军队农副业生产可持续发展探析

刘兴华

(广州军区装备部农副业基地，广州 510630)

农业是我国的第一产业，军队开展农副业生产，是中央军委明确新形势下加强部队全面建设的一项长期任务，是弘扬自力更生、艰苦奋斗精神的重要载体，对补助官兵生活、锤炼部队作风、提升保障战斗力都具有重要作用。新时期，军队使命任务不断拓展，现代化建设加紧推进，军队农副业生产遇到了一些新情况新问题，甚至有人开始对军队农副业生产产生了一些疑虑和模糊认识，如何在军队现代化建设中坚定不移地深化、拓展农副业生产，提高后勤保障能力、增强军队战斗力，努力走出一条军队农副业生产可持续发展道路，是值得深入探索的课题。

一、军队开展农副业生产的重要意义

(一)军队开展农副业生产，是继承我军优良传统的内在要求

军队开展农副业生产，不仅可以满足官兵物质方面的需求，同时还可以锤炼部队作风。特别是现在的战士，大部分来自农村，更多的是90后的独生子女，让他们在业余训练之余，从事养猪、种菜劳动，培养吃苦耐劳、勤俭节约的作风，学习农业新知识、新技术，有利于年轻战士的成长，对将来退伍更好适应社会，尽快完成就业有很重要的现实意义。

(二)军队开展农副业生产，是国家粮食安全形势的现实需要

在国家高度重视粮食安全、实行严格的耕地保护政策，军队积极推进中国特色军事变革、调整优化体制编制结构等形势下，搞好部队农副业生产，既是补助官兵生活的有效措施，也是保证粮食安全的实际行动。近些年我国自然灾害频发、食品安全问题日益凸显，搞好部队农副业能够提升官兵生活质量、增强边远艰苦地区部队的生存与保障能力。10多年来我国农业产业化和粮食市场化的推进，严重降低了农民生产粮食的积极性。如果我军能够很好地利用现有的土地发展农副业生产，不仅可以减轻国家负担，而且对于稳定粮价、确保国家长治久安具有十分重要的现实意义。

(三)搞好军队农副业生产，是我军官兵饮食安全的客观要求

近年来，由于受经济利益的驱使，市场上兜售贩卖的“假面粉”、“毒大米”、“劣质油”、“注水肉”、“掺毒奶粉”等违法事件屡有发生，严重危害人们的身心健康。在生产环节上，因过量使用化肥、农药以及“瘦肉精”等造成农副产品严重污染，饮食安全形势十分严峻。军队是执行特殊任务的武装集团，饮食安全不仅关乎官兵身体健康，更直接关系到部队战斗力消长，关系到战争的胜负。关注官兵饮食安全，大力发展绿色食品，从源头上杜绝“餐桌污染”，确保广大官兵吃上“放心肉”、“放心莱”，既是各级领导和后勤部门应重视解决的问题，也是确保官兵饮食安全的根本措施和有效途径。

二、军队农副业生产可持续发展面临的主要问题

军队农副业生产可持续发展是在国家农业可持续发展方针指导下，落实服务官兵、服务战备需要，促进农副业生产发展，保护资源与环境，为未来发展留下足够空间。现阶段，军队农副业生产可持续发展面临一些问题。

(一)农副业生产用地减少，且质量有所下降

耕地是军队农副业发展不可替代的载体。军队农副业生产主要是军队依托耕地所从事的农、林、牧、副、渔业和农副产品加工等生产活动。当前，由于军队编制体制调整和作战任务需要，一些单位农副业生产用地调整为训练用地情况比较突出，导致农副业生产用地呈逐年下降趋势。此外，大部分军队农场由于地势偏远，大范围与地方耕地接壤，存在土地被地方人员“蚕食”的情况，造成农副业生产用地流失。

(二)生态污染严重

军队农副业生产是国家农业的有机组成部分，由于工业三废排放，导致农业生态环境污染严重，军队农副业生产环境也不断恶化。一项调查显示，珠三角地区有的农田菜地受重金属污染情况超出安全标准。其中，10%属于严重超标。生菜、油麦菜、小白菜等叶菜里含有较多的铅、镉。工业生产和燃煤释放的硫氧化物、燃烧石油及汽车尾气释放的氮氧化物等酸性物质导致酸雨危害亦非常严重，酸雨的污染已由少数地区扩展到较大范围。恶化的农业环境直接造成农业生产力的破坏，严重危害人类的健康，同时导致生物物种的濒危，作为其中之一的军队农副业生产环境也受到影响。

