改进基层思想政治教育方法——基于基层消防部队思想政治教育的探索

张龙涛

（吉林省四平市公安消防支队，吉林 四平 116300）

一、基层消防部队思想政治教育现状分析

第一，“经验”思维绑定难突破，管理教育存在依赖性。消防部队是一支令行禁止、雷厉风行、一切行动听指挥的队伍。这样的传统在一定程度上致使基层消防部队部分管理人员形成了“重先知、轻分析”的“唯上”心理定势，在实际的管理工作中总是凭个人的主观经验来指导新形势下的管理工作，而不能根据形势的变化和人员结构的调整灵活地改变管理方法，无形中扼杀了其管理方法的创新，表现为管理无从下手、遇到问题束手无策、“牺牲”制度的权威来平衡遇到的一些问题等。

第二，兵员成分多元化，对“非正式群体”的正面引导不到位。消防部队有严格的编制体制，是一支建制完整的正式群体，是灭火与应急救援工作的主力军。当前，基层消防部队80后、90后干部战士逐步成为部队的主要力量，给其教育管理工作带来了新的挑战。实践中，虽然基层消防部队的各项规章制度在部队建设和管理教育过程中发挥了重要作用，但其重点主要体现在对正式群体的管理范围之内。在实际的管理教育工作中，基层消防部队的管理者大都忽略了“非正式群体”在部队建设中的“正强化”作用。大雁有“领头雁”、群羊有“领头羊”，通过调研笔者发现，士兵作为部队建设和管理的主体也存在“领头兵”这一现象，即所谓的“兵王”，但是“兵王”在部队管理教育工作中呈现出隐蔽性特点，而如果管理干部对其正确引导，就可以将“隐性兵王”培养成为部队管理教育的骨干力量，反之其则容易成为“刺头兵”。也就是说，基层消防部队具有相似经历或阅历的官兵往往在部队正式编制体制之外形成特有的“非正式群体”，而非正式群体对部队成员的影响力有时比正式群体还要大，因此，基层消防部队管理者要正视“非正式群体”的作用，并对其进行正面引导。

第三，管理经验不足，缺乏将问题看作挑战的意识。基层消防部队是以部队形式存在的群体，其管理教育工作千头万绪，总是在不断发现问题和解决问题的过程中发展和完善的。目前，基层消防部队的管理者大都来自不同的专业领域，在进入部队前基本上没有经过系统的管理教育培训，管理教育经验不足的问题十分突出，而其一旦遇到没有经历过的问题，往往采取“回避”的方式或者套用别人的管理教育方法来解决自己遇到的问题，缺乏“将问题看作挑战”的意识。

第四，工作压力日益增大，官兵思想和心理呈现新特点。日益繁重的消防工作任务和时刻面临的救援危险给一些基层消防部队官兵的心理带来了不安、焦虑、浮躁、厌烦和无所谓等负面消极情绪，他们在工作中往往存在消极怠工、训练敷衍等问题。当前，一些年轻官兵思想和心理上主要表现为“六大”特点，一是民主意识强，团队观念弱；二是自我意识强，服从意识弱；三是自尊心强，承受能力弱；四是功利意识强，奉献意识弱；五是攀比意识强，奋斗意识弱；六是现代传媒交际意识强，人际沟通能力弱。以上这些特点给基层消防部队管理教育工作带来了一定的困难。另外，基层消防部队部分官兵政治理论基础薄弱，当代军人核心价值观未真正入脑入心，片面地强调讲“实惠”，看问题容易偏激，以自我为中心，认为当前的各类思想政治教育内容枯燥，接受教育时存在抵触情绪。

二、加强基层消防部队思想政治教育的方法

第一，转变理念、拓宽思路，切实形成发现问题和解决问题的工作思路。基层消防部队管理者要在加强理论学习和管理实践的基础上转变理念，不断总结经验和心得，搭建有效的管理框架，并充分发挥框架各组成部分的管理职能。管理者一要在常规管理的基础上不断创新管理方法，二要在管理过程中设置一套功能完备的管理职能分配制度，三要形成一套动态有效的管理思路，如充分发挥党支部、安全管理小组、武警委员会、团支部以及班长骨干、思想骨干等组织和人员的作用。

