融合应用扎实推进基础教育信息化快速发展——在全国信息化教学现场观摩活动上的讲话

教育部副部长 刘利民

（2013年9月24日）

今天在哈尔滨举办信息化教学现场观摩活动，是贯彻落实全国教育信息化工作电视电话会议精神，推动信息技术与教育教学深度融合的切实行动，也是教育部践行党的群众路线，深入基层的一次重要活动，对探索基础教育信息化应用驱动与机制创新，推动基础教育信息化发展具有重要意义。

一、持续稳步推进，教育信息化工作取得明显成效

（一）教育信息化的战略地位进一步确立。

党中央、国务院高度重视教育信息化工作。教育规划纲要指出，“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，并把“加快教育信息化进程”单独列为一章，进行专门阐述。刘延东同志也在全国教育信息化工作电视电话会议上，进一步全面深刻地阐述了教育信息化的重要性，指出教育信息化是改革教育理念和模式的深刻革命，是促进教育公平、提高质量的有效手段，是建设学习型社会的必由之路。国务院在《“十二五”国家自主创新能力建设规划》中，明确把“三通两平台”作为教育信息化建设的重点。去年，教育部、国家发改委、财政部、工信部和科技部等九部门联合成立了教育信息化推进工作部际协调小组。今年，国家发改委、工信部等部门在“宽带中国2013年专项行动计划”、“信息惠民工程”等一系列国家重大工程中，都把教育信息化列为重点建设内容。教育部成立了教育信息化领导小组，建立了由科技司、财务司、基础二司、教师司、中央电教馆、信息中心等多个司局和直属单位齐抓共管的协调工作机制。全国20多个省（区、市）也成立了相应的工作领导机构，明确各部门责任，多方协作，共同推进教育信息化工作。

（二）“教学点数字教育资源全覆盖”项目顺利实施。

多年来，教学点地处偏远、交通不便、师资力量不足一直是基础教育难以攻克的薄弱环节。许多教学点教师对教育怀有极大的热情，对农村孩子投入了全身心的爱和关怀，但限于教学条件和自身水平，无法为学生提供更好、更丰富的教育。去年底，财政部、教育部全面启动了“教学点数字教育资源全覆盖”项目，由中央财政划拨专项资金，为全国6.7万个教学点配备数字教育资源接收和播放设备、传送优质数字教育资源、开展教师应用能力培训，支持农村边远地区教学点利用项目设备和资源，至少开出1门之前无法开出的课程，满足适龄儿童就近接受良好教育的基本要求。9月2日，教学点数字教育资源通过教育电视台、卫星和项目网站传送到各教学点，标志着“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备和资源正式投入使用。可以说，这个项目为教学点输送的不仅仅是教学资源，更包含着先进的教育理念和教学方法，为教学点孩子获取更多的知识、了解外面的世界打开了一扇窗户。

（三）信息技术应用的沟通交流工作取得重要突破。

去年9月，在深圳成功举办了首届“全国中小学信息技术教学应用展演”活动，遴选了各地中小学信息技术教学应用优秀成果和典型案例，通过展览演示、论坛交流、技术讲座和成果体验等形式，多维度、多层面地集中展示了近年来中小学信息技术在教育教学中的应用，搭建了一个沟通和交流的平台。两天半展期，共吸引了6万余人次观摩，受到各界充分肯定。刘延东同志对展演活动高度评价，并做出了“切实做好推广工作”的批示。今年启动了“全国中小学信息技术教学应用成果巡展活动”，将信息技术在教育教学中的优秀应用成果，展示给中西部地区、贫困地区和民族地区的中小学校，让更多的中小学校长、一线教师和基层教育工作者了解、体验和学习这些优秀成果，推动信息技术与课堂教学紧密结合。各地也做了许多沟通交流，相互借鉴，取得了很好的效果。

（四）“三通两平台”建设取得可喜进展。

有关部门对教育信息化工作高度重视，相互协调配合，“宽带网络校校通”依托各类项目进展顺利。中国电信计划今年实现6万所学校接通宽带，工信部在“村村通”工程中支持5000所学校免费宽带接入，财政部、教育部通过“农村义务教育薄弱学校改造计划”项目为农村义务教育学校配备电子白板。“优质资源班班通”通过“专递课堂”、“名校课堂”、“名师课堂”等三个课堂的建设和应用，典型引路，稳步推进。首批“优秀网络课程及资源征集活动”征集到的资源正陆续上线，第二批优质教育资源征集工作也已启动。“网络空间人人通”是在网络时代下对学生学习、老师教学及师生互动、生生互动新模式的创新与探索。据统计，目前全国已建成超过300万个各级各类网络学习空间。去年底，“国家教育资源公共服务平台”正式开通运行，并面向全社会征集了近万条资源。“教育管理公共服务平台”已顺利投入使用，“全国中小学生学籍信息管理系统”也即将投入使用。

