努力提高武警部队遂行边境维稳任务能力

■ 张建武 陈志刚

边境地区无小事，无论发生何种突发事件，都可能影响我国家核心利益安全。武警部队作为遂行边境维稳任务的主要力量，必须服从和服务好党和国家工作大局，牢固树立大局意识和使命意识，着眼担负任务特点，充分做好遂行边境地区维稳任务的各项准备，为维护边境地区和平发展、长治久安和保卫国家安全作出应有贡献。

建立健全应急响应机制。凡事预则立，不预则废。提高武警部队边境维稳能力，必须建立完备、高效的应急响应机制，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。一是情报信息要准。要加强武警部队作战体系内的信息交流以及与公安、安全和军队等情报部门的相互联系，建立起辐射面广、灵敏度强、准确性高的情报网络，运用各种侦察手段，加强情报搜集研判，共享情报资源，尽最大可能获取内幕性、预警性、深层次的情报信息。还应针对边境危机事件背景复杂、情况变化快的特点，派出现场侦察力量，采取观察、窃听、秘拍等多种手段，及时准确获取各类事件发生和发展的情况，实时感知现场信息，为指挥决策提供不间断、准确可靠的情报信息。二是方案制定要实。方案是日常战备训练和展开行动的基本依据，实用和科学的方案预案，是圆满完成训练和行动任务的重要保障。要从实际出发，细化行动的每一个进程，客观分析研究可能出现的情况，特别要以主要方向、主要问题为中心，尽可能预测可能派生的事件，据此做出适应遂行任务需要的行动方案。三是反应速度要快。快速反应是武警部队处置突发事件的基本准则，也是确保成功处置的重要前提。近年来，武警部队参与处置的一些突发事件经验表明，处置突发事件必须“以快应变、以快制胜”。边境地区突发事件较之内地突发事件，其突发性更强、影响范围更广、蔓延速度更快，更要求我处置力量在应对时必须快速果断。

强化官兵法律法规意识。边境地区突发事件政治敏感度高，稍有不慎就会授人以柄，产生负面影响。武警部队遂行边境维稳任务，必须充分考虑国际国内影响，始终遵循国际法准则，坚持把政治、外交摆在第一位，切实按照有关法律、法规要求，准确把握政策标准，依法文明处置，做到任何情况下都有理有据。一是认真学习法律法规，严把政策界线。要深入开展《中华人民共和国人民武装警察法》、《中华人民共和国外国人出入境管理法实施细则》、《公安部关于依法处理非法入境、非法居留外国人的通知》等国家法律法规的学习教育，培养和提高官兵的法律法规意识，为其准确掌握政策界线、依法履行职责、合理使用职权奠定法理基础。二是准确区分性质类别，掌握处置原则。武警部队在遂行边境维稳任务时，必须坚持国家利益至上原则，深刻理解党和国家有关边境地区管理的方针、政策和策略，把军事斗争和政治斗争统一起来，把边境维稳行动与维护国家安全和领土完整、维护民族尊严统一起来，准确判定边境地区各类突发事件的性质、类别，正确把握处置行动的原则、方法，高效稳妥地处置和应对，做到一切行动服从和服务于国家政治、外交大局。三是依法慎用武器警械，严防处置失当。武警部队遂行边境地区维稳任务，热别是在热点、敏感地区遂行维稳任务时，任何形式的动武，都将引起国际舆论的高度关注。应认真研究制定参战官兵携枪带弹执勤的时机，最大限度减少动用武器。要加强枪弹动态管理，防止武器被抢和丢失而流入敏感地域。要明确武器使用审批权限，防止处置手段过激。紧急情况下，要依照相关法律规定，最低限度用枪，防止激化矛盾、授人以柄，乃至引发国际事件。

深化战法训法研练。积极适应武警部队遂行边境维稳任务的特点，加强遂行边境维稳任务的战法训法研练，努力提高部队边境维稳能力。要按照国家总体战略意图，在军地联合指挥机关统一指挥和协调下，依据边境地区政治、外交、经济、军事斗争形势，结合担负的任务，认真分析担负任务的背景、性质、类别及可能产生的影响，并据此展开战法探讨，做到“预有准备，有的放矢”。要本着贴近实战、高于实战的原则，充分设置边境维稳的各种复杂条件，坚持“仗怎么打，兵就怎么练”的原则，牢固树立“练为战”的思想，大力开展动态条件下的针对性训练和临战训练，通过近似实战的演练训练，全方位提高官兵的生理、心理承受能力和技能水平，全面增强部队的指挥、协调、控制能力。