第二，把握关键、打牢基础，正确把握“两个经常性”工作在部队管理教育中的基础地位。基层消防部队管理者要在工作中深刻理解管理的含义，明确实现有效的管理的前提条件是合理配置资源、正确捋顺关系，而合理配置资源和正确捋顺关系的关键因素是人。因此，管理者要想实现组织目标，首先必须做好官兵的思想政治教育工作，使管理教育活动走在官兵思想发生变化的前面，起到先导作用，并且要通过以下几方面将经常性思想工作与经常性管理工作（简称“两个经常性”工作）有机结合起来：一是按照“主官负总责，谁主抓、谁负责”的原则，切实把“两个经常性”工作贯穿渗透到日常工作中去，并把责任分解到每个单位和组织机构中。二是把“两个经常性”工作列入教育培训计划，列入管理干部晋职提拔前、士官骨干选拔前的必训科目。三是将“两个经常性”工作开展情况纳入量化考评和绩效考核范畴，大力表彰两个“经常性工作”中的优秀骨干，营造敬业、精业的浓厚氛围。四是加大对官兵心理健康教育工作的支持和推动力度，引导各级领导干部牢固树立把维护官兵身心健康、培养塑造健全人格作为对官兵最大福利的意识。五是积极开展各类心理健康教育和团体心理辅导，充分发挥心理咨询师、心理疏导员的作用，主动化解官兵思想和心理上存在的问题。六是建立约谈式思想政治教育长效机制，对存在心理问题的官兵，由单位政工主官进行强制约谈，努力化解其心理矛盾。七是充分利用信息时代网络教育资源，开辟形式多样的思想政治教育阵地，如通过3G网、因特网、电子阅览室、广播电视、报纸报刊等资源开阔官兵视野，激发他们积极工作的热情。

第三，以人为本、满足需求，在官兵满意的基础上树立正确的革命军人核心价值观。基层消防部队管理者在管理教育过程中要坚持“以人为本”的管理理念，并在工作中以身先之、以道御之、公道正派，打造拴心育人的良好环境。另外，管理者要在官兵满意的基础上通过以下五个方面引导其树立正确的革命军人核心价值观。一是主动联系社会相关培训单位和院所，通过函授学习、在职培训、技术培训等形式，满足官兵的教育和谋生需求。二是依托部队、家庭和社会开展思想政治教育，如建立家属来队接待制度、困难家庭帮扶和走访慰问制度等，拓宽从优待警渠道，积极为官兵提供法律咨询和法律援助，以解决官兵实际困难。三是营造拴心留人的工作生活环境，切实解决基层官兵反映比较强烈的一些问题，如在干部休假探亲、住房医疗等方面给予照顾。四是定期表彰优秀军人家属，调动他们支持消防工作的积极性。五是建立动态宣泄机制，如适时组织官兵开展心理压力释放活动，以宣泄他们内心的不良情绪。

第四，有张有弛、严格奖惩，充分发挥激励机制在部队建设中的作用。心理学“正负强化”理论的导向作用在部队管理教育中较为明显，如各种形式的表扬与批评、奖励与处罚、提职与降职降衔等，都是有力的正的或负的强化措施，而恰当的激励机制是提升官兵工作效率的有效手段。一是基层消防部队管理教育者要严格按照军队条令条例规定，掌握好奖惩的原则、条件和权限，避免主观随意性，做到在纪律面前人人平等。二是要正确把握奖惩原则，奖励与表扬不能无原则滥用，要以事实为依据，实事求是，表扬和奖励都要力求与集体的评价一致。三是要坚持物质奖励与精神奖励相结合的原则，以提高奖励的“效价”。心理学研究表明，物质奖励虽然有时能够提高工作效率，但其存在一定的局限性，当物质需要得到满足后激励作用就会减弱，甚至还会带来一些副作用，而精神奖励同样能提高工作效率，且作用比较持久，因此，物质奖励与精神奖励要紧密结合。四是奖惩要与正面教育相结合。当前，尽管奖惩是基层消防部队管理教育工作中应用最广、频率最高的一种方式，但从根本上讲，它仍然只是思想政治教育工作和管理活动的一种辅助手段，只有与正面的思想政治教育和管理工作相配合才能收到良好的效果。特别是对违犯了法规纪律、犯了错误的官兵，单纯地给予惩处并不利于本人提高认识和改正错误，想不通时往往还会产生抵触、怨恨心理，而通过正面教育，其一旦认识到自己的错误及其造成的危害，往往还会主动要求处分，以减轻自己的心理压力。