（五）教师信息技术应用能力进一步提升。

近年来，中央和地方通过“国培计划”和各类专项，累计对600多万中小学教师进行了教育技术能力培训，培训内容不断丰富，网络方式广泛应用，培训效果进一步增强，全面提升了教师信息技术应用能力。今年，我部还组织了7期“教育局长教育信息化专题培训班”，对各省级教育行政部门教育信息化职能处室处长、地市教育局长、部分区县教育局长等近1000人进行了集中面授培训。

这些成绩的取得，是进一步推进基础教育信息化发展、实现“十二五”教育信息化整体目标的坚实基础。但同时，也必须认识到，我国基础教育信息化还处在起步阶段，仍然存在许多不足：一是一些地方和学校对基础教育信息化的重要性认识不够；二是信息技术与教育教学的融合不够；三是优质教育资源总量不足，信息化基础设施不完善，各级各类学校尤其是农村中小学宽带入网率不高，同时也缺乏必要的经费保障；四是不少教师特别是农村教师信息技术应用能力不足，无法满足教育教学需要。五是统筹管理比较薄弱，重复建设、标准不统一等问题比较突出，共建共享的良好机制尚未形成。这些问题亟待我们在下一步工作中下大力气解决。

二、坚持应用导向，明确基础教育信息化的重点任务

随着信息技术的迅猛发展，信息化能力已经成为衡量一个国家或地区综合实力的重要标志。建设教育强国和人力资源强国，要求教育发展必须适应信息化时代的特征，以教育信息化带动教育现代化，推动教育事业跨越式发展。基础教育作为学校教育的起始阶段，是培养学生信息素养和信息化能力十分重要的时期，打好这一时期的基础，对于培养新世纪人才、增强国家软实力意义重大。现阶段基础教育的重点任务——促进义务教育均衡发展，提高教育质量，离不开信息技术。在均衡配置教育资源的同时，我们要利用信息技术快速弥补不同区域、不同学校在办学条件、师资水平、教学资源和学校管理等方面存在的差距，让农村地区、边远地区和少数民族地区的孩子也能逐步享受到优质教育资源，不断提高知识水平和实践能力。因此，我们更要高度重视，充分认识推进基础教育信息化的重要性和紧迫性，切实把此项工作摆在教育改革发展全局的重要位置。

需要进一步强调的是，推进基础教育信息化，不仅要投入经费、配备设备、建设资源，关键是在教与学主战场的应用，要紧紧围绕课堂教学，探索信息技术在教育教学中的有效应用，要让信息化手段成为课堂教学的常规手段。如果仅仅是在教与学的外围搞点应用，或者是搞点展示性的应用，那绝不是教育信息化真正的应用，更不是发展的方向。应用既是教育信息化的本质和方向，也是教育信息化的根本目的。

去年，教育部发布了 《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，统筹规划部署教育信息化的发展任务。基础教育信息化工作的重点是，坚持育人为本，以应用为导向，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模式创新为核心，以体制机制和队伍建设为保障，着力推进信息技术与教育教学的全面深度融合，为此应明确以下几项重点任务：

（一）实施好“教学点数字教育资源全覆盖”项目。

日前，中央财政已经下拨了项目2013年的补助经费，各地要加快实施进程，保证每个教学点设备接收到位。针对教学点选用教材不完全统一的实际，加快多版本数字教育资源的征集和开发。加强教学点教师应用能力培训。积极探索提高教学点教育质量的应用机制。一定要下大力气把这件事抓好，抓出成效，通过这个项目，改变教学点的教学面貌，使教学质量有个质的飞跃。

（二）加快优质数字教育资源建设。

做好优秀基础教育资源的公开征集和遴选，通过整合、征集、购买、开发等多种方式，逐步建设完成符合新课标要求与新版教材相配套的数字资源，为农村教学点、义务教育学校、普通高中分别提供适用、实用、好用的符合素质教育要求的优质教育资源。通过多种应用模式，把信息技术在教学活动、教研活动以及跨校教学的应用变成日常教学行为。同时，重点推进“专递课堂”、“名师课堂”和“名校网络课堂”的建设。资源建设一定要充分吸收学科专家、课程专家参加，发挥他们的积极性，以提高资源的针对性和实用性。

（三）推进“三通两平台”建设应用。

探索建立“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的建设机制。通过“农村义务教育薄弱学校改造计划”等项目支持，为学校建设基本的网络教学环境。建设集空间建设服务与优质资源服务于一体，实名制、组织化、可控可管的网络学习空间，完善空间的改进、升级和服务能力。在现有数字资源建设的基础上，采取资源开发与征集遴选相结合的方式，逐步形成“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的资源建设机制，充分调动企业和各类资源开发者的积极性，逐步形成资源免费使用和有偿使用相结合的格局。按照“两级建设，五级应用”的部署，重点建设国家和省两级数据中心，为中央、省、地市、县、学校五级提供应用服务，建设覆盖全国各级各类教育的信息管理系统。

