切实践行党的群众路线推进专员办工作转型

●张建民/财政部驻厦门专员办副监察专员兼纪检组长

根据财政部安排，我很荣幸参加了在中国浦东干部学院举办的“2013年全国财政系统司厅长专员领导干部能力提升专题研讨班暨财政部司局级领导干部任职培训班”的培训学习。闹中取静、绿色优美的校园环境，主题鲜明、结构优化的课程内容，务实严谨、开放严格的教学风格，专题讲座、现场教学的有机融合，互动交流、情景模拟的特色体验，让我开阔了眼界，增强了信念，拓展了思维，丰富了知识，受益匪浅。

●张建民/财政部驻厦门专员办副监察专员兼纪检组长

一、理论武装，以学习成果推动科学发展

（一）坚定宗旨信念，践行为民奉献的群众路线

人民是创造历史的主人。开班式上财政部领导传达的党中央、财政部党组对开展群众路线教育活动的部署和要求，让我们进一步认识到，新一届中央领导集体高举党的群众路线旗帜，充分依靠群众，发展为了人民幸福，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的坚定决心。时代先锋楷模张云泉所作的 《居安思危为党分忧 务实清廉为民奉献》的专题讲座，以一个共产党人努力做好群众信访工作的真实故事、真切感受、真身体验，让我们对共产党人胸怀全局、脚踏实地、倾注真情，认真践行党的群众路线工作事迹感慨万千：走群众路线，决不能只停留在口号，践行在工作中才是真金！只有赢得人民群众的拥护，才能实现长治久安！

（二）锐意开拓创新，把握执政建设的客观规律

培训班上，国家统计局许宪春副局长对当前经济形势所作的全面分析，让我们清楚地体会，执政领导推进建设，需要统筹经济社会发展方方面面，遵循经济发展的客观规律，做到协调发展、均衡发展、同步发展、平稳发展、效益发展。上海市社科联党组书记沈国明关于《推进依法行政建设法治政府》的专题讲座，使我们深刻认识到，搞好治国理政，一定要牢记依法治国理念，夯实法治制度基础，建设法治政府，加强国民法治教育。只有依法行政，才能稳定发展。

（三）坚持求真务实，落实科学发展的部署要求

浦东干部学院钱春海教授作的 《产业转型与中国经济增长》的分析讲座，使我们对中国产业布局和增长思路有了一个清晰的了解，让我们认识到，中国的产业布局和工业化进程要放在全球经济发展的大局中来衡量和考量，充分认清国情，分析产业发展规律，实事求是，合理规划，科学布局，优化思路。到浙江桐庐县的现场体验教学，使我们对统筹城乡发展、推进城镇化建设、经济社会文化协调发展的科学发展理念，有了更深刻的理解和感悟：发展需要因地制宜、特色推进、群众支持、惠及民众、文化传承、自然支撑，实现科学发展、和谐发展、全面发展。

（四）保持清醒头脑，坚守廉洁自律的风险底线

驻部监察局高建华局长讲授 《大力强化三种意识 推进党风廉政建设》的辅导讲座，使我们深刻认识到，从当前“五位一体”建设的形势、我们从事财政工作的要求以及保障财政资金和干部安全的需要等方面，都需要我们党员干部尤其是领导干部保持清醒头脑，始终强化忧患意识、风险意识和防控意识，切实加强廉洁自律，规范权力运行，经受住大风大浪的冲击，站得住脚跟，坚守住底线。当前，特别要按照中央提出的“八项规定”要求，努力加强和践行党的群众路线，在克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等方面，真正做到有责任、能担当、保清廉、勤为民。

二、学以致用，加快专员办工作转型

理念推动行动，理论指导实践，学习促进工作。新一届财政部党组提出，财政监督和专员办工作要努力实现新的转型，切实为财政管理服务。通过培训学习思考，我认为，财政监督和专员办工作要实现转型，应更加注重做好四个方面的努力。

（一）更加注重服务管理，进一步突出工作主线

财政部门的监督工作是建立在强化财政管理、提高财政绩效基础之上，是加强财政管理的一个重要方面，应始终树立服务财政管理的核心理念。加强财政宏观调控、实施预算管理是财政工作的中心任务。财政监督工作首先应围绕服务保障财政政策落实和加强预算资金管理这条主线来设计、来布局、来安排。

（二）更加注重整合资源，进一步突出监督重点

财政管理运行涉及国家各层面、社会各领域，公共财政预算资金流向经济各部门、各环节，这是财政监督的重点。要确保国家财政政策顺畅运行、财政资金安全有效管理使用，需要有科学、有效的跟踪监督。但目前来看监督资源有限，尤其是中央财政监督机构力量不足，而地方财政监督机构分布广泛。只有有效整合各项监督资源才能优化和提升财政监督的合力。建议在加强中央财政业务管理部门和专职监督机构的工作协调、有机融合，提高监督的渗透性、一体化基础上，通过合理安排、联合作战等方式，适当发挥地方财政监督机构参与中央财政预算监督的积极作用。

（三）更加注重总结探索，进一步突出工作成效

财政监督机构经过近30年的培育发展，工作逐步拓展，机制逐步完善，方式方法不断走向成熟和规范，《财政部门监督办法》的出台，从制度层面作了一些总结和固化。建议在此基础上，对预算单位监督、企业会计监督的一些成熟做法、成功案例进行总结归纳，对一些已经初步应用的系统性、信息化的有效监督方式和方法，进行深入跟踪研究探索完善，形成制度化、常态化的监督制度机制，为提高财政监督效率奠定制度基础。

（四）更加注重依法规范，进一步突出工作质量

财政监督是重要的财政执法工作，因此，只有以法律为依据，以制度为尺码，以标准为参数，以规则为指南，才能确保其合法性，提高其执法威慑力，防范其违法风险。提高财政监督的规范性，既是贯彻依法监督理念的要求，也是提高监督工作质量的前提。