教育与就业

□庄西真

教育对于一个国家经济社会发展的促进作用是通过提高劳动者的知识、技能和道德水平而实现的，接受了一定时间教育的劳动者是通过在岗位上发挥自己的聪明才智而促进经济社会发展的，前提是每个受教育者都能够就业。一个人、尤其是中下阶层的人如果不能就业，接受再多的教育恐怕也难以通过自己的劳动促进经济社会发展，更别说改变自己的命运了。所谓就业，就是劳动者与生产资料相结合，从事社会劳动并获得报酬或经营收入的经济活动。换言之，就业实际上就是有效地、合理地利用人力资源，以及使劳动者全面地发挥自己的才能的活动。因此，教育与就业之间有着十分密切的关系，因为教育是开发人力资源的重要手段之一。需要指出的是，教育和就业之间虽有密切的关系，但它们毕竟不是一回事，教育和就业在发生机制、影响因素等方面都不同，不能简单地把它们混为一谈。就业问题的产生和解决有它自身的规律性，只有对我国就业问题的性质和特点有比较清楚的认识，才能对教育和就业问题之间的关系有比较深刻的理解。我认为我国目前存在三种类型的就业问题，这三种就业问题表征有所不同：

第一类就业问题的表征是“无业可就”。即“人多活少”，这是最一般的就业问题。从劳动供给来看，现在每年新增劳动力数量大概为1500万-1600万人（未能升学的初、高中毕业生，中职毕业生，本、专科毕业生，毕业研究生，复员军人等），每年大约有500万-600万农业转移劳动力，二者合在一起，每年需要新安排就业的人员数量大约为2000万-2200万人左右。从能提供的就业岗位数量来看，每年新增城镇就业机会在1200万个左右，如此算来，劳动供求关系就呈现出供给大于需求的格局。

第二类就业问题的表征是“人职”失衡。即人和职业不匹配，想招的人招不进来，能来的不想招，这就是结构性问题。结构性失业并不是指一般的缺乏工作岗位，而是指虽然社会上存在着空闲的工作岗位(职业空位)，但现有的没有工作的劳动者在知识、技能以及职业态度等方面却不能适应这些工作岗位的要求。所以结构性失业问题表现为一方面“人找活”,另一方面“活找人”。比如说，目前从农村转移出来的劳动力中，约83%的人只受过初中及初中以下教育，受过正规职业培训的比例仅有15%左右，缺乏技能使得很多企业难以招到合格的技术工人。

那么，大学生找不到工作又是为什么呢？这也是结构性失业问题。由于我国经济内生增长能力和创新能力不足，讲了十几年的转变经济发展方式几无进展。我国经济目前仍然处于微笑曲线的中间部位，缺乏核心技术和品牌，与之对应的工作岗位主要为制造部门的生产性工人（适合职业院校学生就业）；而与微笑曲线两端对应的创新性、服务性等高端岗位应该都是适合大学生就业的岗位。由于我国经济发展没有及时实现向微笑曲线两端延伸，造成我国经济增长创造适合大学生就业岗位的能力不足。大学生就业越来越困难，并不是我国大学生多了造成就业困难。过去10多年来，我国高等教育实现了跨越式发展，大学毛入学率从上世纪90年代末的不足10%增加到现在的25%左右，高等教育进入大众化阶段。但与发达国家相比，我国大学的毛入学率的差距仍很大。发达国家的大学毛入学率一般都在50%以上，例如法国为56%，日本为55%，英国为59%，美国为82%，韩国更是高达91%。由此观之，中国高等教育仍然需要数量规模的继续扩张，当然也要重视质量的提高。

第三类就业问题的表征是“有业不就”。即能找到工作，但我不干，有业不就属个人的职业选择。在这种情况下，尽管某些工作岗位空着，无事可做的待业者也不缺乏从事该项工作所需要的知识和技能，但他们宁肯待业也不愿填补该种工作的空缺。在我国，有业不就的原因是多方面的。空着的职业岗位因为不符合求职者个人的兴趣和爱好，尤其是那些家庭条件优越、衣食无忧的人，常常因为兴趣和爱好不在此而有业不就。除此以外，某些职业的社会评价太低，也使求职者宁肯闲着也不就业。根据一些主观和客观的标准，人们会把社会上的众多职业分出高低贵贱来，作为自己（或子女）选择职业的依据，所有的人都倾向于选择“高贵”的职业，而规避“低贱”的职业，因为低贱的职业工作条件太差、待遇太低。

不同的就业问题，有不同的解决之道。对于“无业可就”问题，归根到底要依靠经济增长过程中不断地创造出新的工作岗位；对于第二个问题，就需要根据经济增长对不同技术水平和不同工种的劳动力的需要，调整各种类型学校的设置、各种专业的设置、以及做出各种不同学习期限的安排。对于第三个问题（职业选择）必须通过特殊的途径来解决，比如，营造一种尊重普通劳动者劳动价值的氛围，给予从事某些不被人们所乐意从事的工作人员很高的报酬或福利待遇，教育人们理性看待职业等。