树立正确的政绩观应着重解答好五个问题

仇 昉

（国家民政部办公厅,北京100721）

党的十八大报告中明确提出：“完善干部考核评价机制,促进领导干部树立正确政绩观。”要顺利实现两个百年奋斗目标,全面落实中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，亟需引导广大干部尤其是领导干部形成正确的施政导向，树立正确的政绩观，为科学发展保驾护航。为此，我们必须在思想上和实践中着重解答好为谁创造政绩、创什么样政绩、怎样创造政绩、依靠谁创造政绩以及怎样衡量政绩等方面的问题。

一、坚持以人为本，着重解答好政绩为谁创的问题

什么叫政绩？顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。领导干部真正的政绩应该是“为官一任，造福一方”的实绩，是为党和人民辛勤工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验。胡锦涛同志曾语重心长地要求领导干部：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”习近平总书记也强调指出：“我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”

共产党人的政绩，是实现最广大人民根本利益的政绩，是实现全面建成小康社会的政绩。为人民多干事、干实事、干大事、干成事，为党建功、为国尽职、为民造福，是每个领导干部应尽的职责、终身的追求。领导干部创造政绩，多出政绩，才无愧人民赋予的权力和职位，无愧于人民给予的俸禄，才不负于党、不负于人民、不负于时代。如果不思进取守摊子，空有其位混日子，固步自封保位子，甘当“庸官”，必然损害党和人民的利益，被时代所抛弃。

二、坚守科学发展理念，着重解答好创什么样政绩的问题

党和人民所需要的政绩是在科学发展观指导下创造的政绩，是以人民福祉的增加作为主要衡量指标的政绩，是注重全面协调可持续发展的政绩。这就要求我们广大党员干部主动回应建设美丽中国、实现中华民族永续发展的时代要求,尽快破除片面追求经济总量和发展速度的旧观念,开辟一条效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的发展新路。

为此，一是要从单纯追求经济增长的片面政绩转变为谋求经济社会全面发展的政绩。树立正确的政绩观，要求我们既要高度重视经济建设和物质文明的发展，坚持以经济建设为中心不动摇，又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会全面发展，把生态文明建设放到更加突出地位。二是要从单纯追求局部利益的狭隘政绩转变为谋求全面协调发展的全局政绩。牢固树立统筹协调的观念，坚持发展的系统性、协调性，正确处理局部利益和整体利益的关系，处理好改革发展稳定的关系。三是要从单纯追求眼前发展的短视政绩转变为谋求可持续发展的长远政绩。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

三、坚决依靠群众干事创业，着重解答好靠谁创政绩的问题

马克思主义唯物史观告诉我们,人民群众才是创造历史的真正英雄,是创造社会物质财富和推进社会精神文明建设的主体力量。创造政绩必须依靠人民群众这个主体。人民群众是历史的创造者，既创造了社会赖以存在和发展的物质财富，还推动了社会政治的进步。离开了人民群众，人类的一切活动将无法进行。党的十八大提出了全面建成小康社会决定性阶段的奋斗目标，描绘了实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景，也为领导干部创造政绩提供了舞台，但这个舞台的主角是广大人民群众。人民群众最清楚自己需要什么,最明白困难集中在哪些地方,最知道发展必须解决什么问题。各级领导干部要善于学习和推动群众的创造,汲取人民群众在实践中获得的经验和智慧,明晰发展的方向和路子,产生推动发展的办法和措施。

创造政绩离不开党的领导这一核心。我们党是人民利益的忠实代表，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党为人民而存在，为人民利益而奋斗。作为领导干部，必须在党的领导下，履行党组织的决议、决定和指示，团结带领广大人民群众创造政绩。在创造政绩的过程中，必须始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，必须充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在全面建成小康社会的征程中创造出让党放心，让人民满意的政绩。

四、坚定务实创新的作风，着重解答好如何创政绩的问题

真正的政绩不是天上掉下来的，也不是领导封出来的，更不是虚假的数据堆出来的，而是靠求真务实、开拓创新，实打实地干出来的。

要求真，遵循规律创政绩。求真，就是在纷繁复杂的事物中发现和寻找其内在的本质和规律性。抓工作首要的是要吃透所做工作本身的内在规律，按照这个规律所要求的逻辑来做工作。现实中，有些人对一个新事物望文生义，不求甚解，跟风跑，跟口号跑，徒有热情，所谓“思路不清胆子大，情况不明点子多”。这就要求我们进一步转变发展观念，了解国情、通晓国策、掌握国法，研究和把握执政规律、市场经济规律、人类社会发展规律，从而使各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，回应时代发展要求，顺应人民共同愿望。

要务实，狠抓落实创政绩。我们要牢固树立“落实就是责任、落实就是水平、落实就是政绩”的思想，坚持以尊重经济建设规律为前提，以实事求是为基础，把工作的立足点放在真抓实干上。在精心筹划、精心组织、精心协调、精心指导、细致工作中，确保抓落实的质量，确保工作落实到位。

要创新，锐意进取创政绩。创新能力是领导干部干事创业的能力结构体系中的一个最本质的要素，也是领导干部价值的最高体现。面对今天的发展时代、竞争时代，领导干部一定要在把握规律的基础上敢闯新路、勇为人先，在改革中消除积弊，在探索中开拓新路，在前进中创造业绩。庸碌无为的“守成”干部干不出骄人政绩；三分钟热度的“烟花”干部绝对干不好工作；而不负责任的“三拍”干部，更是创不出政绩的。

五、坚信群众公认原则，着重解答好怎样衡量政绩的问题

政绩有真假之分、显潜之别、得失之论、是非之争。正确评价领导干部的政绩，有利于形成凭政绩用人的正确导向。

测试政绩离不开人心这杆“公平秤”。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众对领导干部的政绩感受最直接、最真切，也最有发言权。只有为老百姓所公认、为广大人民群众真心拥护的政绩才是真正的政绩。各级领导干部必须着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把为人民群众服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民群众的根本利益作为创造政绩的最高目的。

衡量政绩离不开实践这块“试金石”。实践出政绩，实践是创造政绩的大学校。同时，实践也是检验政绩的试金石。我们的一切工作要经得起实践和历史的检验。只有实践检验是正确的，在历史上经得住考验的，才是真正的政绩。这就要求我们既要紧紧抓住当前人民群众最为关心的问题，多做让人民群众看得见、摸得着的实事，创造有形的政绩；又要干当前、想长远，多做一些诸如“百年树人”这样的长远之事，为经济社会的可持续发展奠定基础， 创造无形政绩。

评判政绩离不开科学的干部考评体系这部“检测仪”。干部能否树立正确的政绩观,很大程度上取决于有没有科学的考评机制。建立科学的政绩评价体系,形成正确的用人导向,是树立和落实正确的政绩观的制度保证。要按照中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及配套的地方考核、部门考核、年度考核等三个考核办法的要求,全面考核干部德、能、勤、绩的情况，切实解决公认不公、实绩不实、识人失真、用人失准的问题，切实做到让善于科学发展的人上,不会科学发展的人让,阻碍科学发展的人下。

［1］王跃红，陈彩琴.进一步推进地方政府绩效考核工作［J］.中共山西省委党校学报，2013（1）.