现代学校制度建设三问

马丁一

北京市东城区府学胡同小学校长

Question1：为什么要建立现代学校制度？

现代学校制度是建设现代学校的重要教育资源。

在多年学校管理实践中我发现：现代学校的建设与发展，越来越依赖于现代学校制度资源的供应。有了科学、完善的制度，才能保证学校工作的顺利运行，保证每个人的权利与利益，保证学校教育目标的实现。从这个意义上说，现代学校制度是已建立的行为方式。

从另一个角度来看，现代学校制度建设追求的是一种理想状态。因此，现代学校制度是一个在实践中不断丰富和发展其内涵的动态概念，规则的变动过程就是学校的发展过程。用经济学的术语来表述，制度是一个“决策集合”，是我们在“博弈”中的最优选择。

鉴于以上认识，我认为深入探讨现代学校制度建设是管理创新的探索，是提升学校教育效果，使学校充满创新活力的重要保证。只有构建起现代学校制度，才能满足学校科学发展和可持续发展的需要，我们的学校才能成为真正意义上的现代学校。

Question2：现代学校制度建设对学校发展会产生什么样的影响？

我认为通过现代学校制度建设提升学校管理水平，其显著影响在于彰显人在管理中的中心位置。

用制度规范人。现代学校制度可以为全体教职员工提供预期教育行为的信息，限制以内的行为会得到许可、赞赏和奖励，从而规避超越界线的行为。

用制度服务人。现代学校制度的建立不是为限制人的自由，而是要为每个学生和教职员工的权利和利益保驾护航。

用制度教育人。学者汪丁丁曾指出，制度知识的功能在于通过提供“公共知识”减少博弈中的行为不确定性。这体现了制度的教育作用。现代学校制度建设是一个晓知以理、动之以情的过程。学校制度是刚性的、规则化的，而现代学校制度则因其中柔性的、人性化的人际关怀因素而蕴涵了教育性。

用制度发展人。现代学校制度建设的核心理念应该是“以认为本”。现代学校制度能够尽可能满足教师的专业化发展需要，满足学校管理者领导力提升的需要。因为“发展人”是现代学校制度建设所要达到的最高境界。

Question3：在学校管理过程中，有哪些思考和探索？

我在两所学校担任过管理工作，一所是有着六十多年历史的大规模学校，一所是有着六百余年历史的超大规模学校。回顾自己在现代学校制度建设方面的思考与实践，我有一些体会。

现代学校制度建设要依据学校特性。

要从学校所具备的条件、从学校所特有的文化特点、从学校本身的可持续发展积淀、从学校的实际需要等因素出发，突出本校特色，逐渐建立起具有本校浓厚文化特质的现代学校制度体系。作为一所现代学校的校长，应当有能力把学校建设得愈来愈接近于学习型学校、发展型学校；应当具有强烈的现代意识、人文意识、文化精神、民主思想；具有强烈的竞争意识、危机意识，懂经营之道，善于“经营学校”，才能够有力地推动现代学校文化的形成和学习型学校、发展型学校的建设。

现代学校制度建设要依托组织文化。

现代学校制度建设要依托健康的组织文化。推动学校成为“学习型组织”，以满足学校科学发展和可持续发展的需要；健康的组织文化能够有力地推动现代学校文化的形成，有力地促进“传统型学校”向“现代型学校”的发展。在这个过程中，全体教职员工才能不断扩展创造未来的能量，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力为实现共同的愿景而努力。

现代学校制度建设要依托学校整体文化建设。

每一所学校都有自己独特而深厚的文化底蕴和发展特色。现代学校教育制度作为学校文化传承的重要载体，在建设的过程中，应充分体现学校特色，认真分析学校自身的优劣势、潜能和生长点，制定出充分体现学校个性化特色的学校管理制度，使学校的教育思想、价值观念、办学理念以制度文化的形式，通过教师的劳动，逐步得到渗透、理解和认同，促进学校的发展。

现代学校制度建设要依靠文化管理。

在思考学校的建设与管理时，不难发现，制度管不住精神，说教挡不住诱惑。21 世纪将是一个文化管理的时代。现代学校制度不仅是文本性的表述，还表现出一种权力、意志、方式乃至习惯，进而表现出一种文化，并由此表现出事物的生存与发展的环境。在我看来，学校文化建设才是现代学校制度建设的出发点和归宿。

我认为管理有这样两种境界，一种是“对”的管理，另一种是“好”的管理。对的管理给人以方向，好的管理给人以享受。“对的管理”是以科学管理为前提，探索“好的管理”是文化管理，形成学校管理哲学、探索文化管理策略、建立文化管理模式，提升学校管理品质。

现代学校制度建设要增加学术决策。

一方面，学校要以教育、教学、科研为中心，积极探索符合学校特点的管理体制，保障学术权力按照学术规律相对独立行使；另一方面，学校要对现代学校制度建设进行“战略规划”，基于本地区教育发展的状况和未来发展的趋势，确立一个时期内本校事业发展的主要目标，并制定实现那些目标的战略与策略性措施。

总之，学校应当借助现代学校制度建设，形成学校独特的管理哲学。我校正在探索建立基于“四化”（视野国际化、思想人本化、方式数字化、风格精细化）的文化管理模式，提升管理品质；以管理变革来推动学校的文化建设，塑造文化精品、彰显学校特色。以现代化、国际化发展，促使六百年府学呈现出蓬勃的生机与新的活力。