(三)人才缺失情况比较突出

科技兴农，人才是关键。目前，农副业生产队伍干部进步难、士官选改难、人才保留难的问题十分突出。由于农副业生产在军队任务中处于保障地位，一些单位领导对农副业生产的地位作用认识不到位，各类保证措施不落实，导致很多优秀专业技术人才不愿意从事农副业生产和管理工作，一些骨干和技术能手，从长远发展角度，也纷纷转行。加上编制体制限制，人少事多的矛盾短期内难以解决，造成农业新技术、新成果在军队农副业生产中无法推广，也无人推广的尴尬局面。

三、实现军队农副业生产可持续发展对策

(一)树立可持续发展理念

要加强宣传引导，领导机关对农副业生产要采取积极措施，加强组织领导，加强军队全面建设，把农副业生产作为长期任务来抓，坚持生产为生活服务，坚定不移地搞好农副业生产，提高补助部队生活的能力，结合实际特点，拓宽视野，创新发展模式，提高市场竞争意识、发展增效意识、依法管理意识，确保农副业生产健康稳定可持续发展。

(二)依靠现代农业科技

实现农副业持续稳定发展、长期确保有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保稳定供给的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。军队农副业生产工作，要按照国家战略部署，坚持把科技兴农摆在更加突出的位置，以优质、高效、生态、安全为目标，积极推广新品种为技术重点，加快由传统农业向现代农业转变。第一，要调整优化种植结构。例如，以粮食生产为主的农副业基地，要根据市场行情和基地实际，在科学论证的基础上，主动改变种植结构，加快种植品种调整，科学定制品种比例，搞好轮作，减少重茬，运用科技手段实施管理。要发挥基地耕作优势，积极与当地农业科技部门合作，大力发展区域种子粮豆生产，建成粮种繁育基地，依靠科技提高产量效益。第二，推进先进技术推广利用。要广泛借鉴利用生物技术和信息技术及新材料等高新技术在农业中应用成果，选用新品种，推广新技术，降低生产成本。抓好成熟先进技术的推广普及，例如喷灌滴灌、环境友好型肥料、生物性农药和大马力农业机械等技术，在提高效益的同时，确保各类产品绿色安全。第三，加大科技创新力度。各大单位要根据军队实际，定期下达农技科研任务，相应增加投入，加大技术研发和“智力”引进;建立生产科研奖励制度，提高农副业区域性产品研发能力和积极性;大力加强与地方农业科研、院校等部门合作，联合开发新品种、新技术。

(三)加强人才队伍建设

军队农副业生产管理部门，要加大组织农副业专业技术人才培训和军民融合发展力度，搞好生产经验交流，学习国外农业发展理念，不断提高农副业人才业务能力和管理水平。针对人少事多的矛盾，要对农副业生产和技术人员进行一专多能的培养，保证每个人都能适应多个岗位。要想方设法做好生产管理干部、士兵技术骨干的保留工作，对生产技术骨干的调配、使用、复转，应积极协调，合理安排新老交替。对特别优秀的技术骨干，在晋职、入党、士官选改等方面要在政策上重点倾斜。

(四)加大基础设施建设投入

一方面，要加强农业机械化建设。充分利用总部或地方农机补贴优惠政策，结合生产实际，改善农机装备结构，努力发展高效、实用的设施农业装备，减少生产用兵，减轻劳动强度，提高生产效率。另一方面，针对土壤肥力降低和环境污染，要不断加大沃土工程、土地复垦治理和低产田改造力度，鼓励多施农家肥、有机肥，着力提高土壤肥力，建设田地平整、土壤肥沃、路渠配套的高产稳产农田。同时，加快农田水利工程建设，搞好田间排灌设施整修，建立农田水利建设和管理新机制。

［1］刘浏.珠三角率先调查重金属污染部省联手或成规模［N］.21世纪经济报道，2005－04－27.

［2］田春华.国土资源部向社会发布《2008年国土资源公报》［EB/OL］.［2009 －03 －01］.http://www.gov.cn.

［3］周林和.转变发展观念创新发展模式扎实推进部队农副业生产又好又快发展［J］.军需物资油料，2008(11).

［4］孙黄田.把握新形势实现新转变取得新成效在新的起点上推动军队农副业生产创新发展［J］.军需物资油料，2012(8):3－4.

［5］李复欣，杨峰.推进部队农副业基地建设发展的思考［J］.军需物资油料，2012(10):48 －49.