第五，大力培养消防官兵整体作战意识。一个有战斗力的群体往往是以团队形式出现的，这也是当代“团队”理论建设的精髓之一，而基层消防部队官兵作为部队建设的主力军，是完成灭火救援任务和部队正规化建设的主体，必须具有较强的单兵作战能力和团队协同能力。只有这样，基层消防部队才能够适应瞬息万变的救援现场和不断变化的社会环境。基层消防部队管理者在工作中应该将“蓝切斯特法则”阐明的关于在竞争中存在胜利的法则，即单兵作战法则和集中战斗法则引入消防部队团队建设中，在加强道德修养的基础上培养官兵“猛狮狡狐式”的双重性格，最终实现团队战斗力呈几何倍数增长的目标，以确保基层消防部队能够“拉得出、用得上、打得赢”。

第六，科学决策、把握方法，积极发挥管理沟通在实际工作中的功效。“决策就是管理”，在管理教育过程中，如果管理者掌握了实施决策的全部信息，而没有进行科学决策或者决策失误，必将会对工作产生“负强化”作用，因此，科学决策在基层消防部队管理教育工作中起着至关重要的作用。一是对于与下级的利益密切相关，但是对组织的利益无重大影响的决策，管理者要运用民主讨论、协商解决的办法实施决策。二是对于与组织利益密切相关，而与下级的利益无直接关系的决策，管理者应采取领导决策和专家决策的方式实施决策。三是对于与下级利益和组织利益都无关的决策，管理者应根据实际情况采取随机抽签的方式进行决策。四是对于既与组织利益密切相关，又与个人利益密切相关的决策，管理者应采取领导决策或专家决策以及官兵参与决策的方式进行决策。管理者在科学决策的基础上，要掌握管理沟通的方法和技巧，了解管理沟通的意义和作用，运用谈话、培训等途径积极开展有效的管理沟通，以实现“官兵健康管理”。

第七，加强学习、提高素养，不断提升管理教育者的道德水准和管理权变能力。一名合格的管理人员只有具备较强的管理素养和较高的智商（IQ）、情商（EQ）、德商（MQ），才能胜任本职工作，其中德商是起决定作用的要素。因此，基层消防部队管理者首先要不断武装自己，加强自身综合修养，不断提高自己的道德水准和综合素质。其次，管理者要在掌握领导权变理论的基础上进而实现权变管理，并根据具体情况来确定管理模式，以进一步适应不断变化的管理环境，最终实现有效管理。同时，基层消防部队要严把管理人员的“入口关”，按照“宁缺毋滥”的用人导向定位用人，如进入基层消防部队的管理人员必须通过系统的管理教育培训和考核，使其在具备基本军事常识的基础上能够应对新形势下管理教育工作中出现的各类问题。

第八，正确定位、发挥潜力，主动帮助官兵做好职业生涯规划。消防职业生涯规划是指消防官兵对在部队期间各个阶段所从事的工作、职务和职业发展道路的设计与规划。消防职业生涯规划对基层消防官兵具有重要的指导作用，能够帮助他们明确自己的发展方向，使其学会如何运用科学的方法，不断增强自己的职业竞争力，进而能够有效地处理好职业生涯和生活等方面的关系。因此，基层消防部队的管理者要正确认识职业生涯规划对消防官兵的影响，通过管理心理学辨别常识充分了解、掌握被管理者的性格、爱好、能力、素养、兴趣等特征，帮助所属被管理人员做好职业定位、设定职业目标、制订有效的职业生涯行动方案，以期为组织目标的实现奠定扎实的基础。