鲁北地区防洪工程现状及对策

张 钺，张道长，聂庆林

（1.聊城水文水资源勘测局，山东 聊城 252000；2.烟台水文水资源勘测局，山东 烟台 264000）

鲁北地区地处华北平原，位于海河流域南部。该流域南靠黄河，西、北以卫运河、漳卫新河为界，东临渤海，包括聊城、德州2市以及济南、滨州、东营3市的黄河以北部分，面积29713km2。

本流域为黄河冲积平原，受黄河泛滥改道影响，微地貌变化较大。整个流域地形由西南向东北倾斜，地面坡度平缓，上陡下缓呈台阶地形。地面坡降上游一般 1/5000～1/8000， 中游 1/8000～1/10000，下游1/12000～1/20000。流域中上游地区以岗、坡、洼相间的地貌特征为主，下游地区主要为近代形成的退海滩涂。分布情况大致为：岗地、坡地、洼地、滨海滩涂，分别占流域面积的35.8%、42.2%、18%和4.0%。

本区域属暖温带半湿润、半干旱季风气候，年平均气温13℃左右，无霜期200余d。据1956—2003年统计资料，流域多年平均降水量563mm，最大年降水量993.2mm （1964年），最小年降水量仅为296mm（2002年）。年内降水主要集中汛期（6—9月），多年平均429mm，占全年降雨量的76%。流域多年平均径流深43mm，主要集中在汛期，约占年径流深的85%。

1 历史洪涝灾害

鲁北地区主要自然灾害包括洪涝、干旱以及风暴潮灾害等，洪涝灾害发生频繁，给流域内人民群众的生命财产造成了重大损失，严重制约了经济社会的发展。历史上的洪涝灾害，按成因可分为区内雨涝灾害和外流域客水引发的洪水灾害两种基本类型。

1）内涝型灾害。由于本流域降雨集中在汛期6—9月，且集中在几次大的暴雨过程中，雨洪径流超过河道排水能力，形成以内涝为特征的洪涝灾害。

内涝型灾害的基本特点：灾害频发。据记载：1949—2010年发生洪涝灾害近30次，较大洪涝灾害近10次；连旱连涝多发，1961—1964年连续4年大涝，1976——1989年连续14年干旱；旱涝交替，本流域年内旱涝分布的基本特征是“春旱、夏秋涝、晚秋又旱”，年际之间几年连旱之后又连续几年大涝，春夏之间连续无雨天数多年平均120d，1961年曾持续干旱200余d，7月之后又出现大涝。

2）外流域客水引发的洪水灾害，包括漳卫河洪水和黄河、金堤河洪水。

2 鲁北区防洪工程体系现状

2.1 流域内防洪排涝工程

流域内排涝工程是上世纪70年代治理形成的。1968—1970 年按“64年雨型”排涝，“61年雨型”防洪标准，对徒骇河、马颊河干支流进行了拓宽与扩挖，并新辟德惠新河，形成了目前的防洪排涝工程体系。治理后徒骇河行洪能力由不足400m3/s提高到1746m3/s，马颊河行洪能力由150m3/s提高到1030m3/s，开挖德惠新河新增排水能力472m3/s。

治理后的40年间，由于河道淤积严重影响工程的防洪除涝能力，上世纪90年代以后分别不同情况对淤积严重河段陆续进行了治理，因多数是应急性的和局部性的，排涝能力不足仍是工程存在的主要问题。

2.2 外流域客洪水防御工程

外流域客洪水主要靠沿流域边界的漳卫河、黄河和金堤河排泄，防御外流域客洪水的主要屏障则是河流堤防工程。

1）漳卫河。1971—1976年漳卫河中下游按50年一遇防洪标准进行扩大治理，卫运河秤钩湾至四女寺河段设计排涝流量1150m3/s，防洪流量4000m3/s，校核流量5500m3/s；四女寺枢纽工程以下漳卫新河设计流量 3500m3/s，校核流量5000m3/s，南运河限泄流量300m3/s。漳卫河防洪工程存在着下游河段淤积严重防洪能力下降、堤防建筑物老化等问题。

