图书馆在科学发展示范区建设中的发展战略——以唐山为例

陈威莉

(河北联合大学 国有资产管理处，河北 唐山 063009)

当前，唐山正在创建“科学发展示范区”，通过经济、社会发展方式的转变，最终把唐山打造成“文化名城”、“经济强城”、“宜居靓城”和“滨海新城”，成为700 万人民的“幸福之都”。图书馆作为存储知识、加工知识和传播利用知识的主要部门，作为城市经济发展的推动力、文化建设的阵地、提高人口素质的重要场所以及市民幸福指数的重要来源，在唐山市“科学发展示范区”和“四城”建设中怎样发挥本部门功能优势，怎样科学地发展，其战略研究意义重大。

一、图书馆在科学发展示范区的功能优势

(一)图书馆是科学发展示范区经济发展的推动力

据不完全统计，本世纪初，科学技术推动社会经济的发展因素为5%一10%，而现在已达50%，而许多发达国家已达80%。可见，科学技术正在迅速改变着社会经济的面貌。而科学技术文献是科学技术的有机组成部分和科学技术活动的真实历史记录，它最生动、最完整、最准确地反映了科学技术活动的全过程，是科学技术的载体。唐山市科学发展示范区建设的重要内容是经济的科学发展，而这种科学发展离不开知识和智力的支持，图书馆具有不可替代的重要作用。

(二)图书馆是科学发展示范区文化建设的阵地

唐山科学发展示范区战略规划中对全面弘扬“新唐山精神”的解读用了一个关键词——文化发展。具体阐述为:人民群众的基本文化权益得到有效实现，支撑科学发展的文化价值观普遍确立，具有鲜明地域特色的文化产业链进一步形成，繁荣精品文化、提升大众文化。图书馆作为一个城市文化的缩影，它包含着一个城市的文化品位、文化含量、文化积累、城市形象。

(三)图书馆是提高科学发展示范区人口素质的重要场所

一个地区的城市化，不仅需要一定的经济支持，同时也需要具备一定素质的人口支持。图书馆拥有相对完备的各类科学技术图书资料，可以满足不同领域的市民提高文化素质的要求，是市民学习文化、学习科学技术的终身学校，是没有围墙的大学。它除了具有教育、情报职能之外，还具有文化休闲职能。

(四)图书馆是人民幸福指数的重要来源

幸福指数，是衡量人们在生活的客观条件和所处状态上的满意度的主观指标数值。图书馆对人民幸福指数的影响来源于它不仅满足人们的阅读需求，而且满足人们的信息知识需求、教育需求甚至文化娱乐需求，在提高全民族思想道德素质和科学文化素质方面，具有不可或缺的地位和作用。

二、科学发展示范区建设中图书馆事业的发展战略

(一)法制化发展战略

唐山市把建设文化大市作为发展目标，作为城市文化标志和城市文明象征的公共图书馆有着举足轻重的作用，而唐山市公共图书馆现状与经济强市的形象不符，与文化大市的要求不适应。要想改变唐山市县区图书馆目前的落后状况，必须从法律上予以重视和支持，可以在省内率先制定地方性的法规，对图书馆发展至关重要的经费、人员等问题有个明确的规定，并保证经费投入与经济发展协调增长。只有把图书馆的建设纳入法制化轨道，图书馆才可能谈得上发展。

(二)基础设施发展战略

图书馆的基础设施，包括馆舍、设备、资源、信息化管理手段等，是图书馆开展高水平服务的基础和保证。唐山市各级图书馆普遍存在历史欠帐多、投入少、基础设施落后的情况，因此加强基础设施建设是发展图书馆事业的当务之急。

第一，针对目前县区公共馆的现状，加大对现有图书馆的投入。在建设文化大市的目标之下，图书馆应该达到国家二级图书馆的标准(按照文化部第三次评估标准)，即县区图书馆馆舍建筑面积不低于1500 平方米，年补助经费不低于15 万元，图书年入藏种数不低于1500 种，在现代化、自动化网络化建设方面也应达到一定水平。只有这样，图书馆才能增加对读者的吸引力，在建设文化大市的过程中作用才能充分地发挥。

第二，加强市区图书馆的建设，如有可能的话重建一座市级图书馆，作为文化大市的形象标志;在市中心区东部、南部、西部建设唐山市图书馆分馆，实行总分馆制，统一采编等业务工作，分馆只负责图书文献的流通，让分馆深入社区，为百姓提供受教育的接受信息服务的平台;在唐山市中心区北部结合高教园区建设一所兼有高校馆和公共馆性质的图书馆，面向大学城学生和当地居民开放，提升大学城的文化层次，营造良好的文化氛围;另外，采用多途径投入加大社区图书馆室建设，使每一个社区都建有达标的图书馆(室)，真正方便社区居民的阅读学习需求。如果能够形成此种格局，唐山市的文化品位能得到大大提升，文化大市的建设目标才能真正实现。

