目前港口消防中队队伍管理中存在问题的对策

□刘建国

消防中队队伍管理，是港口公安消防工作一项根本性工作，是队伍凝聚力、战斗力生成的基础。目前，大连港口消防的4个消防中队的管理权限（包括人权、财权、物权等）已分别下放到杂货、散粮、油品3个专业码头公司，支队只对4个中队的消防业务工作进行指导，经过2年的试运行，从集团宏观管理和当前公安体制改革看，有一定的益处，但是在具体的消防管理工作中也存在一定的问题。

一、当前消防中队管理工作中存在的问题及原因

目前，大连港消防体系下辖4个中队，共有人员234人。各中队指挥员16人，驾驶员、战斗员190人，调度员、后勤保障人员28人。

一是中队消防业务骨干力量严重短缺和断档。

从4个消防中队的管理层面上看，16名管理人员的平均年龄47岁，其中45岁以上的11人，40～45岁的3人，35～40岁的2人，面临后续力量断档。

从中队的消防员的力量配备看，所有一线的消防员，都是合同制消防员，每月实际收入1 800～2 200元，（消防三中队略高），近几年，由于工资待遇较低问题，绝大多数消防员只干满一期合同2年，就离开另谋生路。本人曾经与消防员和他们的家长交流沟通，大多数的人抱有临时的想法，锻炼两年，再谋生路。甚至有一些经济条件较好的家庭，父母看好的是中队严格的军事化管理，把中队当成了部队，让孩子经受历练后，就接走安排工作。还有一些老消防员，他们十分热爱消防工作，与中队的感情很深，但需要结婚生子、养家糊口，离开后，直接转投到大连石油化工有限公司、大连西太平洋石油化工有限公司消防队继续工作。他们过去后，即成为骨干，收入都在每月4 000元左右。使得中队十分难堪——刚培养出来骨干就走人，成为了其他企业的“消防人才培训中心”。“7·16”灭火英雄孙令明，在消防岗位上干了15年，因工资待遇很难养家糊口，在去年恋恋不舍地另谋生路。很多优秀消防员都是各中队的老班长和业务骨干，他们如果也离开，会影响一批消防员的情绪，影响消防员队伍的长期稳定，对港口的消防工作也是一个较大的损失。

二是当前危化品增多，生产储存相对集中，对消防业务人员的素质提出了更高的要求。

目前，随着港口的石化、危化货物的运输储存量逐年加大，火险隐患不可低估，这就需要提高物流员工的安全意识，更需要专业消防力量进行监督、检查、指导、监护和扑救，自2010年“7·16”以来，我们又经历了“10·24”、“11·22”等一系列火灾，我们的消防指挥员、战斗员战胜了火魔，经受了历练，积累了丰富的经验。迅速果敢扑灭了“11·22”油罐火灾，就是一个成功的范例。他们在夜黑、风大、气温低的条件下，迅速赶到现场，快速部署阵地，最后勇敢地攀上罐顶进行近距离有效灭火，这是素质提高、经验积累、科学施救的综合结果，否则后果将不堪设想。

因此，不但要提高消防指挥员、消防监督员、消防战斗员的素质，专业消防人员还应当对企业员工加强消防知识的培训，达到清剿火患、降低隐患、迅速控制和扑灭初期火灾的能力。

三是消防战斗员的体制，面临着留不住人的尴尬局面。

目前，港口消防员的待遇普遍不高，面临的风险较大，是个不争的事实。而当前港口的效益不高，大幅度提高工资待遇很难在短期内实现。而对于那些热爱消防工作，做了多年的少数消防业务骨干，又没有相应的用工政策作支撑，下一步能否能够继续留住，将是一个未知数。培养一个优秀的消防员难，而留住一个优秀的消防员更难的尴尬局面呈现在我们的面前。

二、加强队伍管理工作的对策

针对上述存在的问题，我认为可以从三个方面寻找出路和措施。

（一）加强业务指导和感情投资，留住各中队人员的“心”。

由于各中队的管理权限（包括人权、财权、物权等）已经下放到各公司，虽然在2010年下放初期，集团下发了相关的文件，但是执行起来有一定的难度，例如：各公司在很多与消防工作无关的后勤工作方面，过多地让消防中队去承担，当消防训练、备战工作与各公司的其他工作发生冲突时，则需要多方的协调，让各中队很难堪。这就需要消防支队经常与各公司主管领导进行沟通，形成一盘棋的思想，摆正生产与消防的关系，讲清楚只有平时保障训练、演练的工时，才能在灭火和抢险救援的关键时刻冲得上、打得赢。落实好年度战训会、季度检查指导评比会等管理措施，通过工作业绩向集团安全总监和各公司领导通报，来提高对各中队的管理力度。虽然中队下放了，但是他们只要有困难，特别是消防员的家庭困难、婚姻大事、老人病故，支队领导一定要到场、到位、力所能及地予以帮助，增强亲和力，让他们从内心里感到消防支队领导是他们的亲人，从感情上更加贴近。

（二）内部挖潜，提高年轻同志的业务素质。

集团人力资源部门可以在每年的复员军人中，筛选做过武警消防工作的人员，直接充实到消防工作一线，既可以节约培训资源，又可以重点培养成为消防业务骨干，由于此类人员不受用工体制的限制，在经过几年的历练后，可以在中队直接提升为班长、副队长、队长，保证一线消防中队指挥员后继有人。我们经过调研，新港消防中队得力于油品码头公司领导的高度重视与协调，班子的年龄结构形成了阶梯形的结构，增强了今后的发展后劲。

（三）外部争取，把优秀的合同制消防员留住。

大连港公安局实行合同制消防员制度已经17个年头了，消防员换了一茬又一茬，有的换了其他岗位，有的被大石化、西太平洋、船舶重工等企业的消防队聘用（上述企业的工资待遇较高）。可以讲，我们交了学费，他们白捡人用，这实际上也是港口人力资源的浪费。

因此，建议港口相关部门改革用工体制，经过严格考核，把那些热爱消防、业务精湛、年限较长的合同制消防员转为长期合同工（一个中队每年给一个名额），既让老消防员有个心理安慰的归宿感，又让年轻消防员有了盼头——努力工作，争取转正，从而形成一线指挥员、战斗员阶梯形的年龄结构，为将来提拔一线指挥员奠定基础，同时也留住了主要的业务骨干。