密切联系群众增强宗旨意识

●王国利/财政部驻大连专员办监察专员

一、巩固党的执政地位离不开群众路线

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。1949年3月23日，中共中央机关离开西柏坡前往北京，临行前毛泽东说：今天是进京赶考的日子。他向同行的战友们提出了这样一道题：“我们是共产党进北京，还是李自成进北京呢？你们把这一道题讨论好就可以了。”讨论中有的说：李自成进了北京，以为革命成功，天下太平，刀枪入库，马放南山，完全松懈了斗志。结果很快被吴三桂引清兵打败。也有的说：李自成进北京，以为革命有功，应当坐享其成。三天一节，五天一年，贪图享乐，腐化堕落，只坐了48天的皇帝，就把天下丢了。共产党人要牢记毛主席提出的“两个务必”，永远保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风。好好学习，争取答好共产党人进北平这张考试卷。

中国共产党已经成立90周年，执政60多年，拥有8000多万党员，党的自身建设比任何时候都要繁重。但是有些党员领导干部，却忘记了全心全意为人民服务这一党的根本宗旨，严重脱离群众，如面对新闻媒体的舆论监督，郑州市规划局副局长反问记者，“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”这句“剽悍”的质问，公然开出了将党和人民对立起来的“选择题”；再如个别高官对官员财产公示制度反唇相讥：“老百姓为什么不公布财产”；深圳海事局党组书记大骂群众“算个屁”、“你知道我是谁吗？敢跟我斗，看我怎么收拾你们！”等等，这些人，全然忘记了“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民；除了工人阶级和最广大人民群众的利益，党没有自己的特殊利益。”

二、全心全意为人民服务的宗旨不能因为党的地位发生变化而改变

（一）为人民服务的宗旨意识不能因为党取得了执政地位而改变

在新民主主义革命时期，党把群众工作放在极其重要的位置，才取得革命的胜利，使中国共产党由在野党变成了执政党。执政意味着共产党在国家的政治生活中居于领导地位。过去国家搞不好，要找国民党；现在群众有意见，怨气自然指向共产党。确实有些党员领导干部执政了，有权了，就背离了为人民服务的宗旨，这样领导和群众在客观上就形成了一对矛盾。这是干群关系存在问题的重要原因。

（二）“效率优先，兼顾公平”的分配政策在执行上存在一些偏差

“效率优先，兼顾公平”的分配政策使社会发展在保证了效率的同时，公平不足。一些地区个别干部忽视了部分弱势群体的利益，是造成一些群体事件的主要原因。

（三）分税制的不足是公共财政不均衡的主要原因

分税制财税体制在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、壮大中央财政等方面发挥了积极作用，较好地解决了中央集权与地方分权问题。但是，财权上移，事权下放，中央对地方转移支付尚未规范化和均衡性，财权和事权不匹配。这是造成农村地区公共财政失缺，基础设施建设落后，地方政府负担教育、医疗、住房等公共责任过重等问题的主要因素。由于监控不到位，部分行业又滋生了乱涨价和乱收费等问题。

（四）再不能简单以GDP论英雄

如果经济增速较快或者经济总量较大的地区的干部得到提升，而经济发展比较慢的地区一般都感到了各种压力，会促进各地政府大干快上争项目、急功近利抓收入，往往忽视环保和基础民生投入，甚至出现个别基层政府侵占农民土地等严重问题。

（五）监督制约机制不健全是腐败滋生的主要原因

特别是机制建设缺乏完善的党内监督制约和群众监督机制，一些党员干部腐败问题时有发生，严重损害了党在群众中的威信。前苏联部长会议主席尼·伊·雷日科夫曾引用过一句很有哲理的话：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣，那么一切就完了！”

三、相信群众、依靠群众，是中国共产党战胜一切困难的法宝

1940年，爱国华侨陈嘉庚去延安，毛泽东用自己种的菜做了简单的饭招待陈嘉庚，饭后陈嘉庚感慨地说：“在重庆，蒋请我吃饭，那一桌大概800大洋，吃了这顿饭，我知道中国的希望在延安。”

中国共产党要领导一个面临西方敌对势力和平演变危机的市场经济大国，必须要坚持执政理念和实践的理论制度创新，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不但要传承建国以来执政的历史经验，而且，还必须面对国际大环境和新时期的新形势，坚持“水能载舟，亦能覆舟”的理念，把密切党群关系、干群关系作为党的建设的第一要务抓紧抓好。一是坚持思想教育，特别要加强对党员干部宗旨意识教育和反腐倡廉教育；二是要进一步强化党内监督制约。强化纪检监察的地位和职责，完善党的各级代表大会制度，实行党代表常任制并明确监督职能；三是进一步发挥人大、政协的监督制约作用；四是进一步完善财税体制。积极推动公共服务均等化进程，尽快建立中央对地方均衡性转移支付制度机制，归并专项转移支付，让各级政府财力与事权匹配，并特别注意改变目前基层政府财力严重不足的尴尬状况，真正体现责、权、利相统一；五是强化制度反腐，坚持源头治理，推进党风和干部作风建设；六是逐步加大政府工作公开透明力度，建立群众监督、网络媒体监督等社会监督机制；七是改进干部选拔考评制度，加大群众参与和群众监督力度；八是坚持关系国计民生的重大事项和重要政策，各级政府事先征求社会公众的意见，切实让老百姓理解和支持政府工作，确保重大决策的正确并尊重民意。