大学生党员发展质量管控体系建设初探

吴军张坤

（安徽理工大学 测绘学院，安徽 淮南 232001）

目前很多高校在学生党员发展方面存在一系列问题，如一味重视发展数量而使质量无法得到保证，部分学生入党动机不纯，在成为正式党员后降低了对自己的要求，导致大学生党员队伍的先进性和纯洁性降低，等等。

针对以上诸多问题，出于对党组织负责，对学生党员负责，我们认为，高校学生党员发展不能只注重数量，更要重视质量和实效，坚持质量第一，把握好发展节奏。

为确保党员发展质量，构建大学生党员发展质量管控体系十分必要，也十分迫切。这一体系应涵盖发展前、发展中和发展后三个阶段，每一个阶段都要有可量化、可操作的具体标准。

一、纯洁入党动机，注重发展前培养

在如今信息网络化、价值取向多元化的社会背景下，大学生的入党动机体现出多元化倾向，很多学生申请入党带有明显的功利主义色彩，或者是出于盲目攀比的心理。党员发展必须从一开始就抓好教育、引导和培养工作，严把“入口关”。

（一）引导学生将个人追求与党的追求统一起来

很多学生入党动机不纯，一个重要的原因是不能正确看待个人追求与党的追求之间的关系。要让学生明白，中国共产党的奋斗目标是国家富强、民族振兴、人民幸福，个人的追求与党的追求应该统一起来。每一个党员只有在自己的岗位上做好本职工作，才有可能更加接近个人的奋斗目标，也才能为党的事业发挥自己最大的“正能量”。

（二）积极探索思想教育生活化

纯洁学生的入党动机，要靠卓有成效的思想教育。在培养环节上，入党思想教育要尽早进行，要让入党教育成为新生入学教育的重要组成部分。

以往主要通过课堂、党校培训、组织谈话、支部会议等方式进行思想教育，但这些传统的方式还不够，甚至有时会流于形式，效果不好。要积极探索思想教育生活化，充分利用博客、QQ等网络平台，将教育的地点从教室、办公室转移到学生宿舍和食堂，将教育的口吻由灌输式说教改为启发式谈心，将教育内容融入团队游戏和实践活动中。

二、规范发展流程，确保发展的质量

大学生党员发展必须按照规范的流程进行。

（一）从“入党申请人”到“入党积极分子”

学生从递交《入党申请书》成为“入党申请人”，到被确定为“入党积极分子”，必须经过团组织“推优”和党组织“考察”，考察时间至少一个月。具体而言，班级团支部召开支部大会产生“推优”人选，经上级团组织（学院团委或团总支）批准后报党支部。党支部经支部大会或支委会同意后将“推优”人选确定为“入党积极分子”，并报上级党组织（学院党委或党总支）备案。期间，党组织除考察申请人各方面是否符合条件外，也要检查其《入党申请书》、《自传》和《入党积极分子推荐表》填写是否规范。

（二）从“入党积极分子”到“发展对象”

从被确定为“入党积极分子”到被列为“发展对象”，要经过至少一年的培养与考察，一年后各方面符合条件才能列为“发展对象”。期间，组织要为其指定1~2名培养联系人，联系人要如实填写《考察教育登记表》；积极分子要主动向组织汇报自己的学习和思想状况，每三个月至少提交一次《书面思想汇报》；列为“发展对象”前，要召开群众座谈会，对拟发展的积极分子进行民主测评，并提交《群众意见原始记录》。

（三）从“发展对象”到“预备党员”

发展之前要组织发展对象参加党校培训，系统学习党的理论知识，提高党性修养和政治觉悟，培训结束为其填写《党校结业鉴定表》；要对发展对象进行政治审查，形成《综合政审报告》（包含对发展对象近亲属的《函调证明材料》）。

以上程序完成后，党支部要将上面各阶段需要完成的材料整理汇总，报上级党组织（学院党委或党总支）预审。预审通过，要对发展对象进行公示（一般不少于7天），并填写《公示情况登记表》。公示无异议，为其指定或约请2名培养人指导填写《入党志愿书》。

最后，要召开支部大会以投票表决的方式决定是否发展，并将结果报上级党组织（学院党委或党总支）审批。

（四）从“预备党员”到“正式党员”