(三)服务发展战略

图书馆系统要不断加强自身建设，通过提高人员素质、改进服务方式为各方面用户提供高水平的服务，从而提高图书馆在社会上的影响力。在人的管理方面要增加图书馆用人自主权，同时建立新的用人机制，即打破铁饭碗，实行聘用制，引进企业管理中的优化组合，竞争上岗。同时加大对人员培养和培训的投入，包括时间投入、经济投入。只有这样才能建设一支高素质的专业队伍。并不断将服务工作延伸到经济领域和技术市场，树立图书馆知识殿堂、信息枢纽、精神文明建设基地和文化中心等形象;提高服务质量，开展高层次的服务;更新服务手段，利用现代化的手段为读者提供方便，提高服务效率。读者满意了，图书馆的存在与生存才有基础。

(四)文化品牌发展战略

品牌效应是市场经济一般规律中非常重要的基本要素，品牌所带来的附加值已经远远超出了商品本身所具有的价值，文化产业更是如此。对图书馆而言，这种文化品牌的意义在于读者会自觉地把品牌和窗口联系起来，最终达到吸引的目的，让广大人民群众喜欢图书馆，愿意在图书馆学习知识、提高素养。

公共图书馆文化品牌构建的具体措施:(1)公众形象的重塑。公共图书馆的建筑、规模、布局、环境美化、馆员的衣着举止以及精神面貌、办馆宗旨、管理风格、服务质量、文化氛围、工作效率以及馆员的内在素质都是影响公众的主导因素，公共图书馆应在这些方面着力改进，取得广大市民的信任和认可，赢得声誉的同时提高知名度。(2)特色窗口的创建。唐山市有着许多有特色的文化，比如说地震文化、陶瓷文化、皮影文化等等，公共图书馆可以以这些文化为基础打造有独特文化背景的特色服务窗口。(3)文化氛围的营造。定期举办知识讲座、科普宣传;为市民提供职称培训、学历教育、技能培训以及老年大学等服务，使图书馆成为当地市民终身教育的学校及城市青少年活动的主要场所。

(五)网络资源共建共享战略

1．领导重视，制定图书馆资源共建共享长远发展规划

政府领导在制定本地区文化事业发展规划时，应充分考虑图书馆事业的发展。根据本地区图书馆的实际情况，从全局出发，提出图书馆资源共建共享设想，然后组织专家进行可行性论证，并制定出资源共建共享的长远发展规划。

2．制定政策，为资源共建共享提供政策依据和良好的社会环境

各类图书馆在制定资源共建共享的方案时，应该制定相应的政策措施，在经费、人员、场地、法规等方面予以充分保证。同时加大宣传力度，让全社会都来关心、支持文献信息资源的共建共享工作，真正使这项工作在政策的保证和良好的社会环境中顺利开展。

3．统筹规划，制定切实可行的实施方案和相关标准

政府应根据唐山市政治、经济、文化的特点及当前形势发展的需要，制定一个较完备、易操作、具实效的实施方案;可选择市公共图书馆作为中心图书馆(因为市公共图书馆一般是该地区图书馆学会会址所在地，馆长一般为学会的理事长)，在实施资源共建共享的过程中起主导作用，区域内的其他图书馆及分馆作为成员馆共同构建一个区域性的图书馆文献信息资源共建共享体系，使各图书馆趋向互联互通，真正实现各图书馆的所有文献资源为全区域的图书馆共同享有，建立一个完整的服务体系，面向社会，开展全方位服务。

(六)向沿海推进，为沿海服务战略

唐山市下一步的发展战略是向沿海推进，以蓝色海洋改写煤都历史。目前规划发展的“四点一带”，涉及唐山市南部沿海的9 个行政区域，行政区规划面积5590 多平方公里，产业规划面积将超过2000 平方公里。为了给“四点一带”的经济、社会发展提供知识支持和智力保证，在区域发展规划中应该制定图书馆事业发展规划。应在曹妃甸新城中建设体现未来发展方向的现代化图书馆，大力应用信息技术，全面建成“数字化图书馆”。大力改造“四点一带”各行政区域的公共图书馆、企业图书馆和学校图书馆，通过加大政府投入、提高人员素质、全面进行数字化建设提高图书馆的信息服务保障水平。各级、各类图书馆要针对沿海的产业结构进行资源配置，开展针对性的信息服务，为当地的经济、社会发展提供切实有效的帮助。

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