方案，编制各项预案；人员、机械落实到位，为圆满完成引黄济津任务创造了条件。尤其在总干渠出现凌情的关键时期，按照工作预案：一方面，加强调度供水，加大巡查力度，保证总干渠在设计水位下运行；另一方面，利用机械确保闸、桥等重点建筑物过水通畅。总干渠自下而上采取“分段存冰”方式，使其经过20d左右逐渐形成较为稳定的冰盖；在冰盖形成期间，为防总干渠险情发生，全面做好了防凌工作，避免产生冰坝和壅冰阻塞过水建筑物现象。当冰盖形成后，各闸、桥前后利用机械打开工作面，根据工作面的水流情况，判断上游是否阻冰；同时密切关注和及时调控渠首闸的流量，科学掌控总干渠各分水闸的分水时机及分水流量，避免大涨大落，保持均匀稳定输水。

2）加强水政执法、团结协作是完成调水任务的基础。在引黄济津调水期间，潘庄灌区水政执法人员在总干渠沿线积极开展宣传和教育活动，得到了沿黄两岸群众对引黄济津工作的支持。同时，加大水政执法力度，严厉打击各类违法案件，维护正常的水事秩序，有力保障了引黄济津任务的圆满完成。

引黄济津调水时间长、任务重，特别是在带冰放水期间，险情随时随地都可能发生，管理局领导以身作则，带领80多名干部职工充分发扬献身、负责、求实的水利精神，主动放弃节假日，日夜坚守在一线巡查堤防、研究水情，保障了冬季输水的通畅。

3）灌区信息化建设给总干渠安全输水提供了技术保障。应用灌区自动化信息管理平台后，由于做到了水位监测的实时性，传送信息的准确性，从而达到调度决策的及时性，确保了冬季输水的安全。

3 存在的问题

1）现行的管理体制严重影响灌区的正常发展，容易出现管理不顺、统一调度不灵的局面，不利于合理地分配水资源。

2）引黄济津上、下游段缺少引水信息交换机制，统一协调机制不够完善，往往会造成工作上的被动局面。

3）武庄、瓦王渡槽超期服役，是总干渠上险情易发点，潜在危险极大，一旦发生险情将直接影响引黄济津供水。

4）总干渠两岸的大型引水闸年久失修、启闭不灵、管理权属混乱、统一调度不灵，给调度供水和抢险除险带来极大不便。

5）三级池过水能力低，抬高了上游水位，给上游堤防安全造成很大的压力。

6）尚庙闸闸孔窄，过流过冰断面小、洞身长，水位受下游影响因素大，且总干渠的上游来冰均汇集于此，易造成输水不畅，致使上游水位抬高，也将威胁总干渠的运行安全。

4 建议

1）在引黄济津上、下游段建立信息交换机制，完善统一协调机制，加强市水利局统一调度力度，加强信息沟通，各执行单位要及时上报指令落实情况，确保输水通畅。

2）尽快启动两处渡槽、尚庙闸重建工程；尽快进行大型引水闸改造维修，实现远程集中控制，满足调度供水工作的需要，以有效避免重大险情的发生，同时，尽快规划实施三级池输水通道开挖治理。

3）抓住有利时机引水。在黄河水源符合引水条件的情况下，抓住冰期输水前，工程运行状态良好的有利时机，在保证工程安全的前提下，尽量多引水，加大输水流量，减轻冰期输水的压力。

4）冰期输水期间严格控制渠首流量，确保总干渠水位在设计水位下运行。应保证尚庙闸出流通畅，同时，在总干渠冰盖形成之前马颊河水位必须控制在设计水位以下，否则，将直接威胁总干渠的输水安全。

5）密切注视渠首闸、武庄渡槽、尚庙闸、王庄扬水站及李家桥闸等关键点水情信息，认真分析渠首闸—武庄渡槽、尚庙闸—李家桥闸水位、流量关系。

6）在秋灌、春灌期间，要科学制定用水计划，按照先急后缓、先远后近的原则，根据黄河水情、总干渠的运行情况，实行远近有序轮转，在确保引黄济津引水指标的前提下尽最大可能地保证各县（市）区灌溉用水和城市用水的需求。