成为预备党员后，上级党组织（学院党委或党总支）要尽快指派专人与其谈话，并将谈话结论记录在《入党志愿书》上。

预备党员正常情况下要经过一年的继续考察教育才能转为正式党员，期间培养人要为其填写《考察跟踪表》。

一年预备期将要结束时，预备党员要向组织提交《转正申请书》。

组织要对各方面符合条件、拟转正的预备党员进行公示（一般不少于7天），并填写《公示情况登记表》。公示无异议，要召开支部大会以投票表决的方式决定是否转正，并将结果报上级党组织（学院党委或党总支）审批。

三、构建考评机制，做好发展后管理

目前很多高校在确定入党积极分子和发展对象的时候，通常会有相对明确的条件要求，而在发展为预备党员之后，只要不犯大的错误，一年预备期后基本上就会如期转正。转正之后，更缺少相应的考核评价机制，这就导致一些学生党员从思想上降低了对自己的要求，错误地认为，只要不犯严重错误，表现好坏都无所谓，从而严重地影响了党的形象，先进性和纯洁性更无从谈起。

科学的考核评价机制，应当立足于大学生活实际，明确考评的主要目的是让大学生党员在大学生群体中持续发挥先锋模范带头作用，完善、细化各项考评指标，做到可量化、可操作。

（一）大学生党员要在学习方面起带头作用

大学生的主要任务是学习，大学生党员作为大学生理应在学习方面起到带头作用。学习方面的考核评价，应该从横向和纵向两个维度同时进行考察，既要看“存量”部分，即某一时点的学习成绩在可比较范围（班级或专业）内的排名；双应看“增量”部分，即某一时段学习成绩的变化趋势。“增量成绩”又包括“以往增量成绩”，即截止到目前一段时间内学习成绩的变化趋势，和“未来增量成绩”，即未来一段时间内可能的变化趋势。“以往增量成绩”很容易得出，对于“未来增量成绩”，可以根据目前的努力程度（学习态度）判断，通过细化“努力程度指标”（课堂出勤率、自习出勤率、作业完成状况、平时成绩等），然后对各项指标进行量化处理，从而对“未来增量成绩”进行评价。

（二）大学生党员要在遵纪守法方面起带头作用

一名合格的大学生首先应该是遵守校规校纪、遵守国家法律的大学生，学生党员应该带头遵纪守法。对于大学生党员，如果出现严重违规违纪，比如考试作弊及其他明知故犯的违纪行为，就应该实行零容忍制度。

（三）大学生党员要在综合素质拓展方面起带头作用

如果只做到努力学习、遵纪守法，那么只能是一名“合格”的大学生，距离“优秀”和“先进”还有一段距离。大学生党员作为大学生中的优秀群体，应该带头参加校园文化、科技创新和社会实践活动，带头团结同学、尊敬师长，不断提高自己的综合素质和个人修养。

（四）大学生党员要在帮助他人方面起带头作用

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，大学生党员也应该全心全意为人民服务，但是这一宗旨如果不能具体化就很容易沦为一句空话。落实到大学生党员身上应该是在自己力所能及的范围内为身边的人和社会上需要帮助的人提供力所能及的帮助，身边的同学学习上有困难帮助他学习是为人民服务，知道个别同学有违规违纪的行为或念头及时劝阻也是为人民服务。

（五）大学生党员要有坚定的理想信念和正确的政治立场

习近平在中央党校2012年秋季学期开学典礼上强调，“现在在干部特别是年轻干部中，最重要也是最需要注意并切实解决好的是理想信念问题和作风问题，最需要加强的是理论教育。”我们可以通过大学生党员的理论学习心得和思想汇报了解其理论学习情况，通过各种形式的谈话和在大是大非面前的言行考察其理想信念是否坚定，党的基本知识是否扎实，政治立场是否正确。

总之，大学生党员发展质量管控体系建设是一项庞大而复杂的系统工程，必须通盘考虑，综合各方面意见，各项考核评价指标如何权重，需要结合各学校的实际情况在实践中不断探索。但这项工作意义重大，如果考核评价流程规范、操作性强，评价结果科学有效，就可以在高校党建和学生管理工作中发挥重要作用。

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