践行群众路线 为民当家理财

●罗建国/安徽省财政厅厅长

党的群众路线教育实践活动开展以来，安徽省财政厅按照中央部署和安徽省委要求，扎实组织开展学习教育、听取意见环节工作，迅速掀起以“为民理财促发展、务实清廉惠民生”为主题的活动热潮。通过原著解读学、系统联系学、前后对照学、正反比较学、融入思想工作学、深入基层群众学，认真学习贯彻中央、安徽省委工作会议精神和习近平总书记一系列重要讲话精神、《坚决反对“四风”解决突出问题》理论文章精神，边学边思，学思结合，收获很大，感触强烈，体会深刻。

领导带头。作为财政厅主要负责同志，开展好教育实践活动，必须坚持打铁自身硬、正人先正己，在活动全过程中带好头、作表率。带头学习思考。将厅长办公会议扩大到所有处室单位主要负责同志，将党组中心组理论学习延伸到全厅干部职工，将系统视频会议覆盖到乡镇财政所，减少层级。带头剖析查摆。将结合厅领导班子专题民主生活会和组织生活会、与干部职工谈心、批评与自我批评等活动，进一步查找“四风”问题在财政财务部门、财政财务工作和财政财务干部中的具体体现。带头协调推进。注重把教育实践活动与财政中心工作紧密结合起来，与机关党建、业务建设、效能建设、政风行风建设、文明创建和反腐倡廉建设紧密结合起来，统筹安排时间、人员和精力，努力以财政业绩体现活动成效。带头净化提高。努力提升自身的思想素质、作风素质、业务素质，带头保持共产党员的先进性和纯洁性。带头整改落实。坚持边学边改、边改边建，针对查摆出来的“四风”问题和剖析出来的根源，制定出台《关于进一步加强政府性债务管理意见》、《安徽省省直机关一般性支出压缩5%的规定》等，力求形成一批精准管用的制度成果和实践成果，建立健全改进财政作风和推动财政工作的长效机制。

联系实际。开展好教育实践活动，必须紧密联系思想实际、工作实际、干部实际，突出财政特色。联系思想实际，强化宗旨意识。通过开展“财政干部幸福观”研讨、组织“文明创建”讲座、观看廉政教育录像、走访困难群众、基层调研等方式，进一步增强群众为本的思想观念，在财政收支矛盾十分突出的情况下，坚持将财力向民生倾斜，全省财政支出80%用于民生，省直机关一般性支出压缩5%全部用于民生，33项民生工程扎实推进；坚持从全省财政经济发展实际出发，组织谋划2014年民生工程工作；进一步增强服务至上的思想观念，换位思考、主动服务，今年以来上门会商省直预算单位729次。联系工作实际，正视“四风”问题。正视查摆财政“形式主义”问题、“官僚主义”问题、“享乐主义”问题和“奢靡之风”问题。全面开展财政专项资金清理，取消压缩和整合归并专项资金，扩大省对市县一般性转移支付，克服财政资金长途跋涉和跑冒滴漏；开展政府公共资产资源管理“回头看”，着力盘活政府预算资源、行政事业单位资产资源和国有企业资产；组织全省涉农资金、涉企资金专项检查，下放财政资金项目审批权，加强绩效评估，着力发挥财政政策资金项目的最大效益。联系干部实际，加强财政担当。把教育实践活动作为提升工作水平的重要机遇，努力通过活动使财政干部自觉履行党员责任、自觉勇于财政担当、自觉推动工作提升。厘清担当的责任，明确责任主体、落实到岗到人，将绩效管理贯穿财政工作的全过程，实现全覆盖、宽领域、网格化。探索担当的路径，坚持突出重点、统筹兼顾，充分凝聚财政财务和财政系统的智慧和力量。

全员参与。开展好教育实践活动，必须坚持开门办活动，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议。广泛征求群众意见。在制订实施方案阶段，邀请人大代表、政协委员、省直预算单位财务负责同志以及企业、社区和基层财政干部座谈。在学习教育、听取意见环节中，厅级干部深入分管处室单位的城乡基层党组织结对共建村，进村带乡挂县走访调研，广泛征求市县财政部门、“两代表一委员”、基层干部群众对财政政策、民生工程、美好乡村建设、财政作风建设等方面的意见建议。广泛征求社会各界对财政稳增长、调结构、惠民生、促改革、强管理等方面的意见建议，着力把群众反映强烈的突出问题找准找实。自觉接受群众监督。财政厅党组公开发布“六项承诺”，带头反对“四风”，加强作风建设。下一步，从查摆问题、剖析原因，到整改落实、解决问题，全过程将继续请群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表也将向群众公示。注重听取群众评价。请群众当裁判员，适时组织党员群众对领导班子和领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议；特别是对于涉及人民群众切身利益的财政民生工作，更加注重加强民生工程后期管养和绩效评价管理，积极构建多层次绩效监督体系，努力实现民生工程绩效评价全覆盖。

务求实效。财政部门既要不折不扣地开展好活动，也要全力以赴地抓好财政工作，确保财政目标任务圆满完成，努力实现两促进、两不误。服务科学发展。必须牢固树立过紧日子的思想，坚持节约与集约并重，勤俭办一切事业，集中财力办大事。当好省委、省政府的参谋助手。科学编制预算，强化预算约束，严格预算执行，切实管好用好财政资金。深化财政改革。积极推进税收收入划分，完善地方收入体系。进一步划分事权与支出责任。深化国企改革，盘活资产，加快推进国有企业股权多元化，激发活力。深入推进事业单位改革，推动社会保障制度的有效衔接，创新方式，积极探索和建立花钱买服务机制。探索鼓励民营资本进入社会事业。充分发挥好财政政策和财政资金的引导作用。健全管理制度。今年以来，安徽省财政厅在去年制定175项制度的基础上，进一步修订、完善和出台113项制度，涵盖预算编制、执行、监督管理，预算单位和财政财务管理以及机关和财政系统管理等方方面面。下一步，切实以一系列财政制度成果来体现教育实践活动的成效。