2）金堤河。金堤河治理一期工程于1995-12开工实施，2001-05竣工，包括开挖疏浚干流河道131.6km，按20年一遇防洪标准加固了南北小堤，改建了部分桥梁和灌溉引水闸。干流按3年一遇除涝、20年一遇防洪疏浚治理后，范县站设计防洪流量780m3/s，保证水位47.01m。存在的主要问题是北金堤设计标准偏低，排水易受黄河干流洪水顶托，泵站提水能力不足。

3）黄河。黄河鲁北河段是地上悬河，2002年以来连续进行了多次调水调沙，黄河河槽得到一定冲刷，但“二级悬河”的局面未能根本改变，河床高于背河地面2～5m，设防水位高于背河地面8～10m，堤防一旦发生重大险情，后果不堪设想。黄河防洪任务为花园口站洪峰流量22000m3/s时确保大堤不决口，艾山、泺口站流量10000m3/s时确保洪水安全下泄。1998年小浪底水库建成蓄水，增加了防洪调蓄能力，黄河下游段的防洪压力得到一定程度的缓解。

3 防御洪涝灾害的对策

3.1 统筹排涝河道治理工程

上世纪70年代大规模工程治理，形成了比较完善的排涝工程体系，具备了防御一般暴雨洪水的基础条件。但本区内各级排水河道，近40年运行未能系统整治，河道淤积严重、堤防残缺、穿堤建筑物损毁，蓄水拦河闸上下游形成的淤积卡口及引水灌溉封堵渠道形成的竹节沟，严重削弱了河道的排涝功能，部分河段排涝能力已丧失60%以上，河道工程的系统整治已经非常迫切。各有关部门应从规划入手，加大水利建设资金投入，利用冬春时节搞好水利基础设施建设，统筹徒骇河、马颊河、德惠新河及中小河流域治理工程，利用3～5a时间，恢复河道的排涝功能，以抵御可能发生的暴雨洪涝灾害。

3.2 加强省界河流堤防的除险加固

黄河、金堤河、漳卫河客水资源为缓解鲁北地区水资源供求矛盾、促进农业增产增收和经济社会发展，发挥了重要作用，但洪水灾害也为本区人民留下了抹不去的沉痛记忆。防御客洪水首先要完善边界河流堤防的除险加固，认真排查险工险段，特别是历史上发生过决口、溃堤等险情的卡口、弯道等关键部位，密切配合国家大江大河治理工程项目，有计划地进行重点河段浆砌石护坡建设，改建穿堤涵闸等基础工程，确保边界河流堤防安全。

3.3 完善各级防汛应急预案，搞好防洪演习

为确保防汛预案的可操作性，要根据变化了的情况及时对预案调整完善。防汛队伍要组织完备，分工明确；防汛物资要准备充足，专人负责；预案应充分考虑多种可能发生的情况，特别是遭遇超标准洪水的防御和外洪与内涝同时遭遇的应对方案；汛情信息要确保传递畅通，广播、电视等新闻媒体要发挥政府喉舌的作用。各级防汛指挥机构要明确岗位职责，落实岗位责任制，制定严格的岗位工作纪律。在此基础上，搞好大洪水到来之前的实战演习，特别是发生外流域洪水入侵抢险演练，做到防患于未然。

3.4 加强安全教育，树立防御特大汛情的危机意识

要加大对水患意识和依法防汛的宣传力度，进行全民遇险自救意识和自救技能教育，使广大干部群众认清全区防汛形势和洪涝灾害的危害性，形成全民动员、人人参与抢险救灾的社会氛围。

4 结语

2010-08鲁北地区发生的特大暴雨洪水，使流域内徒骇、马颊、德惠新河3条内河同时较长时间超警戒水位，徒骇河下游堡集闸超警戒水位历时达224h，支流赵牛新河、管氏河多处出现漫溢险情，干流齐河县境内及以下河段洪水偎堤险象环生，流域内农田大面积积涝，充分暴露了现状水利工程的薄弱环节。前事不忘后事之师，要以史为鉴、未雨绸缪，冬春时节搞好水利基础设施建设，恢复防洪工程排泄调蓄洪水的功能，完善防汛排涝预案，汛期到来时做好防御特大洪涝灾害准备工作，将可能发生的洪涝灾害损失减小到最低限度。

[1] 翟继光.影响山东省海河流域水环境演变的成因分析〔J〕.山东水利，2008（4）：17-19.

[2] 鲁学恩.山东省海河流域水资源可持续发展目标与对策〔J〕.山东水利，2007（9）：55-56.