（四）加大教师应用信息技术能力培训。

要把学科教学培训与教师信息技术应用能力培训结合起来。要研究如何利用信息技术改进教学方法、提高教学质量。“国培计划”要把教师信息技术应用能力培训作为一个重点，提高教师培训的实效性。针对教师不同教学水平和实际需求，结合网络学习环境与优质资源建设，以案例为主，开展分类培训，切实提高教师的信息技术应用能力。特别要按时完成教学点教师的全员培训和实现宽带网络接入学校40%以上教师的培训任务。

三、创新机制，扎实推进基础教育信息化工作

（一）统筹规划，协同推进。

基础教育信息化工作涉及面广、头绪多，必须充分发挥多部门的作用，在统筹规划、综合协调的基础上协同推进。基础教育部门的同志要把握好应用方向，统筹各方力量，组织好信息技术企业、电教馆和信息中心做好技术支撑和应用服务，尤其是要服务好课堂教学。要协调配合有关部门探索基础教育信息化运维经费保障机制，研究制定好设备运维、网络租用、资源购置等相关费用的配套政策，探索通过提高生均公用经费支付基础教育信息化经常性支出的办法。

由于我国基础教育信息化工作起步晚，基础设施条件仍然不足，不同地区之间更是存在较大的差异，特别是农村地区和边远地区更加薄弱。因此，各地要在重点抓应用的基础上，按照教育信息化的需求，本着缺什么补什么的原则，不断充实硬件建设，逐步解决基础设施不完善的问题，更好地发挥整体效益。

（二）试点引导，以点带面。

通过“试点先行”的办法，探索机制、培育典型、总结经验。去年的深圳展演活动中已经涌现出许多典型案例，包括此次现场会上的香滨小学，他们已经探索形成了很多好的经验和做法，要注意及时进行总结和梳理，将这些先进经验和典型案例提升到可供学习、借鉴和实践的高度，通过试点培育一批骨干学校、骨干教师和骨干课程，探索信息技术在不同条件下的教学模式，不断提高学校、教师的信息技术应用水平。各地要在工作中积极推动本地区的中小学校，在各自的教学活动中学习、使用这些好的经验做法和典型案例，在学习中体会，在思考中凝练，在实践中创新，逐步形成自己的特色和品牌。

（三）规范管理，强化指导。

各地要加强对教育信息化工作的领导，着眼长远、总体规划、系统设计，进一步加强规范管理和专业指导，切实将教育信息化工作摆在突出位置，做到领导到位、任务明确、责任到人、统筹有力。在过去相当长的时间里，基础教育信息化工作重点在硬件建设，推动的方式主要是项目驱动。随着中小学基础设施条件的不断改善，工作重点也要适时予以调整，转向促进教学观念、教学方式和教学主体角色转换等内涵发展方面上来，强调信息技术在课堂教学中的应用。各地要探索建立“强化应用”的新的管理模式，理顺各方关系，健全工作推进机制。

要进一步强化专业指导。充分发挥教研队伍的作用，不断加强信息化教学实践的研究，教研人员要深入教学一线指导教师进行实践，及时总结好的经验和做法，在本地区进行宣传和推广。要鼓励中小学校在教育教学管理中、课堂教学和其他各项活动中，充分利用信息技术，不断提高全校师生的信息技术素养和应用能力，形成良好的信息技术应用氛围。中小学校要努力提高教师应用信息技术的积极性，调动他们自觉不断学习和应用信息技术的热情，促使教师逐步把信息技术在教学中的应用变成常态化的教学活动，实现信息技术与课堂教学的深度融合，不断提高自身的教书能力和育人水平。

目前，正在研究制定《中小学教学信息化指导纲要》和《中小学电子交互教学设备教学应用指南》，前者重点是制定学生信息技术学习标准，用以指导各地以应用为驱动，创设丰富的学习情境，转变传统的教育教学方式，创新多元评价方法，推动信息技术与课堂教学的深度融合。后者重点是根据不同学科的特点，指导教师利用电子白板开展教育教学，提高教学效率和教育质量。今年，教育部把教育信息化工作纳入专项督导，督促各地切实将教育信息化工作重要地位落到实处。

同志们，我们今天考察的哈尔滨市香滨小学，是教育部首批教育信息化试点学校，已有12年的教育信息化历程。经过长时间的坚持探索与实践，在利用信息技术促进教育教学模式变革和创新教育教学方法方面做了许多有益的探索，取得了一些好的经验。希望大家能够将此次现场会的经验和做法带回去,结合本地工作认真研究，深化认识，转变观念，坚持以应用为导向，促进信息技术与教育教学的深度融合，探索出适合本地基础教育信息化发展的道路，为实施素质教育、提高质量、促进公平做出更大贡献。