“维权”闹事事件处置对策浅探

■ 胡国龙 柴祖平

近年来，不时有一些人串联组织群体“维权”活动集中反映诉求，境内外敌对势力则乘乱煽动闹事实施破坏活动，给我社会稳定带来一定的安全隐患。“维权”闹事事件主要特点可归纳为“四性”：一是目标诉求具有合理性。“维权”闹事事件发生诱因一般比较简单，其中部分诉求还带有一定的合理性，极具煽动性和欺骗性。二是参与人员具有多样性。“维权”闹事事件往往是不同利益诉求、相同表达方式，由松散或个体行为演变为集体行动，一人引发、多人参与，一事引发、多方响应，参与人员身份多样、心态各异。三是事件发展具有连锁性。随着信息技术、互联网的广泛应用，“维权”闹事事件发生后，信息在较短时间内得以广泛扩散，极易被不法分子操纵和利用，使正常的“维权”活动演变成违法犯罪行为甚至政治风波，并产生由一个地区波及另一个地区、由一个领域波及另一个领域的“多米诺骨牌”效应。四是方法手段具有过激性。多数“维权”人员存有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识，通常实施打砸抢烧公共设施和财物等违法行为，甚至采取更为极端的暴力犯罪行为发泄不满、表达诉求。鉴于上述，加强“维权”闹事事件处置对策研究，对武警部队有效履行“应对多种安全威胁，完成多样化军事任务”的职能使命意义重大。

要加强思想教育，确保立场坚定。处置“维权”闹事事件政治性、政策性很强，政策理论水平要求高与处置难度大的矛盾十分突出，必须确保官兵思想政治素质过硬。要着眼处置“维权”闹事事件对官兵政治素质提出的特殊要求，突出政策理论和法规知识教育，不断强化官兵的政治信念，增强政治责任感和使命光荣感，并能正确认识和处理两类不同性质的矛盾，自觉做到不听谣、不信谣、不传谣，不参与各种“维权”活动，确保政治立场坚定；要强化形势任务教育，使官兵认清面临形势的严峻性和担负任务的艰巨性，树立居安思危、常备不懈的战备意识，确保随时随地都能有效遂行各种处突任务。

要搞好情报收集，确保处突主动。要立足自我情报保障，采取多路、多方位、多手段的侦察部署，多方侦察获取各种情报信息；要依托地方、健全网络、拓展渠道，积极与可能事发地区的公安、安全及信访等部门加强情报信息交流与合作，实现资源共享，形成纵向重叠、横向交叉、远近结合、正侧相辅的多维侦察配系，力求全面覆盖侦察区域，获取各方面深层次、内幕性和预警性情报信息。要定期召开情报信息研判和形势分析会，特殊敏感时期和发现重大事件苗头及时召开情报信息研判会，分析研判中要做到“三个搞透”，即把可能发生的“维权”闹事事件地点、行业、人群、规模、活动进展及发展趋势和外来势力渗透等情况搞透，把当地不稳定因素、主要矛盾及可能导致事件发生的诱因、主体搞透，把当地兵要地志及可能成为事件现场的地形、建筑等情况搞透，确保行动主动。

要组织实案演练，确保行动高效。要结合“维权”闹事事件特点，周密制定处置突发事件方案，及时组织研究细化针对性方案；敏感时期、执行重要任务及出现“维权”闹事事件征候时，适时制订具体方案。要根据不同地区及不同行业可能参与闹事人群在性格、习俗等方面的差异，结合熟悉方案，深入进行机动开进、内封外控、威慑攻心、穿插分割、强行驱散、抗击反弹、实施抓捕等战法研究；在情况复杂地区适时组织军事威慑、快速封控，政治攻心、宣传疏导，穿插分割、强行驱散，精兵楔入、猛虎掏心等战法演练。必要时，在可能事发地区组织处置突发事件实兵演习，首长机关重点研究处置大规模群体性事件的组织指挥，部队着力演练一次性全员出动和排障克险、保障到位和控制局面、感知现场和适时指挥、平息事态和防止反弹四种内容。

要全力避免发生冲突，防止事态扩大。“维权”闹事事件属于人民内部矛盾，即使群众有某种过激行为，矛盾的性质从根本上讲仍未改变。因此，部队在参与处置时，必须高举维护法制、维护人民群众根本利益、维护社会稳定“三面旗帜”，坚决贯彻“慎用警力、慎用强制措施、慎用警械武器”的处置原则，始终坚持“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的处置方法，做到“两个不准、一个必须、一个坚决”，即参与处置行动不准携带杀伤性武器、非杀伤性武器的携带也要尽量隐蔽，不准采取强制措施；必须依法文明执勤，顾全大局，忍辱负重，绝不能因自身失误授人以柄、激化矛盾、扩大事态；对策划、组织实施打砸抢烧的闹事骨干分子和犯罪行为，要根据地方党委、政府的指令坚决予以打击。